县移民脱贫搬迁工作制度

PAGE县移民脱贫搬迁工作制度一、总则（一）目的为了切实做好本县移民脱贫搬迁工作，确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、能致富”，实现脱贫目标，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内涉及移民脱贫搬迁工作的所有部门、单位及相关工作人员，以及参与移民搬迁的搬迁群众。（三）基本原则1.以人为本原则始终把搬迁群众的利益放在首位，充分尊重群众意愿，保障群众的合法权益，为群众提供优质的搬迁服务和后续发展支持。2.政府主导原则强化政府在移民脱贫搬迁工作中的主导作用，统筹协调各方资源，确保搬迁工作顺利推进。3.精准施策原则精准识别搬迁对象，根据不同对象的实际情况制定个性化的搬迁方案和帮扶措施，做到精准搬迁、精准帮扶、精准脱贫。4.因地制宜原则结合本县自然地理条件、产业发展现状和搬迁群众实际需求，合理规划安置点，科学确定产业发展方向，确保搬迁群众能够融入新环境，实现可持续发展。5.长效管理原则建立健全移民搬迁后续管理机制，加强对安置点的基础设施建设、公共服务管理、产业发展扶持等工作的长效管理，确保搬迁群众生活稳定、安居乐业。二、搬迁对象认定与管理（一）认定标准1.居住条件恶劣居住在地质灾害隐患区、生态脆弱区、偏远山区等不适宜居住的区域，且住房存在安全隐患，经相关部门鉴定需搬迁的农户。2.贫困程度较深家庭人均纯收入低于本县贫困线标准，且缺乏稳定增收渠道，通过搬迁能够有效改善贫困状况的农户。3.其他特殊情况因重大项目建设、基础设施建设等原因需要搬迁的农户，以及符合本县移民搬迁政策的其他特殊群体。（二）认定程序1.农户申请符合搬迁条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村级初审村（居）委会对农户申请进行初审，核实申请材料的真实性和完整性，组织村民代表会议进行民主评议，确定初审名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对初审名单进行审核，实地走访申请农户，核实相关情况，审核通过后报县移民脱贫搬迁工作领导小组办公室。4.县级审定县移民脱贫搬迁工作领导小组办公室对乡镇上报的名单进行审定，组织相关部门进行联合审查，确定最终搬迁对象名单，并在全县范围内进行公示，公示期不少于7天。（三）动态管理1.建立档案为搬迁对象建立一户一档的档案，详细记录搬迁对象的基本信息、搬迁过程、帮扶措施、后续发展等情况，确保档案资料真实、完整、准确。2.定期核查定期对搬迁对象进行核查，及时掌握搬迁对象的生活状况、收入变化等情况，对不符合搬迁条件或已脱贫不再需要搬迁扶持的对象，及时进行调整。3.信息更新根据核查结果和实际情况，及时更新搬迁对象的档案信息，确保信息的时效性和准确性。三、安置点规划与建设（一）规划原则1.科学规划结合本县经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划，科学合理规划安置点的选址、布局和规模，确保安置点与周边环境相协调，与产业发展相配套。2.集中安置为主优先采用集中安置的方式，将搬迁对象集中安置在基础设施完善、公共服务便利的区域，便于实施管理和服务。3.配套完善按照“五通四有”（通水、通电、通路、通广播电视、通网络，有幼儿园、有卫生室、有文化室、有便民服务中心）的标准，配套建设安置点的基础设施和公共服务设施，满足搬迁群众的基本生活需求。（二）建设标准1.住房建设严格按照国家和地方有关住房建设标准，建设质量合格、安全可靠的搬迁住房，确保住房面积、户型结构等符合搬迁对象的实际需求。2.基础设施建设加强安置点的道路、供水、供电、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，确保基础设施配套完善，运行正常。3.公共服务设施建设配套建设安置点的幼儿园、小学、中学、卫生室、文化室、便民服务中心等公共服务设施，为搬迁群众提供便捷的教育、医疗、文化等服务。（三）建设管理1.项目招投标安置点建设项目严格按照国家和地方有关招投标法律法规进行招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位、监理单位进行项目建设，确保项目质量和进度。2.质量监督建立健全安置点建设质量监督机制，加强对项目建设全过程的质量监督管理，定期对工程质量进行检查和验收，确保工程质量符合标准要求。3.进度管理制定安置点建设项目进度计划，明确各阶段的工作任务和时间节点，加强对项目进度的跟踪和管理，及时解决项目建设过程中出现的问题，确保项目按时竣工交付使用。四、搬迁实施与服务（一）搬迁组织1.制定方案根据搬迁对象的实际情况和安置点建设进度，制定详细的搬迁实施方案，明确搬迁时间、搬迁方式、搬迁顺序等内容。2.宣传动员通过多种渠道广泛宣传移民脱贫搬迁政策，做好搬迁对象的思想动员工作，提高搬迁对象的积极性和主动性。3.组织搬迁按照搬迁实施方案，组织搬迁对象有序搬迁，确保搬迁过程安全、顺利。（二）搬迁服务1.住房分配根据搬迁对象的家庭人口、住房需求等情况，合理分配搬迁住房，确保搬迁对象能够及时入住新居。2.财产登记组织搬迁对象对原居住地的财产进行登记造册，做好财产交接工作，确保搬迁对象的财产安全。3.后续帮扶为搬迁对象提供就业培训、产业扶持、社会保障等后续帮扶服务，帮助搬迁对象尽快适应新环境，实现稳定脱贫致富。（三）搬迁验收1.验收标准制定搬迁验收标准，明确验收内容和验收程序，确保搬迁工作达到预期目标。2.验收程序搬迁工作完成后，由县移民脱贫搬迁工作领导小组办公室组织相关部门对搬迁安置点进行验收，验收合格后出具验收报告。五、产业发展与就业扶持（一）产业发展规划1.因地制宜结合本县资源禀赋和产业发展基础，制定适合安置点的产业发展规划，培育壮大特色优势产业。2.长短结合注重发展短平快产业项目，帮助搬迁群众实现短期内增收致富；同时，谋划长远产业项目，为搬迁群众提供可持续的发展支撑。3.三产融合推动一二三产业融合发展，拓展农业多种功能，延长产业链条，提高产业附加值，增加搬迁群众收入。（二）产业扶持措施1.资金支持设立移民脱贫搬迁产业发展专项资金，对符合条件的产业项目给予贷款贴息、财政补助等资金支持。2.技术指导组织农业、林业、畜牧等专家为搬迁群众提供产业发展技术指导，帮助搬迁群众掌握实用技术，提高产业发展水平。3.市场对接搭建农产品销售平台，组织搬迁群众参加各类农产品展销会、推介会等活动，帮助搬迁群众拓宽销售渠道，实现农产品顺利销售。（三）就业扶持1.技能培训根据搬迁群众的就业需求和市场用工需求，开展针对性的技能培训，提高搬迁群众的就业技能水平。2.就业推荐建立就业信息服务平台，及时发布就业岗位信息，为搬迁群众提供就业推荐服务，帮助搬迁群众实现就业。3.创业扶持对有创业意愿的搬迁群众，给予创业培训、创业担保贷款、创业补贴等政策扶持，鼓励搬迁群众自主创业。六、社会保障与公共服务（一）社会保障1.养老保险积极引导搬迁群众参加城乡居民养老保险，对符合条件的搬迁群众给予养老保险补贴，确保搬迁群众老有所养。2.医疗保险将搬迁群众全部纳入城乡居民医疗保险范围，对搬迁群众参加医疗保险给予适当补助，减轻搬迁群众医疗负担。3.社会救助对搬迁后生活仍存在困难的群众，及时纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围，给予相应的救助保障。（二）公共服务1.教育服务保障搬迁群众子女就近入学，确保搬迁群众子女享受公平优质的教育资源，对搬迁群众子女在入学、转学等方面给予优先安排。2.医疗服务加强安置点卫生室建设，配备必要的医疗设备和医护人员，为搬迁群众提供基本医疗服务和公共卫生服务。3.文化服务组织开展丰富多彩的文化活动，丰富搬迁群众的精神文化生活，促进搬迁群众融入新社区。七、资金管理与监督（一）资金来源1.上级专项资金积极争取上级移民脱贫搬迁专项资金，确保专项资金足额到位。2.县级配套资金按照上级要求，足额安排县级配套资金，保障移民脱贫搬迁工作顺利开展。3.社会捐赠资金鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持移民脱贫搬迁工作，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用1.严格预算制定移民脱贫搬迁资金预算，明确资金使用范围、标准和程序，确保资金使用合理、规范。2.专款专用移民脱贫搬迁资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金，确保资金用于搬迁对象的住房建设、基础设施建设、产业发展、就业扶持、社会保障等方面。3.公开透明建立移民脱贫搬迁资金信息公开制度，定期向社会公开资金使用情况，接受群众监督。（三）资金监督1.内部监督加强对移民脱贫搬迁资金使用情况的内部审计和监督检查，确保资金使用安全、合规。2.外部监督接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改落实。3.社会监督鼓励搬迁群众和社会各界对移民脱贫搬迁资金使用情况进行监督，对举报属实的给予奖励。八、档案管理与信息统计（一）档案管理1.档案分类按照移民脱贫搬迁工作的不同阶段和内容，将档案分为搬迁对象档案、安置点建设档案、产业发展档案、就业扶持档案、社会保障档案等类别。2.档案整理明确档案整理标准和要求，对各类档案进行及时整理、归档，确保档案资料完整、规范。3.档案保管建立档案保管制度，配备必要的档案保管设施设备，确保档案安全保管，防止档案丢失、损坏。（二）信息统计1.统计内容建立移民脱贫搬迁信息统计制度，统计内容包括搬迁对象基本信息、搬迁安置情况、产业发展情况、就业扶持情况、社会保障情况等。2.统计上报定期对移民脱贫搬迁信息进行统计汇总，及时向上级部门上报统计数据，确保统计数据真实、准确、及时。3.数据分析加强对移民脱贫搬迁信息数据的分析研究，为移民脱贫搬迁工作决策提供依据。九、考核评价与奖惩（一）考核评价1.考核主体成立移民脱贫搬迁工作考核评价小组，负责对本县移民脱贫搬迁工作进行考核评价。2.考核内容考核内容包括搬迁对象认定、安置点建设、产业发展、就业扶持、社会保障、资金管理、档案管理、信息统计等方面的工作情况。3.考核方式考核评价小组采取定期检查、不定期抽查、