商会商事人民调解委员会工作制度

PAGE商会商事人民调解委员会工作制度一、总则（一）目的为了规范商会商事人民调解委员会（以下简称“调委会”）的工作，及时、公正、高效地化解商会会员之间及会员与其他商事主体之间的矛盾纠纷，维护当事人合法权益，促进商事活动的健康有序发展，根据相关法律法规及行业标准，结合本调委会实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国民法典》以及相关商事法律法规，参照人民调解工作的基本原则和程序，结合商会商事调解工作的特点制定。（三）适用范围本制度适用于调委会受理、调解的各类商会会员之间以及会员与其他商事主体之间涉及合同纠纷、知识产权纠纷、劳动争议、投资与合作纠纷等商事领域的矛盾纠纷。（四）工作原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正及时原则：调委会应秉持公正的立场，客观、全面地了解纠纷情况，及时进行调解，努力提高调解效率，确保纠纷得到妥善解决。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、组织机构（一）人员组成1.调解员：调委会由若干名调解员组成，调解员应具备良好的政治素质、法律素养和职业道德，熟悉商事领域相关法律法规和政策，具有丰富的调解经验和较强的沟通协调能力。调解员从商会会员、法律专业人士、退休法官、检察官等人员中选聘，并颁发聘书。2.主任：设主任一名，负责调委会的全面工作，组织制定工作计划、工作制度，主持调解重大、疑难纠纷，协调与其他部门、单位的关系等。3.副主任：设副主任若干名，协助主任开展工作，负责具体调解案件的组织、指导、协调等工作。（二）职责分工1.调解员职责接受调委会委派，参与具体纠纷的调解工作，认真听取当事人陈述，调查了解纠纷情况，分析纠纷产生的原因，提出调解方案和建议。向当事人宣传法律法规和政策，引导当事人依法解决纠纷，耐心做好当事人的思想工作，促使当事人达成和解协议。记录调解过程，制作调解笔录，并根据调解情况制作调解协议书或调解终结书。保守调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。定期总结调解工作经验，向调委会提出改进工作的意见和建议。2.主任职责主持调委会的日常工作，组织制定年度工作计划、工作总结和各项工作制度，并组织实施。负责调解员队伍的建设和管理，组织调解员培训、考核等工作，提高调解员的业务素质和工作能力。协调与司法机关、政府有关部门、其他调解组织等的关系，争取各方对调委会工作的支持和配合。对重大、疑难纠纷的调解进行指导和协调，必要时亲自参与调解工作。负责调委会的经费管理、办公设施设备的维护等后勤保障工作。3.副主任职责协助主任开展调委会的日常工作，负责分管领域的具体工作安排和组织实施。参与调解重大、疑难纠纷，协助主任制定调解方案，指导调解员开展调解工作。负责与当事人、相关部门和单位的沟通协调，及时了解调解工作进展情况，解决调解过程中出现的问题。定期对调解工作进行检查和总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（三）工作纪律1.调解员应严格遵守法律法规和职业道德规范，不得偏袒任何一方当事人，不得泄露调解过程中知悉的秘密信息。2.调委会成员应按时参加会议和培训等活动，不得无故缺席。因故不能参加的，应提前请假。3.调委会成员在调解工作中应廉洁自律，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他不正当利益。4.调委会成员应认真履行职责，积极完成各项工作任务，不得推诿、敷衍。对工作不力、造成不良影响的，将视情节轻重给予批评教育、警告、解聘等处理。三、受理与调解程序（一）受理条件1.纠纷当事人一方或双方是商会会员或与商会会员有商事往来的其他主体。2.纠纷属于本制度适用范围的商事领域纠纷。3.纠纷双方当事人同意通过调委会进行调解。（二）受理方式1.当事人申请：当事人向调委会提出书面或口头调解申请，应明确纠纷的基本情况、当事人信息、申请调解的事项及理由等。调委会收到申请后，应及时进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送受理通知书；不符合受理条件的，应向当事人说明理由，不予受理，并告知当事人可通过其他途径解决纠纷。2.商会推荐：商会在了解会员之间或会员与其他商事主体之间存在纠纷后，认为适宜通过调委会调解的，可以向调委会推荐。调委会对商会推荐的纠纷进行审查后，决定是否受理。（三）调解前准备1.确定调解员：调委会根据纠纷的性质、难易程度等情况，指定一名或数名调解员负责调解工作。调解员与当事人有利害关系或其他可能影响公正调解的情形的，应当回避。当事人发现调解员有应当回避情形的，有权提出回避申请。2.了解纠纷情况：调解员在调解前应通过查阅资料、调查走访、听取当事人陈述等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及双方当事人的诉求、争议焦点等情况，为调解工作做好充分准备。3.制定调解方案：调解员根据了解到的纠纷情况，结合相关法律法规和政策，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法、策略及预期目标等。调解方案应具有针对性、可行性和合法性，能够有效解决纠纷。（四）调解过程1.首次调解：调解员组织双方当事人进行首次调解，宣布调解纪律，介绍调解程序，告知当事人权利义务。调解员应认真听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出合理的调解建议。当事人应如实陈述事实，提供相关证据，积极配合调解工作。2.调解协商：在调解过程中，调解员应根据纠纷的具体情况，灵活运用各种调解方法，如面对面协商、背对背协商、联合调解、邀请专家咨询等，促使双方当事人互谅互让，寻求解决纠纷的最佳方案。调解员应及时掌握调解进展情况，对调解过程中出现的新情况、新问题进行分析研究，适时调整调解策略。3.制作笔录：调解过程中，调解员应制作调解笔录，详细记录当事人的陈述、意见、协商过程及达成的共识等内容。调解笔录应由当事人和调解员签字确认，作为调解过程的重要书面材料存档。4.调解期限：调委会调解纠纷一般应在受理之日起[X]个工作日内完成。对于复杂、疑难纠纷，经双方当事人同意，并报调委会主任批准，可以适当延长调解期限，但最长不得超过[X]个工作日。（五）调解终结1.达成协议：经调解，双方当事人达成一致意见，签订调解协议书的，调解终结。调解协议书应明确当事人的基本信息、纠纷事实、调解结果、履行方式、履行期限等内容，并由双方当事人签字或盖章确认。调解协议书具有合同性质，当事人应当按照约定履行。2.未达成协议：经调解，双方当事人未能达成一致意见的，调解终结。调委会应向当事人出具调解终结书，说明调解过程、未达成协议的原因等情况，并告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。3.履行监督：调委会应对调解协议书的履行情况进行跟踪监督，督促当事人按照协议约定履行义务。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认或提起诉讼。四\)调解协议的效力与履行（一）效力确认1.经调委会调解达成的调解协议书，具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行。当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。2.经人民法院司法确认有效的调解协议，不得擅自变更或者解除。有下列情形之一的，当事人可以向人民法院申请撤销调解协议：因重大误解订立的；在订立调解协议时显失公平的；一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议。3.当事人对调解协议的效力有异议的，可以向人民法院提起诉讼，请求确认调解协议无效或变更、撤销调解协议。人民法院经审理认为调解协议无效、可变更或可撤销的，应依法作出相应的判决。（二）履行监督1.调委会应建立调解协议履行监督机制，定期对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议约定的义务。2.当事人向调委会反映对方当事人不履行调解协议的，调委会应及时进行调查核实，并根据情况采取相应措施：对当事人进行说服教育，促使其自觉履行协议；组织双方当事人进行再次协商，寻求解决履行过程中出现的问题；根据当事人的申请，协助当事人向人民法院申请司法确认或提起诉讼。3.调解协议履行完毕后，调委会应及时将履行情况记录在案，并对调解工作进行总结评估。五、档案管理（一）档案范围调委会的档案包括调解申请书、受理通知书、调解笔录、调解协议书、调解终结书、当事人提交的证据材料、与调解工作有关的其他文件、资料等。（二）整理归档1.调解员应在调解工作结束后，及时将调解过程中形成的各类文件、资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.调委会应指定专人负责档案管理工作，定期对档案进行收集、整理、归档，确保档案资料的完整、准确、规范。3.档案应按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和管理。同时，应建立电子档案，实现档案信息的数字化管理，提高档案利用效率。（三）查阅利用1.调委会成员因工作需要查阅档案的，应履行查阅登记手续，经档案管理人员同意后方可查阅。查阅档案时，应爱护档案资料，不得涂改、损毁、抽取、伪造档案。2.其他单位或个人因工作需要查阅调委会档案的，应持单位介绍信或有效身份证件，经调委会主任批准，并履行查阅登记手续后，方可查阅。查阅档案的范围和用途应严格限定，不得泄露档案内容。3.档案管理人员应定期对档案进行清查盘点，确保档案的安全和完整。对破损、变质的档案应及时进行修复、复制或其他处理。六、经费管理（一）经费来源1.商会拨入的调解工作专项经费。2.政府有关部门给予的调解工作经费补贴。3.社会捐赠、赞助等其他合法收入。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费应专项用于调委会的调解工作、调解员培训、办公设施设备购置、档案管理等与调解工作相关的支出，不得挪作他用。2.节约合理原则：经费使用应遵循节约原则，合理安排各项开支，提高经费使用效益。3.公开透明原则：经费使用情况应定期向商会会员公开，接受会员监督。（三）经费支出范围1.调解员的劳务补贴：根据调解员参与调解工作的工作量、工作难度等情况，给予适当的劳务补贴。2.培训费用：用于调解员参加业务培训、学习交流等活动的费用支出。3.办公费用：包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等与调委会日常办公相关的费用支出。4.档案管理费用：用于档案整理、装订、保管、查阅等方面的费用支出。5.其他费用：与调解工作相关的其他必要费用支出，如专家咨询费、调解场地租赁费用等。（四）经费审批与报销1.调委会应制定经费审批制度，明确经费支出的审批流程和审批权限。经费支出应填写费用报销单，注明支出事由、金额、报销人等信息，并附相关票据、凭证等资料。2.