南通市第一书记工作制度

PAGE南通市第一书记工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于加强农村基层党组织建设的决策部署，充分发挥第一书记在推动农村发展、服务群众、促进和谐等方面的重要作用，规范第一书记工作行为，提高工作实效，结合南通市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南通市选派到农村担任第一书记的全体人员。（三）基本原则1.加强基层组织：以提升农村基层党组织政治功能和组织力为重点，建强村党组织，打造坚强战斗堡垒。2.推动精准脱贫：聚焦脱贫攻坚任务，助力贫困地区发展产业、改善基础设施、提高贫困群众生活水平。3.为民办事服务：密切联系群众，积极为群众办实事、解难题，增强群众获得感和幸福感。4.提升治理水平：协助村党组织完善治理机制，推进乡村治理体系和治理能力现代化。二、选派与任职（一）选派条件1.政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.工作能力强，熟悉农村工作，有较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力。3.事业心和责任感强，敢于担当，乐于奉献，能够沉下心来为农村发展贡献力量。4.身体健康，能够适应农村工作环境和任务要求。（二）选派程序1.市委组织部根据工作需要和农村实际情况，制定选派计划，明确选派名额、任职村范围等。2.各地各部门按照选派条件和要求，组织推荐人选。推荐人选需经所在单位党组织审核同意。3.市委组织部对推荐人选进行资格审查、综合考察，确定拟选派人员名单。4.拟选派人员进行公示，公示无异议后正式选派任职。（三）任职期限第一书记任职期限一般为[X]年。期满后，根据工作需要和考核情况，可继续选派或调整。（四）工作职责1.建强基层组织。协助村党组织落实“三会一课”、主题党日等制度，加强党员教育管理监督，培养后备力量，整顿软弱涣散村党组织。2.推动精准扶贫。指导帮助村制定实施脱贫计划，组织开展产业扶贫、就业扶贫等工作，确保贫困群众如期脱贫。3.为民办事服务。经常走访群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，积极为群众办实事、解难题，解决群众关心的热点难点问题。4.提升治理水平。协助村党组织完善村规民约，加强民主管理、民主监督，推进村务公开，维护农村和谐稳定。三、工作管理（一）日常管理1.第一书记实行属地管理，由所在县（市、区）委组织部和乡镇党委共同管理，以乡镇党委管理为主。2.第一书记要严格遵守工作纪律，按时到岗到位，认真履行工作职责。因特殊情况需要请假的，需按照规定履行请假手续。3.乡镇党委要为第一书记提供必要的工作和生活条件，帮助解决工作中遇到的困难和问题。（二）考核评价1.建立第一书记考核评价机制，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作任务完成情况和工作成效。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合、组织评价与群众评价相结合。平时考核由乡镇党委负责，年度考核由县（市、区）委组织部组织实施。3.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为第一书记评先评优、选拔任用、奖惩激励的重要依据。（三）教育培训1.市委组织部定期组织第一书记参加各类教育培训，提高第一书记的政治素质、业务能力和工作水平。2.教育培训内容包括党的理论、农村政策、基层党建知识、脱贫攻坚技能、群众工作方法等。3.鼓励第一书记参加学历教育、职业技能培训等，不断提升自身综合素质。（四）纪律要求1.第一书记要严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。2.严禁利用职务之便谋取私利，严禁插手干预村里的工程项目、资金使用等事项。3.对违反纪律规定的第一书记，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。四、工作保障（一）经费保障1.市财政设立第一书记工作专项经费，主要用于第一书记培训、调研、交通补贴等方面。2.各地要根据实际情况，合理安排第一书记工作经费，确保工作顺利开展。3.第一书记工作经费要专款专用，严格按照财务制度进行管理。（二）政策支持1.各地各部门要在产业发展、项目建设、资金扶持等方面给予第一书记任职村政策支持，帮助村里发展壮大集体经济。2.对第一书记任职村符合条件的项目，优先纳入相关扶持计划，给予政策倾斜。3.鼓励社会力量参与第一书记工作，支持企业、社会组织等与第一书记任职村开展结对帮扶、合作共建。五、激励与约束（一）激励措施1.对表现优秀、工作成绩突出的第一书记，在评先评优、选拔任用等方面予以优先考虑。2.对在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中作出重大贡献的第一书记，给予表彰奖励。3.建立第一书记交流平台，定期组织经验交流活动，推广好的经验做法，激发第一书记工作积极性。（二）约束机制1.对工作不力、不能胜任岗位要求的第一书记，及时进行调整。2.对违反工作纪律、造成不良影响的第一书记，严肃追究责任。