上海市居民自治工作制度

PAGE上海市居民自治工作制度一、总则（一）目的为了加强上海市居民自治工作，充分发挥居民在社区治理中的主体作用，提高社区治理水平，促进社区和谐发展，依据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内的居民委员会组织开展的居民自治工作。（三）基本原则1.依法自治原则：居民自治活动必须在法律法规规定的范围内进行，严格遵守相关程序和要求。2.居民主体原则：尊重居民的意愿和选择，保障居民依法直接行使民主权利，充分发挥居民在社区治理中的主体作用。3.公开公正原则：居民自治工作应公开透明，公平公正地处理社区事务，保障居民的知情权、参与权和监督权。4.民主协商原则：通过民主协商的方式解决社区问题，凝聚居民共识，形成共同参与社区建设的良好氛围。二、居民委员会的组织与职责（一）组织设置1.居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。2.居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。（二）组成人员1.居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。2.多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。3.居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，热心为居民服务。（三）职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。3.调解民间纠纷。4.协助维护社会治安。5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。7.召集和主持居民会议。8.管理本居民委员会的财产。9.法律、法规规定的其他职责。三、居民会议（一）会议组成居民会议由十八周岁以上的居民组成。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。（二）会议职权1.讨论决定涉及全体居民利益的重要问题。2.选举、撤换和补选居民委员会成员。3.听取和审议居民委员会的工作报告、收支情况报告和工作计划。4.改变或者撤销居民委员会不适当的决定。5.监督居民委员会的工作。（三）会议召集1.居民会议由居民委员会召集和主持。2.有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。3.召集居民会议，应当提前三日将会议的时间、地点和内容通知居民。（四）会议决议1.居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举代表的过半数出席，才能举行。2.会议的决定，由出席人的过半数通过。四、民主选举（一）选举原则居民委员会选举应当遵循公开、公平、公正的原则，坚持差额选举，直接选举。（二）选举机构1.居民委员会的选举工作，由不设区的市、市辖区人民政府派出的指导组和街道办事处（乡镇人民政府）负责指导。2.居民选举委员会由主任和委员共五至九人组成，由居民会议或者各居民小组推选产生。（三）选民资格年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。（四）候选人产生1.居民委员会成员候选人，由本居住地区有选举权的居民十人以上或者居民小组五人以上联名提出，也可以由街道办事处（乡镇人民政府）推荐。2.候选人应当具备以下条件：遵守宪法、法律、法规和国家政策。办事公道，廉洁奉公。热心为居民服务。具有一定的组织能力和文化水平。（五）选举程序1.制定选举办法。2.进行选民登记。3.公布选民名单。4.提名候选人。5.介绍候选人情况。6.确定并公布正式候选人名单。7.投票选举。8.公布选举结果。（六）选举监督居民选举委员会应当接受居民的监督，保证选举活动依法进行。对选举中的违法行为，居民有权向有关机关举报，有关机关应当及时调查处理。五、民主决策（一）决策事项范围涉及居民切身利益的重要事项，如社区规划、公共设施建设、环境卫生整治、社区服务项目等，应当由居民会议或者居民代表会议讨论决定。（二）决策程序1.提出议题：由居民委员会、居民小组或者五分之一以上的居民提出。2.调查研究：对议题进行调查研究，广泛征求居民意见。3.形成方案：根据调查研究结果，提出决策方案。4.会议讨论：提交居民会议或者居民代表会议讨论。5.表决通过：按照规定的程序进行表决，形成决策。（三）决策执行与监督1.居民委员会应当组织实施居民会议或者居民代表会议的决策，并及时向居民公布执行情况。2.居民有权对决策的执行情况进行监督，对不执行或者不正确执行决策的行为，有权提出意见和建议。六、民主管理（一）社区事务管理1.居民委员会应当制定社区自治章程和居民公约，明确居民的权利和义务，规范居民的行为。2.社区自治章程和居民公约应当报街道办事处（乡镇人民政府）备案。3.居民委员会应当建立健全各项管理制度，如财务管理制度、社区服务管理制度、环境卫生管理制度等，加强对社区事务的管理。（二）社区资源管理1.居民委员会应当积极组织居民参与社区资源的开发和利用，如社区闲置房屋、场地等。2.居民委员会应当建立社区资源台账，对社区资源进行登记和管理。3.居民委员会应当合理利用社区资源，开展社区服务和社区建设活动。（三）社区志愿者管理1.居民委员会应当积极组织开展社区志愿服务活动，鼓励居民参与志愿服务。2.居民委员会应当建立社区志愿者队伍，对志愿者进行登记和管理。3.居民委员会应当为志愿者提供必要的培训和指导，保障志愿者的合法权益。七、民主监督（一）监督主体居民享有对居民委员会工作的监督权，居民会议、居民代表会议有权监督居民委员会的工作。（二）监督内容1.居民委员会的工作是否符合法律法规和国家政策。2.居民委员会的财务收支情况是否公开透明。3.居民委员会的决策是否符合居民的意愿。4.居民委员会成员是否履行职责。（三）监督方式1.定期听取居民委员会的工作报告。2.查阅居民委员会的财务账目。3.对居民委员会的工作进行评议。4.向有关部门反映居民委员会的问题。（四）监督结果处理1.居民委员会应当认真对待居民的监督意见，及时整改存在的问题。2.居民会议或者居民代表会议对居民委员会的工作不满意的，可以要求居民委员会进行整改，或者通过合法程序撤换居民委员会成员。八、财务与资产管理（一）财务管理制度1.居民委员会应当建立健全财务管理制度，严格执行财务审批制度。2.居民委员会的财务收支应当定期公布，接受居民的监督。3.居民委员会应当按照规定编制年度财务预算和决算，报街道办事处（乡镇人民政府）备案。（二）资产管理1.居民委员会应当建立健全资产管理制度，对社区资产进行登记和管理。2.居民委员会的资产应当用于社区公共事务和公益事业，不得挪作他用。3.居民委员会的资产处置应当经居民会议或者居民代表会议讨论决定，并报街道办事处（乡镇人民政府）备案。九、培训与指导（一）培训内容1.法律法规和国家政策培训。2.居民自治工作业务培训。3.社区管理和服务技能培训。（二）培训方式1.定期举办培训班。2.组织实地考察学习。3.开展网络培训。（三