城管依法办事用工作制度

PAGE城管依法办事用工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城管依法履行职责，维护城市管理秩序和公共利益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其执法人员在履行城市管理领域各项执法职责时的工作规范和要求。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据国家法律法规和规章开展执法活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则秉持公正之心，平等对待行政相对人，不偏不倚；执法过程和结果依法公开，保障公众知情权和监督权。3.文明执法原则执法人员应着装整齐、举止文明、语言规范，以教育引导为主，坚持处罚与教育相结合，实现法律效果与社会效果的统一。4.高效便民原则优化执法流程，提高执法效率，减少不必要的环节和手续，方便群众办事，切实为群众解决实际问题。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.执法人员在工作时间应当穿着统一制式的城管执法服装，保持服装整洁、完好。2.着装时应按照规定佩戴帽徽、肩章、胸牌、臂章等标志，不得歪戴帽子、披衣散扣、敞胸露怀、卷裤腿等。3.非工作时间不得穿着城管执法服装，但因工作需要临时执行任务的除外。（二）仪容举止1.执法人员应当保持仪表端庄，面容整洁，头发梳理整齐，不得染彩发、留怪异发型。2.举止文明，姿态良好，不得在执法过程中吸烟、吃东西、嬉笑打闹、勾肩搭背。3.接待群众来访时，应主动热情，使用文明用语，耐心解答问题，不得推诿、刁难。（三）语言规范1.执法人员在执法过程中应当使用规范、文明、礼貌的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。2.向行政相对人表明身份、说明执法依据和事由时，语言要清晰、准确、简洁。3.对行政相对人的陈述、申辩和诉求，要认真倾听，给予回应，并做好记录。（四）执法纪律1.严格遵守工作时间，不得迟到早退、擅自离岗。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受行政相对人的财物、宴请或其他利益。3.不得参与与执法工作无关的活动，不得在工作时间饮酒。4.保守工作秘密，不得泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查或接到举报、投诉等线索后，发现行政相对人存在违法行为，认为需要立案查处的，应填写《立案审批表》，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等信息。2.《立案审批表》经执法部门负责人审核批准后，予以立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示执法证件。3.执法人员可以依法进行询问、检查、抽样取证、查封扣押等调查措施，但应当严格遵守法定程序和权限，保障当事人的合法权益。4.对涉及专业性问题的，应当委托具有相应资质的机构进行鉴定。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由执法部门指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的结果，结合当事人的陈述、申辩和听证情况，提出处罚建议，填写《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.《行政处罚决定书》经执法部门负责人审批后，加盖执法部门印章，送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.执法人员应当对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查，督促当事人按时履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人履行处罚决定后，执法人员应当填写《结案审批表》，经执法部门负责人批准后，予以结案，并将案件材料整理归档。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，执法部门定期对执法人员的执法行为进行检查和监督，发现问题及时纠正。2.设立专门的执法监督机构或配备专（兼）职监督人员，负责对执法工作进行日常监督检查，对执法案件进行评查。3.执法人员应当定期向执法部门报告执法工作情况，接受内部监督。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，畅通群众投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。2.定期向社会公开执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受公众监督。3.积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真听取意见和建议，不断改进执法工作。（三）考核评价1.建立执法人员考核评价制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法业务水平、执法工作业绩、遵守纪律情况、服务群众满意度等。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。五、培训与学习（一）培训计划1.制定年度执法人员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。2.培训内容包括法律法规知识、执法业务技能、职业道德规范、信息化应用等方面。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律实务工作者等进行授课，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.开展案例分析研讨活动，选取典型执法案例进行分析讨论，总结经验教训，提升执法人员的实际操作能力。3.鼓励执法人员参加在线学习、专题讲座、学术交流等活动，拓宽知识面，了解行业最新动态。（三）学习交流1.建立执法人员学习交流平台，定期组织经验交流活动，分享执法工作中的好做法、好经验。2.加强与其他地区城管执法部门的交流合作，学习借鉴先进的执法理念和工作模式。3.鼓励执法人员撰写执法工作心得体会、调研文章等，促进执法人员之间的相互学习和共同提高。六、应急处置（一）应急预案制定1.结合城市管理工作实际，制定各类突发事件应急预案，包括群体性事件、自然灾害、公共卫生事件等。2.应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。（二）应急演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高执法人员的应急处置能力。2.演练内容包括应急响应、现场处置、秩序维护、信息发布等环节，模拟真实场景，确保执法人员熟悉应急处置流程。（三）应急处置措施1.突发事件发生时，执法人员应立即启动应急预案，按照职责分工迅速开展应急处置工作。2.及时向上级主管部门报告事件情况，