土地承包仲裁庭工作制度

PAGE土地承包仲裁庭工作制度一、总则（一）目的为了公正、及时解决土地承包纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本土地承包仲裁庭受理的各类土地承包纠纷案件的仲裁活动。（三）基本原则1.依法仲裁原则严格依照国家法律法规及相关政策规定进行仲裁，确保仲裁结果合法有效。2.公正公平原则秉持公正公平的理念，对待每一起案件，不偏袒任何一方当事人。3.及时高效原则在法定或合理期限内，尽快完成案件的审理和裁决，提高仲裁效率，减少当事人的时间和经济成本。4.便民利民原则充分考虑当事人的实际情况，采取灵活多样的方式，方便当事人参与仲裁活动。二、仲裁庭组成（一）仲裁员选任1.仲裁员应当具备下列条件：从事农村土地承包管理工作满五年；从事法律工作满五年；在当地具有较高的威望和公信力，熟悉农村土地承包情况。2.仲裁员由当事人从本仲裁庭提供的仲裁员名册中选定。当事人也可以委托仲裁庭主任指定仲裁员。3.仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单的土地承包纠纷案件，可以由一名仲裁员独任仲裁。（二）仲裁庭职责1.首席仲裁员职责主持仲裁庭的审理活动，确定案件审理的方式、步骤和时间安排。组织仲裁员对案件进行合议，归纳争议焦点，引导仲裁员发表意见。对仲裁庭的审理活动进行监督和管理，确保审理程序合法、公正、高效。2.仲裁员职责认真审查当事人提交的证据材料，对证据的真实性、合法性、关联性进行判断。听取当事人的陈述和辩论，询问相关证人，查明案件事实。根据案件事实和相关法律法规，提出自己的裁决意见，参与仲裁庭的合议。三、受案范围（一）农村土地承包合同纠纷1.承包方与发包方之间因土地承包合同的订立、效力、履行、变更、终止等发生的纠纷。2.土地承包经营权流转合同纠纷，包括转包、出租、互换、转让、入股等流转方式引发的纠纷。（二）侵害农村土地承包经营权纠纷1.发包方非法收回、调整承包地，侵害承包方土地承包经营权的纠纷。2.承包方之间因土地承包经营权的归属和界限等发生的纠纷。3.第三人侵害承包方土地承包经营权的纠纷。（三）其他农村土地承包经营纠纷法律、法规规定的其他与农村土地承包经营有关的纠纷。四、案件受理（一）申请1.当事人申请仲裁，应当向本仲裁庭提交仲裁申请书，并按照被申请人人数提交副本。2.仲裁申请书应当载明下列事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。仲裁请求和所根据的事实、理由。证据和证据来源、证人姓名和住所。（二）受理审查1.仲裁庭收到仲裁申请后，应当在五个工作日内进行审查。2.审查内容包括：申请人是否与本案有直接利害关系。申请仲裁的事项是否属于本仲裁庭的受案范围。申请仲裁的材料是否齐全、符合要求。3.经审查符合受理条件的，仲裁庭应当受理，并向申请人发出受理通知书；不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。（三）受理后的工作1.仲裁庭受理案件后，应当在受理通知书中指定仲裁员，并告知当事人在规定期限内提交证据材料。2.仲裁庭应当将仲裁申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到副本之日起十日内向仲裁庭提交答辩书。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。3.仲裁庭应当在开庭五日前将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。五、审理程序（一）开庭审理1.开庭审理时，仲裁员应当查明当事人和其他仲裁参与人是否到庭，宣布仲裁庭纪律。2.首席仲裁员核对当事人身份，宣布案由，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人有关的仲裁权利义务，询问当事人是否提出回避申请。3.按照下列顺序进行庭审调查：当事人陈述。告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言。出示书证、物证和视听资料。宣读鉴定意见。宣读勘验笔录。4.当事人可以对证据进行质证，质证按下列顺序进行：原告出示证据，被告、第三人与原告进行质证。被告出示证据，原告、第三人与被告进行质证。第三人出示证据，原告、被告与第三人进行质证。5.法庭辩论按照下列顺序进行：原告及其诉讼代理人发言。被告及其诉讼代理人答辩。第三人及其诉讼代理人发言或者答辩。互相辩论。6.法庭辩论终结，由首席仲裁员按照原告、被告（第三人）的先后顺序征询各方最后意见。（二）证据规则1.当事人应当对自己提出的主张提供证据。2.仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据。当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁庭可以依职权调查收集。3.证据应当在开庭时出示，并由当事人互相质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。4.仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。鉴定机构应当出具鉴定意见。（三）调解1.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。调解应当遵循自愿、合法的原则，不得强迫当事人接受调解。2.调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁庭印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。3.调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。（四）审理期限1.仲裁庭审理土地承包纠纷案件，应当自受理仲裁申请之日起六十日内作出裁决。案情复杂需要延长的，经本仲裁庭主任批准，可以延长三十日。六、裁决与执行（一）裁决1.仲裁庭应当根据审理查明的事实，依据相关法律法规，对案件作出裁决。2.裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。3.裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的，可以不写。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁庭印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。（二）执行1.当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。2.仲裁庭应当协助人民法院执行裁决。在执行过程中，仲裁庭发现裁决确有错误的，应当提交本仲裁庭主任决定是否再审。再审期间，中止执行。七、监督与管理（一）内部监督1.本仲裁庭设立案件质量监督小组，定期对已审结的案件进行质量评查。2.质量评查内容包括：仲裁程序是否合法、证据采信是否恰当、裁决结果是否公正、法律适用是否准确等。3.对评查中发现的问题，应当及时进行整改，并对相关仲裁员进行批评教育或提出处理意见。