四个全面与检察工作制度

PAGE四个全面与检察工作制度关于“四个全面”与检察工作制度的实施细则一、总则（一）制定目的本细则旨在深入贯彻落实“四个全面”战略布局，将其核心要义融入检察工作制度体系，确保检察工作依法、全面、协调、可持续发展，维护社会公平正义，保障国家法治建设。（二）制定依据依据宪法、法律以及党和国家关于检察工作的方针政策，紧密结合“四个全面”战略布局的要求，制定本细则。（三）适用范围本细则适用于各级人民检察院及其工作人员在履行检察职能过程中，涉及检察工作制度的各项活动。（四）基本原则1.坚持党的领导原则：检察工作要始终置于党的绝对领导之下，确保检察工作的正确政治方向。2.依法独立行使检察权原则：严格依照法律规定，独立公正地行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。3.全面履行检察职能原则：充分发挥检察职能作用，全面维护国家安全、社会稳定、市场经济秩序和公民合法权益。4.改革创新原则：积极推进检察工作制度改革创新，适应时代发展要求，提高检察工作效能。二、“四个全面”与检察工作制度的融合（一）全面建成小康社会与检察保障1.服务经济社会发展检察机关要围绕国家重大发展战略和经济社会发展大局，依法打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序，为全面建成小康社会提供良好的法治环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击金融诈骗、非法集资、传销等涉众型经济犯罪，保护人民群众财产安全。2.保障民生福祉加强对民生领域的法律监督，保障人民群众在教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面的合法权益。依法打击侵害群众利益的犯罪行为，如食品药品安全犯罪、环境污染犯罪等，切实维护群众的生命健康和生活环境。（二）全面深化改革与检察体制机制创新1.司法体制改革积极推进以司法责任制为核心的司法体制改革，完善检察权运行机制。落实检察官办案责任制，突出检察官在司法办案中的主体地位，建立健全检察官业绩考核评价体系，确保司法责任制落到实处。2.检察工作机制改革深化检察工作机制改革，完善案件管理机制、检察监督机制等。加强案件流程监控，确保案件依法、规范、高效办理。强化对诉讼活动的法律监督，完善刑事、民事、行政检察监督体系，提高监督的精准度和实效性。（三）全面依法治国与检察职能履行1.刑事检察依法履行刑事检察职能，严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。加强对侦查活动、审判活动的监督，确保司法公正。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化证据审查判断，提高出庭公诉水平，确保有罪的人受到公正审判，无罪的人不受刑事追究。2.民事检察加强民事检察工作，依法监督民事审判和执行活动。重点关注损害国家利益、社会公共利益的民事案件，以及涉及民生领域的民事纠纷案件。通过抗诉、检察建议等方式，纠正错误裁判，维护当事人合法权益，促进民事司法公正。3.行政检察强化行政检察监督，促进行政机关依法行政。加强对行政诉讼活动的监督，重点监督行政机关违法行使职权或者不作为的情形。积极探索开展行政非诉执行监督等工作，保障行政相对人的合法权益，维护法治权威。（四）全面从严治党与检察队伍建设1.加强思想政治建设坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定检察人员的理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党性教育，提高检察人员的政治觉悟和政治能力。2.强化纪律作风建设严格落实全面从严治党要求，加强纪律作风建设。完善内部监督制约机制，加强对检察人员的日常管理和监督，严肃查处违法违纪行为。坚决防止和纠正检察人员办关系案、人情案、金钱案等问题，确保检察队伍清正廉洁。3.提升业务能力建设加强检察队伍业务能力建设，通过开展岗位练兵、业务培训、业务竞赛等活动，提高检察人员的法律素养和业务水平。培养一批业务精湛、素质过硬的检察业务骨干，打造一支适应新时代检察工作要求的专业化队伍。三、检察工作制度的具体实施（一）案件受理与分流制度1.受理范围明确检察机关受理案件的范围，包括各类刑事、民事、行政案件以及公益诉讼案件等。对符合受理条件的案件，及时予以受理，并进行登记编号。2.分流机制根据案件的性质、类型、管辖等因素，建立科学合理的案件分流机制。对于简单案件，按照简易程序快速办理；对于复杂案件，及时分配给具有相应专业能力的检察官办理，并明确办案期限和工作要求。（二）办案流程管理制度1.案件办理流程规范检察办案流程，明确各个环节的工作内容、工作标准和工作要求。从案件受理、审查、决定、执行等环节，实行全程跟踪管理，确保案件办理依法、规范、有序进行。2.案件质量评查建立案件质量评查制度，定期对已办结的案件进行质量评查。评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、办案程序等方面。通过评查，发现问题，及时整改，并将评查结果作为检察官业绩考核的重要依据。（三）检察监督制度1.刑事诉讼监督加强对刑事诉讼活动的全程监督，重点监督侦查机关的立案、侦查活动，审判机关的审判活动以及执行机关的执行活动。通过审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、抗诉、检察建议等方式，纠正违法情形，保障刑事诉讼活动依法进行。2.民事诉讼监督依法对民事诉讼活动进行监督，重点关注损害国家利益、社会公共利益的民事案件，以及当事人申请监督的民事案件。通过抗诉、检察建议等方式，维护民事司法公正，保护当事人合法权益。3.行政诉讼监督强化对行政诉讼活动的监督，监督行政机关依法行使职权，纠正行政机关违法行政行为。对行政诉讼案件进行审查，发现行政机关存在违法行使职权或者不作为情形的，及时提出检察建议或者依法提起抗诉。4.公益诉讼制度积极推进公益诉讼工作，加强对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼案件办理。通过提起公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益。（四）内部协作与制约制度1.内部协作机制建立检察机关内部各部门之间的协作机制，加强信息共享、线索移送、证据收集等方面的协作配合。如侦查监督部门与公诉部门在办理刑事案件过程中，要加强沟通协调，确保案件办理的质量和效率。2.内部制约机制完善内部制约机制，加强对检察权运行过程的监督制约。实行案件承办人、部门负责人、检察长三级审批制度，确保案件处理的公正性和合法性。同时，加强纪检监察部门对检察人员的监督，防止权力滥用。四、检察工作制度的保障措施（一）组织保障1.加强组织领导各级人民检察院要成立以检察长为组长的工作领导小组，负责统筹协调推进“四个全面”与检察工作制度融合的各项工作。定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，确保各项工作任务落到实处。2.明确部门职责明确检察机关各部门在贯彻落实“四个全面”与检察工作制度中的职责分工，确保各项工作有序开展。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进检察工作制度的完善和实施。（二）人员保障1.加强队伍建设加大检察人员培训力度，通过开展政治培训、业务培训、岗位练兵等活动，提高检察人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。选拔培养一批政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的检察业务骨干，为检察工作制度的实施提供人才保障。2.合理配置人员根据检察工作实际需要，合理配置检察人员，确保各业务部门人员配备科学合理。同时，要注重向基层检察院倾斜，加强基层检察队伍建设，提高基层检察院的办案能力和水平。（三）物质保障1.改善办公办案条件加大对检察机关办公办案设施设备的投入，改善办公办案条件。配备先进的侦查