吉林省民政信访工作制度

PAGE吉林省民政信访工作制度一、总则（一）目的为了规范吉林省民政信访工作，保障信访人的合法权益，维护民政工作秩序，促进民政事业健康发展，根据国家有关法律法规和信访工作规定，结合我省民政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省各级民政部门及其所属单位处理信访事项的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责信访事项原则上由事发地民政部门负责处理，各级民政部门按照职责分工，负责处理属于本部门职权范围内的信访事项。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，及时就地解决问题，同时做好对信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法有序反映问题。3.标本兼治、预防和化解相结合注重从源头上预防信访问题的产生，通过完善政策、改进工作、加强管理等措施，化解矛盾纠纷，减少信访增量。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信设立专门的民政信访信箱，接收群众来信。信访人可通过邮政信件将信访事项邮寄至各级民政部门指定的地址。2.电子邮件公布各级民政部门的信访电子邮箱，信访人可通过发送电子邮件的方式反映问题。3.电话开通民政信访热线电话，安排专人接听记录，及时解答信访人的咨询，受理信访事项。4.走访信访人可以到各级民政部门指定的接待场所走访，提出信访事项。（二）受理范围1.对民政政策法规、工作制度、办事程序等方面的咨询。2.对民政部门及其工作人员职务行为的投诉、举报。3.对民政工作中存在的问题提出的意见、建议。4.涉及民政业务的其他信访事项。（三）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，但上级机关认为有必要的除外。4.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。5.其他依法不予受理的情形。三、信访事项的办理（一）登记对收到的信访事项，应当逐件登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、住址、联系方式、信访事项、信访诉求、信访时间等信息。（二）分类根据信访事项的性质、内容，按照民政业务分类，确定承办单位和承办人。（三）交办1.对属于本级民政部门职责范围内的信访事项，直接交由相关业务科室或单位办理。2.对属于下级民政部门职责范围内的信访事项，及时交办下级民政部门办理，并明确办理期限和要求。3.对涉及多个部门的信访事项，采取联合交办、牵头办理等方式，明确主办单位和协办单位的职责分工。（四）承办1.承办单位收到交办的信访事项后，应当及时安排专人办理。承办人应当认真调查核实信访事项的事实和证据，根据有关法律法规和政策规定，提出处理意见。2.对事实清楚、诉求合理的信访事项，应当依法依规及时予以解决；对诉求部分合理的，应当说明情况，做好解释工作；对不合理的诉求，应当耐心做好思想疏导和教育工作。3.办理信访事项过程中，需要向信访人核实有关情况的，应当通过适当方式与信访人取得联系。4.承办单位应当在规定的办理期限内将办理结果书面答复信访人。答复内容应当包括信访事项的处理情况、处理依据、处理结果以及信访人的权利救济途径等。（五）反馈1.承办单位应当在办理期限届满后及时向上级交办机关反馈信访事项的办理情况。2.对交办机关要求反馈办理进度的信访事项，承办单位应当定期报告办理进展情况。3.交办机关对承办单位的办理情况进行检查、督促，对办理不力的单位提出整改要求。（六）复查与复核1.信访人对民政部门作出的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。3.复核意见为最终意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级民政部门不再受理。四、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.上级民政部门对下级民政部门的信访工作进行定期检查和不定期抽查，重点检查信访工作制度的执行情况、信访事项的办理质量、信访积案的化解情况等。2.各级民政部门内部设立信访工作监督机构或配备专人，对本部门及所属单位的信访工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，广泛收集社会各界对民政信访工作的意见和建议，对发现的问题及时进行整改。（二）责任追究1.对在信访工作中存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等行为，导致信访问题久拖不决，造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作失误、失职等原因引发大规模集体上访或群体性事件的，严肃追究相关领导和责任人的责任。3.对打击报复信访人的，依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价1.建立健全信访工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各级民政部门的信访工作进行量化考核。2.考核评价内容包括信访工作制度建设、信访渠道畅通情况、信访事项办理质量、信访积案化解情况、信访工作满意度等方面。3.考核评价结果作为对各级民政部门及其工作人员评先评优、表彰奖励、职务晋升的重要依据。五、信访工作的保障措施（一）人员保障1.各级民政部门应当配备与信访工作任务相适应的工作人员，确保信访工作正常开展。2.加强信访工作人员的培训，提高信访工作人员的业务素质和工作能力，定期组织信访工作人员参加业务培训和学习交流活动。3.关心信访工作人员的工作和生活，为信访工作人员创造良好的工作条件，解决他们在工作中遇到的实际困难。（二）经费保障1.各级民政部门应当将信访工作经费纳入财政预算，保障信访工作的正常开展。2.信访工作经费主要用于信访接待场所建设、信访设备购置、信访工作人员培训、信访事项办理、信访积案化解等方面。3.加强对信访工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（三）信息化建设1.推进民政信访工作信息化建设，建立全省统一的民政信访信息系统，实现信访事项的网上受理、交办、承办、反馈、查询等功能。2.利用信息化手段提高信访工作效率，方