合浦县河长巡河工作制度

PAGE合浦县河长巡河工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强合浦县河流管理保护，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河长巡河工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的有关要求。（三）适用范围本制度适用于合浦县行政区域内所有河流、湖泊、水库及其他水域的河长巡河工作。（四）工作原则河长巡河工作应遵循以下原则：1.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，及时发现、协调解决各类涉河问题。2.全面覆盖原则：确保对辖区内所有河流实现巡河全覆盖，不留死角。3.责任明确原则：明确各级河长及相关部门的巡河职责，压实工作责任。4.协同共治原则：加强部门间协作配合，形成工作合力，共同推进河流管理保护工作。二、河长职责（一）县级河长职责1.负责组织领导相应河流的管理和保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护重大问题。3.对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。4.定期组织开展巡河工作，原则上每月不少于1次，特殊情况随时巡河。巡河时要做好记录，及时发现和处理问题，并向上级河长和同级党委、政府报告。（二）乡级河长职责1.负责组织实施相应河流的管理和保护工作，落实上级河长部署的任务，督促村级河长履行职责。2.组织开展河流日常巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为及问题，对难以解决的问题及时上报县级河长及相关部门。3.定期组织对河流进行清障、保洁等工作，改善河流生态环境。4.每月至少开展2次巡河工作，巡河情况要详细记录，并向县级河长和同级党委、政府报告。（三）村级河长职责1.负责本村范围内河流的日常巡查和管理保护工作，及时发现并上报涉河问题。2.组织发动村民参与河流保护，引导村民爱河护河，制止向河道倾倒垃圾、排放污水等行为。3.每周至少开展1次巡河工作，做好巡河记录，发现问题及时处理或上报乡级河长。三、巡河频次与时间安排（一）巡河频次1.县级河长每月不少于1次。2.乡级河长每月至少2次。3.村级河长每周至少1次。（二）时间安排河长应合理安排巡河时间，确保能够全面、深入地了解河流状况。巡河时间应选择在工作日或便于开展工作的时段，避免与其他重要工作冲突。同时，要根据季节特点和河流实际情况，灵活调整巡河时间，如在汛期等特殊时期应增加巡河频次，加强对河流的监测和管控。四、巡河内容（一）河面、河岸保洁情况检查河面是否存在漂浮物、垃圾等，河岸是否有垃圾堆积、杂物乱堆乱放等现象。（二）河道水体情况查看河水水质是否有异味、颜色异常等情况，是否存在黑臭水体，监测河流断面水质达标情况。（三）河道水域岸线管理情况检查是否存在侵占河道、非法采砂、非法围垦、破坏航道等违法行为，河道水域岸线是否保持完整。（四）涉水工程建设情况查看河道内及周边是否有在建涉水工程，工程建设是否符合相关规划和审批要求，是否存在影响河流行洪、生态等问题。（五）河流生态环境情况了解河流两岸植被覆盖情况，是否存在破坏生态环境的行为，如非法砍伐树木、破坏湿地等。（六）污染源排查情况排查河流周边是否存在工业污染源、农业面源污染、生活污水直排等情况，查找污染源并督促相关部门进行整治。（七）群众举报问题核实处理情况对群众举报的涉河问题进行实地核实，检查是否已妥善处理，处理结果是否符合要求。五、巡河方式（一）徒步巡查河长可沿河道两岸进行徒步巡查，近距离观察河面、河岸及周边情况，及时发现问题。（二）乘船巡查对于一些水域面积较大、情况复杂的河流，可乘船进行巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率。（三）无人机巡查利用无人机对河流进行空中巡查，能够快速获取河流全貌，发现一些不易察觉的问题，如隐蔽的非法采砂点、河道违建等。（四）联合巡查河长可组织水利、环保、公安、城管等相关部门开展联合巡查，发挥各部门专业优势，形成工作合力，共同解决涉河问题。六、巡河记录与报告（一）巡河记录河长每次巡河都应认真填写巡河记录，记录内容包括巡河时间、地点、巡河人员、发现的问题及处理情况等。巡河记录应采用纸质或电子文档形式保存，确保记录真实、完整、可追溯。（二）巡河报告1.巡河结束后，河长应及时撰写巡河报告。巡河报告应包括巡河基本情况、发现的问题、问题分析、处理建议及下一步工作计划等内容。2.巡河报告应在巡河结束后[X]个工作日内上报上级河长和同级党委、政府。对于发现重大问题或紧急情况，应立即上报，并及时跟踪处理情况。3.上级河长应定期对下级河长的巡河报告进行审阅，对巡河工作中发现的共性问题和突出问题进行研究分析，提出针对性的指导意见和工作要求。七、问题处理与反馈（一）问题分类巡河过程中发现的问题可分为以下几类：1.一般问题：如河面漂浮物清理、河岸垃圾清理等，可现场交办相关责任单位或人员立即处理。2.较大问题：如非法采砂、小规模河道违建等，由河长下达整改通知，明确责任单位、整改期限和整改要求，督促责任单位限期整改。3.重大问题：如严重污染河流、影响河流行洪安全的重大涉水工程等，由河长组织相关部门进行专题研究，制定解决方案，协调各方力量共同推进问题解决。（二）处理流程1.问题交办：河长将巡河发现的问题交办给相关责任单位或部门，并明确整改要求和期限。2.整改落实：责任单位或部门按照交办要求组织实施整改，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和时间节点，确保整改工作有序推进。3.跟踪督办：河长或相关部门对整改情况进行跟踪督办，定期检查整改工作进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。4.验收销号：整改完成后，责任单位向河长提交整改验收申请，河长组织相关部门进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位继续整改，直至达到要求。（三）反馈机制1.责任单位应定期向河长反馈问题整改情况，报告整改工作进展、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。2.河长对整改情况进行审核后，将审核意见反馈给责任单位。对于整改不力的责任单位，要进行严肃批评，并责令其重新整改。3.建立问题处理反馈公开机制，通过政府网站、微信公众号等渠道向社会公开问题处理情况，接受公众监督。八、部门协作与联动（一）水利部门负责河道管理、水资源保护、水利工程建设与管理等工作，协助河长开展巡河工作，提供技术支持和业务指导，对涉河水利违法行为进行查处。（二）环保部门负责水污染防治、环境监测等工作，配合河长开展水质监测，排查河流污染源，对违法排污行为进行查处，指导和督促相关部门做好水污染防治工作。（三）公安部门负责维护河道治安秩序，打击涉河违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法行动，保障巡河工作顺利进行。（四）城管部门负责河岸环境卫生管理，组织开展河岸垃圾清理、保洁等工作，配合河长做好河道周边环境整治工作。（五）其他相关部门根据各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作，如农业农村部门负责农业面源污染防治，林业部门负责河流两岸生态保护等。（六）协作机制1.建立定期沟通协调机制，各部门定期召开联席会议，通报河流管理保护工作情况，研究解决工作中存在的问题，协调推进各项工作。2.加强信息共享，各部门及时将涉河工作信息、监测数据、违法行为查处情况等进行共享，实现信息互通有无，提高工作效率。3.开展联合执法行动，针对一些重大涉河违法问题，各部门联合开展执法行动，形成执法合力，严厉打击各类违法行为。九、监督考核（一）监督主体1.上级河长对下级河长的巡河工作进行监督。2.同级党委、政府对河长巡河及河流管理保护工作进行监督检查。3.社会公众对河长巡河工作及河流管理保护情况进行监督，可通过举报电话、邮箱、微信公众号等渠道反映问题。（二）考核内容1.巡河频次是否达到规定要求。2.巡河记录是否真实、完整。3.发现问题是否及时处理，处理结果是否符合要求。4.河流管理保护工作成效，如水质改善情况、河道环境整治情况等。（三）考核方式1.定期考核：每年对河长巡河工作进行年度考核，考核结果作为河长履职评价的重要依据。2.不定期抽查：上级河长或相关部门