县级脱贫指挥部工作制度

PAGE县级脱贫指挥部工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，加强县级脱贫工作的组织领导和统筹协调，确保脱贫攻坚任务顺利完成，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、相关法律法规以及行业标准制定，旨在规范县级脱贫指挥部的各项工作，保障脱贫工作依法依规、高效有序推进。（三）适用范围本制度适用于县级脱贫指挥部及所属各成员单位、各乡镇（街道）脱贫工作机构及其工作人员。（四）工作原则1.精准施策原则：聚焦贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出，因村因户因人施策，确保扶贫工作靶向精准。2.统筹协调原则：加强部门间协作配合，整合资源，形成脱贫攻坚合力，避免工作重复和资源浪费。3.责任落实原则：明确各级各部门职责，层层压实责任，确保脱贫任务落到实处，取得实效。4.公开透明原则：脱贫工作全过程接受社会监督，做到政策公开、过程公开、结果公开，确保公平公正。二、组织机构（一）指挥部组成县级脱贫指挥部由县委书记担任总指挥长，县长担任指挥长，县委副书记、副县长等相关领导担任副指挥长，成员包括县委组织部、县发改委、县财政局、县农业农村局、县人社局等相关部门负责人。（二）职责分工1.总指挥长职责：全面领导县级脱贫攻坚工作，把握工作方向，协调各方关系，解决重大问题。2.指挥长职责：负责脱贫攻坚工作的具体组织实施，落实总指挥长决策部署，统筹协调各项工作。3.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，按照分工负责相关领域脱贫工作的组织协调和推进落实。4.成员单位职责：根据部门职能，承担相应脱贫任务，制定具体工作方案，抓好工作落实，并及时向指挥部汇报工作进展情况。（三）工作机构指挥部下设办公室，负责脱贫指挥部日常工作。办公室主任由分管副县长兼任，成员从相关部门抽调。办公室主要职责包括：1.承担指挥部日常事务，负责文件起草、会议组织、信息报送等工作。2.协调各成员单位工作，督促工作任务落实，定期对工作进展情况进行检查和通报。3.收集、整理和分析脱贫攻坚工作数据，为决策提供依据。4.负责与上级脱贫攻坚机构及其他地区的沟通联络。三、工作流程（一）贫困识别1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初审，召开村民代表大会民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇（街道）对初选名单进行审核，通过入户调查、邻里访问等方式核实情况，审核后在乡镇进行公示。4.县级审定：县脱贫指挥部组织相关部门对乡镇上报的名单进行审定，确定贫困对象，并在全县范围内公告。（二）帮扶措施制定1.因户施策：根据贫困对象致贫原因和实际需求，由帮扶责任人会同村“两委”制定个性化帮扶措施，明确帮扶目标、内容、责任人及完成时限。2.项目安排：围绕脱贫目标，结合当地实际，统筹安排产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等各类扶贫项目，确保帮扶措施精准有效。3.审核备案：帮扶措施经乡镇审核后报县脱贫指挥部备案，确保帮扶工作符合政策要求和实际情况。（三）帮扶实施1.责任落实：帮扶责任人按照帮扶措施要求，认真履行帮扶职责，定期到户开展帮扶工作，帮助贫困对象解决实际困难。2.项目推进：各相关部门按照职责分工，负责扶贫项目的组织实施，加强项目管理和监督，确保项目质量和进度。3.跟踪问效：建立帮扶工作跟踪机制，定期对帮扶措施落实情况进行检查评估，及时发现问题并督促整改，确保帮扶工作取得实效。（四）脱贫退出1.退出标准：严格按照“两不愁三保障”标准，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，对贫困对象脱贫情况进行综合评估。2.程序规范：贫困对象达到脱贫标准后，由本人提出申请，经村民主评议、乡镇审核、县级审定后，进行脱贫退出公示公告。3.后续帮扶：对已脱贫对象，保持现有帮扶政策稳定，扶上马送一程，防止返贫。同时，建立健全返贫监测预警机制，及时发现和帮扶返贫人口。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查：县脱贫指挥部定期组织对各乡镇（街道）、各成员单位脱贫工作进行检查，重点检查帮扶措施落实、项目实施、资金使用等情况。2.专项督查：针对脱贫攻坚重点工作、关键环节和突出问题，开展专项督查行动，及时发现和解决工作中存在的问题。3.社会监督：畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受群众对脱贫工作的监督举报。对群众反映的问题，及时核实处理，并反馈处理结果。（二）考核评价1.考核内容：制定科学合理的脱贫攻坚考核评价指标体系，涵盖贫困人口脱贫成效、帮扶工作落实情况、资金使用管理、扶贫项目实施等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核注重工作过程和阶段性成效，年度考核全面评估全年脱贫攻坚工作成果。3.结果运用：考核结果作为对各乡镇（街道）、各成员单位领导班子和领导干部综合评价的重要依据，与评先评优、干部任用挂钩。对脱贫攻坚工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、影响脱贫攻坚大局的进行问责。五、资金管理（一）资金来源脱贫资金主要来源于中央、省、市财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金以及其他涉农资金整合等。（二）资金使用原则1.精准使用原则：资金使用要聚焦贫困人口，确保资金精准用于扶贫项目和贫困对象。2.专款专用原则：严格按照规定用途使用资金，不得挪作他用。3.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。（三）资金管理办法1.建立健全财务管理制度：明确资金审批流程、报账要求和会计核算方法，确保资金管理规范有序。2.加强资金监管：县财政、审计等部门要加强对扶贫资金的监督检查，定期开展专项审计，防止资金浪费、截留、挪用等问题发生。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对资金使用效益进行评估，提高资金使用效率。六、档案管理（一）档案内容脱贫攻坚档案包括贫困对象识别、帮扶、退出等过程中形成的各类文件、资料、报表、图片、影像等。（二）档案整理1.分类归档：按照脱贫攻坚工作流程和档案类别，对档案进行分类整理，建立健全档案目录索引。2.规范装订：对各类档案资料进行规范装订，确保档案整齐、美观、便于查阅。（三）档案保管1.安全保管：设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.定期维护：定期对档案进行检查、维护，对破损、褪色的档案及时进行修复和更换。（四）档案查阅1.查阅权限：严格档案查阅审批制度，明确查阅范围和权限，未经批准不得查阅档案。2.查阅登记：对查阅档案的人员、时间、内容等进行详细登记，确保档案查阅规范有序。七、信息管理（一）信息采集1.贫困人口信息采集：全面采集贫困对象基本信息、致贫原因、帮扶措施、脱贫情况等信息，确保信息准确完整。2.扶贫项目信息采集：对实施的各类扶贫项目，包括项目名称、实施地点、资金规模、受益对象等信息进行采集录入。（二）信息录入与更新1.建立信息系统：依托全国扶贫开发信息系统，建立县级脱贫攻坚信息管理平台，及时录入和更新各类信息。2.动态管理：定期对信息进行核实更新，确保信息与实际情况相符，为脱贫工作决策提供准确依据。（三）信息共享与应用1.部门共享：实现脱贫攻坚信息在各成员单位之间的共享，促进部门间协同工作。2.数据分析应用：运用大数据分析技术，对脱贫攻坚信息进行深度挖掘分析，为精准施策、科学决策提供支持。八、培训与宣传（一）培训工作1.培训对象：包括县级脱贫指挥部工作人员、乡镇（街道）脱贫干部、村“两委”干部、帮扶责任人等。2.培训内容：涵盖脱贫攻坚政策法规、业务知识、工作技能等方面，不断提高脱贫工作队伍的综合素质和业务能力。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种方式，确保培训效果。（二）宣传工作1.宣传内容：广泛宣传脱贫攻坚政策、工作成效、先进典型等，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。2.宣传渠