县级河湖警长制工作制度

PAGE县级河湖警长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强我县河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及水利部相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）工作原则1.生态优先：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态保护放在首位，强化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖生态功能。2.问题导向：聚焦河湖管理保护中的突出问题，加强执法监管，严厉打击涉河湖违法违规行为，着力解决河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等问题，改善河湖面貌。3.部门协同：建立健全政府主导、部门协同、社会参与的河湖管理保护机制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。4.公众参与：充分发挥公众监督作用，鼓励和引导社会力量参与河湖管理保护，营造全社会共同关心、支持和参与河湖保护的良好氛围。二、组织体系（一）县级河湖警长设置县级设立河湖警长，由县公安局分管领导担任，负责组织协调全县河湖警长制工作。（二）成员单位职责1.县公安局：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖治安秩序；配合相关部门开展联合执法行动，保障河湖管理保护工作顺利进行。2.县水利局：负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理等工作，指导和监督河湖长制各项任务落实；负责组织开展河湖巡查、监测等工作，及时发现和报告河湖问题。3.县生态环境局：负责水污染防治、水环境治理等工作，加强对河湖水质的监测和监管，依法查处水污染违法行为。4.县自然资源局：负责自然资源调查监测评价、自然资源确权登记等工作，加强对河湖周边土地资源的管理，依法查处涉及河湖管理范围的土地违法行为。5.县农业农村局：负责农业面源污染防治、渔业资源保护等工作，指导和监督农业生产活动对河湖的影响，依法查处非法捕捞等违法行为。6.县住房和城乡建设局：负责城镇污水处理设施建设与管理、城市黑臭水体治理等工作，加强对城镇排水管网的维护和监管，防止污水直排河湖。7.县交通运输局：负责航道、港口等交通运输设施建设与管理，加强对船舶污染防治的监管，依法查处船舶违法违规行为。8.其他相关部门：按照各自职责，做好河湖管理保护相关工作。（三）工作协调机制建立县级河湖警长制工作协调会议制度，由河湖警长召集，各成员单位参加。会议定期召开，研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调推进各项工作任务落实。三、工作职责（一）河湖警长职责1.组织协调全县河湖警长制工作，制定工作计划和措施，督促各成员单位履行职责。2.定期巡查河湖，及时发现和处理涉河湖违法犯罪行为，维护河湖治安秩序。3.协调相关部门开展联合执法行动，加强对河湖重点区域、重点时段的执法监管。4.负责与上级河湖警长及相关部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况。5.组织开展河湖警长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的意识。（二）成员单位职责1.县公安局依法打击非法采砂、非法捕捞、破坏水利设施、污染河湖水域等违法犯罪行为。配合相关部门开展河湖清障、水环境整治等专项行动，维护现场秩序。加强对涉河湖矛盾纠纷的排查化解，维护社会稳定。2.县水利局负责组织编制河湖保护规划，明确河湖管理范围和保护要求。加强对河湖水资源的统一管理和调度，保障河湖生态用水需求。组织开展河湖巡查、监测，及时发现和制止涉河湖违法行为，对发现的问题进行分类整理，明确责任主体和整改要求，并跟踪督促整改。负责水利工程建设与管理，确保水利工程安全运行，发挥工程效益。3.县生态环境局加强对河湖水质的监测和监管，定期发布水质状况信息。依法查处向河湖排放污水、倾倒垃圾等水污染违法行为，督促相关单位落实水污染防治措施。配合开展河湖生态修复工作，改善河湖生态环境质量。4.县自然资源局加强对河湖周边土地资源的管理，严格控制建设用地审批，防止非法占用河湖管理范围土地。负责查处涉及河湖管理范围的土地违法行为，配合相关部门开展河湖岸线整治工作。5.县农业农村局指导和监督农业生产活动对河湖的影响，推广生态农业技术，减少农业面源污染。加强对渔业资源的保护，依法查处非法捕捞、电鱼等违法行为，维护渔业生产秩序。配合开展河湖周边畜禽养殖污染防治工作，规范畜禽养殖行为。6.县住房和城乡建设局加强城镇污水处理设施建设与管理，提高城镇污水收集处理率，防止污水直排河湖。负责城市黑臭水体治理工作，制定治理方案，明确治理目标和措施，组织实施黑臭水体整治工程。加强对城镇排水管网建设和维护的监管，确保排水畅通，防止雨水污水混接。7.县交通运输局加强对航道、港口等交通运输设施建设与管理，督促相关单位落实污染防治措施，防止船舶垃圾、污水等污染物排入河湖。依法查处船舶违法违规行为，加强对船舶运输的安全监管。配合相关部门开展河湖水上交通安全专项整治行动，维护水上交通秩序。四、工作流程（一）巡查发现1.各成员单位按照职责定期开展河湖巡查工作，巡查人员应配备必要的巡查设备，如实记录巡查情况。2.巡查中发现涉河湖违法违规行为或其他问题，巡查人员应及时制止，并现场拍照、录像，收集相关证据。3.对发现的问题进行详细记录，包括问题发生的地点、时间、内容、现状等信息，并填写巡查记录表格。（二）问题交办1.巡查人员将发现的问题及时报告本单位负责人，经审核后，按照河湖警长制工作协调机制，将问题交办给相关责任单位。2.交办问题时，应明确问题内容、整改要求、整改期限等，并附相关证据材料。3.责任单位收到交办问题后，应及时签收，并制定整改方案。（三）整改落实1.责任单位按照整改方案组织实施整改工作，明确整改责任人，确保整改任务按时完成。2.在整改过程中，责任单位应定期向交办单位反馈整改进展情况，直至整改完成。3.整改完成后，责任单位应向交办单位提交整改报告，申请验收。（四）验收销号1.交办单位收到责任单位的整改报告后，应及时组织验收。验收人员应现场核实整改情况，查阅相关资料，确保整改到位。2.验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位重新整改，直至验收合格。五、监督考核与问责（一）监督考核1.建立县级河湖警长制工作监督考核机制，对各成员单位履行职责情况进行定期考核。2.考核内容包括工作任务完成情况、问题整改落实情况、执法监管成效等方面。3.考核方式采取日常检查、定期抽查、专项督查等相结合的方式进行。4.考核结果纳入各成员单位年度绩效考核内容。（二）问责机制1.对在河湖管理保护工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，严肃追究相关人员的党纪政纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、信息共享与公开（一）信息共享1.建立县级河湖警长制信息共享平台，各成员单位应及时将河湖巡查、监测、执法等工作信息录入平台，实现信息共享。2.信息共享平台应具备信息发布、查询、统计分析等功能，为河湖管理保护工作提供决策支持。3.各成员单位在工作中发现的涉及其他部门的重要信息，应及时通报相关部门。（二）信息公开1.定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开河湖警长制工作进展情况、河湖水质状况、违法违规行为查处等信息，保障公众知情权和监督权。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受公众对涉河湖违法违规行为的举报，并及时处理反馈。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织县级河湖警长制相关人员参加业务培训，提高业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、政策文件、业务知识、执法技能等方面。3.鼓励各成员单位自行组织内部培训，加强对本单位工作人员的业务培训。（二）宣传1.广泛开展河湖警长制宣传教育活动，普及河湖保护知识，提高公众对河湖保护的意识和责任感。2.利用