县级储备粮监管工作制度

PAGE县级储备粮监管工作制度一、总则（一）目的为加强县级储备粮管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内县级储备粮的收购、储存、轮换、销售及相关监督管理活动。（三）基本原则1.严格监管原则。对县级储备粮的各个环节进行严格监督管理，确保储备粮管理规范、安全。2.质量第一原则。把储备粮质量放在首位，保证储备粮符合国家规定的质量标准。3.高效运作原则。优化储备粮管理流程，提高管理效率，降低管理成本。4.责任追究原则。对违反本制度的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）粮食行政管理部门1.负责县级储备粮的行政管理工作，贯彻执行国家有关储备粮管理的法律法规和政策。2.会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和收储、动用计划，并组织实施。3.对县级储备粮的数量、质量和储存安全进行监督检查。4.负责指导和监督县级储备粮承储企业的储备粮管理工作。（二）财政部门1.负责安排县级储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时、足额拨付。2.会同粮食行政管理部门对县级储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。（三）农业发展银行1.按照国家有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对贷款进行管理和监督。2.会同粮食行政管理部门做好县级储备粮贷款的封闭运行管理工作。（四）承储企业1.严格遵守国家有关法律法规和本制度，履行县级储备粮承储义务。2.负责县级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业务，并保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全。3.建立健全县级储备粮管理制度，加强内部管理，定期向粮食行政管理部门报告县级储备粮的管理情况。三、收购管理（一）收购计划1.粮食行政管理部门根据本县粮食市场供求状况和宏观调控需要，会同有关部门研究提出县级储备粮年度收购计划，报县政府批准后下达给承储企业。2.承储企业应按照下达的收购计划组织收购，不得擅自更改收购计划。（二）收购质量1.承储企业收购县级储备粮时，应严格执行国家粮食质量标准，对入库粮食进行严格检验，确保入库粮食质量符合要求。2.严禁收购不符合质量标准的粮食入库。（三）收购价格1.县级储备粮收购价格按照国家有关政策和本县实际情况确定。2.承储企业应严格执行收购价格政策，不得擅自提高或降低收购价格。四、储存管理（一）仓储设施1.承储企业应具备符合国家规定标准的仓储设施，确保县级储备粮安全储存。2.仓储设施应定期进行维护和保养，保证设施完好。（二）库存管理1.承储企业应建立县级储备粮库存台账，详细记录储备粮的品种、数量、质量、出入库时间等信息。2.定期对县级储备粮进行盘点，做到账实相符。发现账实不符或储备粮出现质量问题等情况，应及时查明原因，并向粮食行政管理部门报告。（三）安全管理1.承储企业应建立健全安全管理制度，加强对仓储设施、设备的安全管理，确保储存安全。2.配备必要的消防、防汛、防盗等安全设施，并定期进行检查和维护。3.加强对储粮化学药剂的管理，严格按照规定使用和储存。（四）质量管理1.承储企业应建立县级储备粮质量管理制度，定期对储备粮进行质量检验。2.发现储备粮质量不符合标准的，应及时采取措施进行处理，并向粮食行政管理部门报告。五、轮换管理（一）轮换计划1.粮食行政管理部门会同有关部门根据县级储备粮的储存年限、质量状况等因素，研究提出县级储备粮年度轮换计划，报县政府批准后下达给承储企业。2.承储企业应按照下达的轮换计划组织轮换，不得擅自更改轮换计划。（二）轮换方式1.县级储备粮轮换可采取同品种等量对冲轮换、先销后购、先购后销等方式。2.轮换应遵循有利于保证储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定的原则。（三）轮换质量1.承储企业在轮换过程中，应严格执行国家粮食质量标准，对轮换粮食进行严格检验，确保轮换后的储备粮质量符合要求。2.严禁将不符合质量标准的粮食轮换入库。（四）轮换价格1.县级储备粮轮换价格按照国家有关政策和本县实际情况确定。2.承储企业应严格执行轮换价格政策，不得擅自提高或降低轮换价格。六、销售管理（一）销售计划1.粮食行政管理部门根据本县粮食市场供求状况和宏观调控需要，会同有关部门研究提出县级储备粮年度销售计划，报县政府批准后下达给承储企业。2.承储企业应按照下达的销售计划组织销售，不得擅自更改销售计划。（二）销售价格1.县级储备粮销售价格按照国家有关政策和本县实际情况确定。2.承储企业应严格执行销售价格政策，不得擅自提高或降低销售价格。（三）销售方式1.县级储备粮销售可采取公开竞价交易、协商销售等方式。2.销售应遵循公开、公平、公正的原则。七、监督检查（一）监督检查内容1.粮食行政管理部门对县级储备粮的数量、质量、储存安全、收购、轮换、销售等情况进行监督检查。2.财政部门对县级储备粮财政补贴资金的使用情况进行监督检查。3.农业发展银行对县级储备粮贷款的发放、管理和使用情况进行监督检查。（二）监督检查方式1.定期检查。粮食行政管理部门会同有关部门定期对县级储备粮进行检查。2.不定期抽查。根据工作需要，对县级储备粮进行不定期抽查。3.专项检查。针对县级储备粮管理中的突出问题，开展专项检查。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，粮食行政管理部门应责令承储企业限期整改。2.对违反本制度的单位和个人，依法依规追究责任。八、财务与统计（一）财务管理1.财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、保管费用等财政补贴，并及时足额拨付给承储企业。2.承储企业应按照国家有关财务制度，加强对县级储备粮财务收支的管理，确保财政补贴资金专款专用。（二）统计管理1.承储企业应建立健全县级储备粮统计制度，及时、准确地统计县级储备粮的收购、储存、轮换、销售等情况，并定期向粮食行政管理部门报送统计报表。2.粮食行政管理部门应加强对县级储备粮统计工作的指导和监督，确保统计数据真实、准确。九、应急管理（一）应急预案制定1.粮食行政管理部门会同有关部门制定县级储备粮应急动用预案，报县政府批准后实施。2.应急动用预案应明确应急动用的条件、程序、责任等内容。（二）应急动用1.在本县出现粮食市场异常波