办事处打非治违工作制度

PAGE办事处打非治违工作制度一、总则（一）目的为加强办事处安全生产管理，有效防范和遏制非法违法生产经营建设行为，切实保障人民群众生命财产安全，促进办事处安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本办事处实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本办事处辖区内所有生产经营单位的打非治违工作。（三）工作原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击和整治。2.属地管理原则：实行办事处统一领导，各社区（村）负责具体实施，强化属地监管责任。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，共同推进打非治违工作。4.标本兼治原则：坚持打击非法违法行为与加强安全生产基础工作相结合，既要严厉打击当前突出的非法违法行为，又要着力建立长效机制，从源头上解决问题。二、组织领导（一）成立打非治违工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员部门及姓名]领导小组下设办公室，办公室设在[具体科室]，负责打非治违工作的组织协调和日常工作。（二）职责分工1.组长职责全面负责办事处打非治违工作的领导，定期召开会议研究部署工作，协调解决工作中的重大问题。2.副组长职责协助组长开展工作，具体负责分管领域的打非治违工作，组织实施专项整治行动，督促检查工作落实情况。3.成员职责各成员按照职责分工，负责各自领域的打非治违工作，依法查处非法违法生产经营建设行为，及时向领导小组报告工作进展情况。三、工作内容（一）非法违法生产经营建设行为界定1.未依法取得安全生产许可证或其他相关证照，擅自从事生产经营建设活动的。2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设的。3.超许可范围生产经营建设的。4.未依法履行建设项目安全设施“三同时”手续，擅自开工建设的。5.存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，擅自生产经营建设的。6.不具备安全生产条件，使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。7.非法转让安全生产许可证的。8.其他违反安全生产法律法规和行业标准的生产经营建设行为。（二）重点行业领域整治1.危险化学品行业检查危险化学品生产、储存、经营、使用单位是否存在非法违法生产、储存、经营行为。查处危险化学品企业违规建设、违规生产、违规储存等行为。整治危险化学品企业安全管理制度不健全、安全设施不完善等问题。2.烟花爆竹行业打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。检查烟花爆竹经营单位是否存在超量储存、违规经营等问题。整治烟花爆竹零售点“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的经营场所。3.建筑施工行业查处建筑施工单位无资质或超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为。整治建筑施工现场安全防护不到位、违规使用建筑材料等问题。检查建筑施工单位安全管理人员配备不足、安全培训教育不到位等情况。4.矿山行业打击非法开采、超层越界开采等行为。检查矿山企业安全设施建设、安全管理制度执行等情况。整治矿山企业通风、排水、提升运输等系统存在的安全隐患。5.工贸行业查处工贸企业违规动火作业、受限空间作业等危险作业行为。整治工贸企业粉尘防爆、涉氨制冷等重点部位存在的安全隐患。检查工贸企业安全设备设施运行情况、安全管理台账建立情况等。（三）工作措施1.加强宣传教育通过多种渠道广泛宣传打非治违工作的重要意义，提高广大群众和生产经营单位的安全意识。公布举报电话、邮箱等，鼓励群众积极举报非法违法生产经营建设行为。2.开展排查整治各社区（村）、各部门定期组织开展安全生产大检查，全面排查辖区内各类生产经营单位，及时发现和查处非法违法生产经营建设行为。对排查出的非法违法生产经营建设行为，要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，实行挂牌督办，确保整改到位。3.强化联合执法建立健全联合执法机制，加强各部门之间的协作配合，形成工作合力。对重大非法违法生产经营建设行为，组织相关部门开展联合执法行动，依法严厉打击。4.加强源头治理严格安全生产准入条件，加强对新建、改建、扩建项目的安全审查，从源头上杜绝非法违法生产经营建设行为。加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，提高从业人员的安全素质。四、工作流程（一）信息收集1.各社区（村）、各部门通过日常巡查、群众举报、上级交办等渠道收集非法违法生产经营建设行为信息。2.对收集到的信息进行认真梳理，核实信息的真实性和准确性。（二）立案查处1.对于核实后的非法违法生产经营建设行为，符合立案条件的，及时立案查处。2.填写立案审批表，明确案件来源、违法事实、立案依据、承办人等内容，报分管领导审批。（三）调查取证1.成立调查组，对非法违法生产经营建设行为进行调查取证。2.调查人员应不少于两人，依法收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.制作调查询问笔录，详细记录当事人的违法事实、经过等情况。（四）案件审理1.调查终结后，调查组应将案件调查情况形成调查报告，报办事处打非治违工作领导小组办公室。2.领导小组办公室组织召开案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行审议。3.根据案件审理结果，提出处理意见，报领导小组审批。（五）处罚执行1.对依法作出的行政处罚决定，当事人应在规定的期限内履行。2.如当事人逾期不履行处罚决定，由相关部门依法申请人民法院强制执行。（六）结案归档1.案件处理完毕后，承办部门应及时整理案件材料，形成卷宗，按照档案管理规定进行归档保存。2.归档材料应包括立案审批表、调查询问笔录、证据材料、案件审理记录、处罚决定书等。五、监督考核（一）监督检查1.办事处打非治违工作领导小组办公室定期对各社区（村）、各部门打非治违工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。（二）考核评价1.制定打非治违工作考核评价办法，对各社区（村）、各部门打非治违工作进行量化考核。2.考核内容包括工作组织领导、排查整治情况、案件查处情况、宣传教育情况等。3.根据考核结果，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。六、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.对存在非法违法生产经营建设行为的生产经营单位，依法给予行政处罚；情节严重的，依法责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。2.对因非法违法生产经营建设行为导致生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人的法律责任。（二）对相关部门和人员的责任追究1.对在打非治违工作中存在失职、渎职行为