办事处扫黄打非工作制度

PAGE办事处扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为加强办事处扫黄打非工作，规范工作流程，有效打击各类非法出版物和有害信息，维护文化市场健康有序发展，营造良好的社会文化环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《出版管理条例》《印刷业管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规以及国家关于扫黄打非工作的总体要求制定。（三）适用范围本制度适用于办事处全体工作人员及在办事处辖区内开展经营活动的各类文化经营单位、场所。（四）工作原则1.依法依规原则：严格按照法律法规开展扫黄打非工作，确保各项执法行动合法合规。2.预防为主原则：强化日常监管，注重源头治理，预防非法出版物和有害信息的产生与传播。3.协作配合原则：加强与上级主管部门、其他相关部门以及辖区内各单位的协作配合，形成工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与扫黄打非工作，畅通举报渠道，对举报有功人员给予奖励。二、组织架构与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黄打非工作领导小组。领导小组负责统筹协调办事处扫黄打非工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和措施，组织开展专项行动。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。办公室职责如下：1.负责起草、修订扫黄打非工作制度、工作计划和总结等文件。2.组织协调各部门开展扫黄打非工作，收集、汇总工作信息，及时向上级主管部门报送工作动态。3.负责与上级主管部门、其他相关部门以及辖区内各单位的沟通联络，协调解决工作中的问题。4.组织开展扫黄打非宣传教育活动，提高公众对扫黄打非工作的认识和参与度。5.负责对举报线索进行登记、整理、交办，并跟踪处理结果。6.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.文化市场管理部门：负责对辖区内文化市场进行日常巡查，重点检查书店、音像店、网吧、印刷企业等文化经营单位，查处销售、传播非法出版物和有害信息的行为。2.公安部门：负责对扫黄打非工作中涉及的违法犯罪行为进行侦查、打击，维护社会治安秩序。3.工商行政管理部门：负责对文化市场经营主体进行登记注册和监管，查处无照经营、超范围经营等违法行为。4.新闻宣传部门：负责组织开展扫黄打非宣传工作，营造良好的舆论氛围，引导公众自觉抵制非法出版物和有害信息。5.教育部门：负责加强学校的思想道德教育和法制教育，引导学生树立正确的价值观，提高学生抵制非法出版物和有害信息的能力。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好扫黄打非工作。三、工作措施（一）日常巡查1.文化市场管理部门制定详细的巡查计划，明确巡查区域、内容和频率。每周至少开展[X]次全面巡查，对重点区域和重点场所进行不定期抽查。2.巡查人员在巡查过程中，要认真检查文化经营单位的经营资质、出版物和文化产品的内容、进货渠道等，发现问题及时记录，并依法依规进行处理。3.建立巡查记录档案，对每次巡查的时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等进行详细记录，以备查阅。（二）线索举报1.设立举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式，鼓励公众对发现的非法出版物和有害信息进行举报。2.对举报线索进行及时受理、登记，认真核实举报内容。属于本办事处职责范围的，要迅速组织力量进行查处；不属于本办事处职责范围的，要及时移送相关部门处理，并跟踪反馈处理结果。3.对举报有功人员，按照相关规定给予奖励。严格保护举报人信息安全，对泄露举报人信息的行为依法依规进行严肃处理。（三）专项行动1.根据上级主管部门的工作部署和辖区内文化市场的实际情况，适时组织开展扫黄打非专项行动。专项行动要明确目标、任务、步骤和要求，确保行动取得实效。2.在专项行动中，各部门要密切配合，形成合力。文化市场管理部门负责牵头组织实施，公安部门负责打击违法犯罪行为，工商行政管理部门负责查处相关经营违法行为，新闻宣传部门负责做好宣传报道工作，其他相关部门按照各自职责协同配合。3.专项行动结束后，要及时进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，为今后的工作提供参考。（四）宣传教育1.制定扫黄打非宣传教育工作计划，定期组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公众对扫黄打非工作的认识和理解。2.利用社区宣传栏、学校、企业等阵地，广泛宣传非法出版物和有害信息的危害，普及扫黄打非法律法规知识，增强公众的法律意识和自我保护能力。3.组织开展“扫黄打非进基层”活动，加强对基层群众的宣传教育，引导群众积极参与扫黄打非工作，形成群防群治的良好局面。四、案件查处（一）立案1.对巡查中发现的涉嫌违法违规行为或接到的举报线索，经初步核实后，认为符合立案条件的，要及时立案查处。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法事实、立案依据等内容，并报分管领导审批。（二）调查取证1.立案后，要迅速组织人员进行调查取证。调查人员不得少于[X]人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证要全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.对证据要进行认真审查核实，确保证据的真实性、合法性和关联性。在调查取证过程中，要严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。（三）案件审理1.调查终结后，办案人员要撰写案件调查报告，提出处理意见。案件调查报告应当包括案件的来源、调查经过、当事人基本情况、违法事实、证据材料、处理依据和处理意见等内容。2.成立案件审理小组，对案件调查报告进行审理。案件审理小组由[X]名以上具有执法资格的人员组成，对案件的事实、证据、定性、处理依据和处理意见等进行全面审查。3.案件审理小组要充分听取当事人的陈述、申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行认真复核。经审理认为案件事实清楚证据确凿、定性准确、处理恰当的，要作出同意处理意见的决定；认为案件事实不清、证据不足、定性不准、处理不当的，要提出补充调查或者重新调查的意见，退回办案人员补充调查或者重新调查。（四）处罚决定1.根据案件审理结果，按照法律法规的规定，作出处罚决定。处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（五）执行与结案1.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。对逾期不履行处罚决定的，要依法采取强制执行措施。2.案件执行完毕后，办案人员要及时整理案件材料，归档保存。归档材料应当包括立案审批表、案件调查报告、案件审理记录、处罚决定书、送达回执、执行情况记录等。3.对已结案的案件，要进行跟踪回访，了解当事人的整改情况，巩固案件查处成果。五、信息管理与报送（一）信息收集1.各部门要指定专人负责收集本部门在扫黄打非工作中获取的各类信息，包括巡查情况、举报线索、案件查处情况、宣传教育活动开展情况等。2.信息收集要及时、准确、全面，确保信息的真实性和完整性。对重要信息要立即收集，并及时报告分管领导。（二）信息整理与分析1.办公室负责对收集到的信息进行整理、分类和汇总，建立信息数据库。2.定期对信息进行分析研究，总结工作中的经验教训，发现存在的问题和薄弱环节，为领导决策提供参考依据。（三）信息报送1.按照上级主管部门的要求，定期报送扫黄打非工作信息。信息报送要做到及时、准确、规范，不得迟报、漏报、瞒报。2.重要信息要随时报送，并附详细说明。信息内容应当包括工作动态、案件查处情况、存在的问题及下一步工作计划等。六、培训与考核（一）培训1.制定扫黄打非工作培训计划，定期组织工作人员参加业务培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、实地考察等多种形式。3.鼓励工作人员参加上级主管部门组织的各类培训和学习交流活动，不断拓宽视野，更新知识结构。（二）考核1.建立健全扫黄打非工作考核制度，对工作人员的工作业绩、业务能力、工作态度等进行全面考核。2.考核内容包括日常工作表现、案件查处数量、信息报送质量、宣传教育效果等方面。考核方式可以采用定期考核与不定期考核相结合的方式进行。3.根据考核结果，对表现优秀的工作人员进行表彰奖励；对考核不合格的工作人员进行批评教育，并责令限期整改；对整改后仍不合格的，要按照有关规定进行处理。七、经费保障（一）经费来源扫黄打非工作经费纳入办事处财政