人民政协提案工作制度汇编

PAGE人民政协提案工作制度汇编一、总则（一）目的为了规范人民政协提案工作，提高提案质量，增强提案办理实效，充分发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于人民政协各级组织、各参加单位和政协委员提出提案、承办单位办理提案以及与提案工作相关的各项活动。（三）基本原则1.围绕中心，服务大局：提案工作要紧扣党和国家中心工作，围绕经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，积极建言献策。2.实事求是，注重质量：提案应坚持从实际出发，深入调查研究，反映真实情况，提出有针对性、可行性的意见和建议。3.分级负责，归口办理：提案按照分级负责、归口办理的原则，由相应的承办单位负责办理，并明确办理责任，确保办理工作落到实处。4.注重实效，强化沟通：提案办理过程中要加强与提案者的沟通协商，及时反馈办理情况，注重办理实效，不断提高提案办理质量。二、提案的提出（一）提案者政协委员、政协各参加单位以及政协专门委员会均可提出提案。（二）提案内容提案应当围绕国家大政方针，有关政治、经济、文化、社会、生态文明建设以及人民政协自身建设等方面的重要问题，提出意见和建议。提案内容应当符合下列要求：1.严肃性：提案必须符合党和国家的方针政策，符合法律法规，符合人民群众的根本利益。2.科学性：提案应经过深入调查研究，反映客观实际，分析问题准确，提出的建议合理可行。3.可行性：提案所提建议应具有可操作性，能够在一定时间和条件下付诸实施。（三）提案形式提案应当一事一案，做到案由明确、案据充分、建议具体。提案可以用书面形式提出，也可以通过政协提案信息管理系统提交电子提案。（四）提案提交时间提案一般应在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。闭会期间提出的提案，作为平时提案处理。（五）提案审查1.审查机构：政协提案委员会负责对提案进行审查。2.审查标准：提案委员会按照本制度规定的提案内容要求和形式要求，对提案进行审查。对不符合要求的提案，及时与提案者沟通，说明情况，要求补充完善或作其他处理。3.审查程序：提案委员会收到提案后，进行登记、编号，按照提案的主题、内容等进行分类，组织委员进行初审。初审后，召开提案委员会会议进行审议，提出审查意见。对拟立案的提案，提交主席会议审定。三、提案的交办（一）交办原则提案交办坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据提案内容确定承办单位。涉及两个或两个以上单位的提案，由政协提案委员会商请有关单位牵头办理，或由政协办公厅（室）指定主办单位和协办单位。（二）交办程序1.提案委员会提出交办意见：提案委员会根据提案审查情况，提出交办意见，明确承办单位、交办时间等。2.政协办公厅（室）进行交办：政协办公厅（室）根据提案委员会提出的交办意见，向承办单位发出交办通知，并将提案及相关材料送达承办单位。（三）交办时间提案交办一般在政协全体会议闭会后一个月内完成。四、提案的办理（一）办理要求1.高度重视：承办单位要充分认识提案办理工作的重要性，将提案办理作为履行职责、改进工作的重要契机，切实加强领导，明确责任，认真办理。2.规范程序：承办单位要建立健全提案办理工作制度，规范办理程序，确保办理工作有序进行。3.认真负责：承办单位要对提案进行认真研究，逐一分析提案所提意见和建议，结合实际提出切实可行的办理措施。4.加强沟通：承办单位要主动与提案者沟通联系，及时了解提案者的意图和要求，认真听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题的办法。（二）办理方式1.直接办理：对一些问题比较单一、能够直接解决的提案，可以由承办单位直接办理，并将办理结果及时答复提案者。2.协商办理：对涉及多个部门、需要协调解决的提案，承办单位要主动与相关部门协商，共同研究办理意见，形成办理合力。3.调研办理：对一些情况复杂、涉及面广、政策性强的提案，承办单位要深入开展调查研究，广泛听取意见，提出切实可行的办理方案，并将办理情况及时反馈提案者。（三）办理期限承办单位应在交办之日起三个月内将办理情况书面答复提案者。涉及面广、办理难度大的提案，经政协提案委员会同意，可以适当延长办理期限，但最长不得超过六个月。（四）办理答复1.答复内容：承办单位的答复应当针对提案所提问题，明确说明办理情况，包括已经解决的问题、正在解决的问题、列入计划逐步解决的问题以及因条件限制暂时无法解决的问题等，并对提案者表示感谢。2.答复格式：承办单位的答复应当按照统一格式行文，加盖单位公章，并由单位负责人签字。答复函应抄送政协提案委员会和政协办公厅（室）。3.答复送达：承办单位应将答复函直接送达提案者，并及时将送达情况反馈政协提案委员会。五、提案的督办（一）督办机构政协提案委员会负责对提案办理工作进行督办。政协办公厅（室）协助提案委员会做好督办工作。（二）督办方式1.电话督办：通过电话与承办单位沟通，了解提案办理进展情况，督促承办单位按时完成办理任务。2.书面督办：对办理进度较慢或办理质量不高的提案，以书面形式向承办单位发出督办通知，要求承办单位说明情况，加快办理进度，提高办理质量。3.实地督办：对一些重点提案或办理难度较大的提案，组织提案委员会委员和相关人员进行实地调研，了解办理情况，协调解决问题。4.会议督办：召开提案办理工作座谈会或推进会，通报提案办理情况，分析存在的问题，研究改进措施，推动提案办理工作顺利进行。（三）督办程序1.确定督办提案：提案委员会根据提案办理情况，确定需要督办的提案。2.制定督办方案：对确定的督办提案，制定详细的督办方案，明确督办内容、督办方式、督办时间等。3.组织实施督办：按照督办方案，组织开展督办工作，及时掌握提案办理进展情况，协调解决办理过程中存在的问题。4.反馈督办情况：将督办情况及时反馈给承办单位，并向政协主席会议或常委会议报告。六、提案的复文审核（一）审核机构政协提案委员会负责对承办单位的提案复文进行审核。（二）审核内容1.办理情况是否属实：审核承办单位对提案所提问题的调查研究情况，办理措施是否切实可行，办理结果是否真实有效。2.答复是否规范准确：审核承办单位的答复函格式是否规范，内容是否完整，语言是否准确，对提案者的意见和建议是否给予了认真回应。3.是否与提案者沟通协商：审核承办单位是否主动与提案者沟通联系，是否认真听取提案者的意见和建议，是否根据提案者的要求对答复内容进行了修改完善。（三）审核程序1.承办单位报送复文：承办单位在将提案复文送达提案者后，应及时将复文报送政协提案委员会。2.提案委员会进行审核：提案委员会对承办单位报送的复文进行认真审核，对不符合要求的复文，及时与承办单位沟通，要求承办单位重新答复。3.反馈审核意见：提案委员会将审核意见及时反馈给承办单位，承办单位应根据审核意见对复文进行修改完善，并将修改后的复文再次报送提案委员会审核。七、提案工作的表彰与奖励（一）表彰范围对在提案工作中表现突出的政协委员、政协各参加单位、政协专门委员会以及承办单位进行表彰。（二）表彰条件1.提案质量高：提出的提案具有较高的政治价值、经济价值和社会价值，对推动工作、解决问题起到了积极作用。2.办理成效显著：承办单位认真办理提案，办理结果得到提案者认可，对促进经济社会发展、改善民生等方面取得了明显成效。3.工作积极主动：政协委员、政协各参加单位、政协专门委员会积极参与提案工作，认真履行职责，为提案工作的开展做出了积极贡献。（三）表彰程序1.推荐