乡村道公路管养工作制度

PAGE乡村道公路管养工作制度一、总则（一）目的为加强乡村道公路的管理与养护，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路的经济、社会效益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内乡村道公路的管理、养护及相关活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合树立“预防为主”的思想，加强对公路的日常巡查和监测，及时发现并处理各类病害和安全隐患，防止病害扩大和安全事故的发生。同时，采取有效的养护措施，修复已出现的损坏，保持公路的良好技术状况。2.科学管理，规范作业运用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管养工作的效率和质量。严格按照相关技术标准和操作规程进行养护作业，确保养护工作的规范化、标准化。3.责任明确，分级负责明确各部门、各岗位在公路管养工作中的职责，实行分级管理、分级负责。建立健全责任追究制度，确保各项管养工作落到实处。4.保障畅通，服务民生以保障公路畅通为首要目标，最大限度地减少公路病害和交通阻断对人民群众生产生活的影响。不断提高公路服务水平，满足人民群众日益增长的出行需求。二、管理职责（一）交通主管部门职责1.贯彻执行国家有关公路管理的法律法规和方针政策，制定本地区乡村道公路管养工作的政策、制度和办法。2.负责本地区乡村道公路管养工作的行业管理和指导，监督检查各养护单位的工作落实情况。3.编制本地区乡村道公路养护计划，审核养护工程预算，统筹安排养护资金。4.负责组织实施本地区乡村道公路的大中修工程、危桥改造工程等重点养护项目。5.协调解决乡村道公路管养工作中的重大问题，维护公路建设、养护和管理秩序。（二）养护单位职责1.按照国家和地方有关公路养护的技术标准、规范和操作规程，负责本辖区内乡村道公路的日常养护、小修保养及中修工程的组织实施。2.建立健全养护工作管理制度，加强养护队伍建设，提高养护人员的业务素质和操作技能。3.负责养护设备的购置、使用、维护和管理，确保设备完好率和正常使用率。4.定期对养护路段进行巡查，及时发现并处理各类病害和安全隐患，做好巡查记录和养护档案的整理归档工作。5.配合交通主管部门做好养护工程的招投标、施工管理和质量验收等工作。（三）其他相关部门职责1.财政部门负责保障乡村道公路管养资金的足额预算安排，并监督资金的使用情况。2.公安部门负责维护乡村道公路的交通秩序，依法处理各类涉路违法行为，保障公路交通安全畅通。3.国土资源部门负责协调解决乡村道公路建设、养护过程中涉及的土地问题。4.环保部门负责监督乡村道公路建设、养护过程中的环境保护工作，防止环境污染。三、养护计划与资金管理（一）养护计划编制1.养护单位应于每年年底前，根据本辖区内乡村道公路的技术状况、交通流量、病害情况等，编制下一年度的养护计划，报交通主管部门审核。2.养护计划应包括日常养护、小修保养、中修工程、大修工程、危桥改造等项目的具体内容、工程量、资金预算等。3.交通主管部门应组织相关人员对养护计划进行审核，根据本地区公路管养工作的实际需求和资金状况，对养护计划进行调整和完善，报上级主管部门批准后实施。（二）养护资金管理1.乡村道公路养护资金应专款专用，严格按照国家和地方有关规定进行管理。2.养护资金来源主要包括上级财政补助、地方财政配套、公路沿线受益单位和个人捐资等。3.交通主管部门应建立健全养护资金管理制度，加强对养护资金的预算、拨付和使用的监督管理。养护资金应根据养护计划和工程进度及时拨付，确保养护工作的顺利开展。4.养护单位应定期对养护资金的使用情况进行自查自纠，接受财政、审计等部门的监督检查。对发现的问题应及时整改，确保养护资金使用合法、合规、合理。四、养护作业规范（一）日常巡查1.养护单位应建立日常巡查制度，安排专人负责对养护路段进行巡查。巡查频率应根据公路等级、交通流量、病害情况等确定，一般每周不少于[X]次。2.巡查内容包括路面状况、路基边坡、桥涵构造物、沿线设施等。巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。3.对巡查中发现的一般性病害和安全隐患，巡查人员应及时进行处理；对重大病害和安全隐患，应立即报告养护单位负责人，并采取相应的临时防护措施，确保公路安全畅通。（二）小修保养1.小修保养是指对公路进行的日常维护和轻微损坏修复工作，主要包括路面保洁、坑槽修补、裂缝处理、路肩培护、边坡修整、桥涵清理等。2.小修保养工作应严格按照相关技术标准和操作规程进行，确保养护质量。养护人员应配备必要的养护工具和设备，及时完成各项小修保养任务。3.养护单位应建立小修保养质量检查制度，定期对小修保养工作进行检查验收。对不符合质量要求的，应责令养护人员限期整改，确保小修保养工作质量达标。（三）中修工程1.中修工程是指对公路进行的较大规模的修复和改善工程，主要包括路面病害处理、局部路段补强、桥涵维修加固等。2.中修工程应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目招投标、施工管理、质量监督、竣工验收等制度。3.养护单位应根据中修工程的特点，制定详细的施工方案，合理安排施工进度，确保工程质量和安全。施工过程中，应加强施工现场管理，严格控制施工质量和施工安全，做好环境保护工作。4.中修工程完工后，养护单位应及时组织验收。验收合格后，应整理完善工程资料，归档保存。（四）大修工程及危桥改造工程1.大修工程和危桥改造工程是指对公路进行的全面修复和改造工程，主要包括路面翻修、路基拓宽、桥梁重建等。2.大修工程和危桥改造工程应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工管理、质量监督、竣工验收等制度。3.交通主管部门应负责组织实施大修工程和危桥改造工程，委托有资质的设计单位进行设计，选择有资质的施工单位进行施工，并委托有资质的监理单位进行工程监理。4.施工过程中，应加强施工现场管理，严格控制施工质量和施工安全，做好环境保护工作。工程完工后，应及时组织竣工验收。验收合格后，应整理完善工程资料，归档保存。五、路政管理（一）路政巡查1.交通主管部门应建立路政巡查制度，安排专人负责对乡村道公路进行巡查。巡查频率应根据公路等级、交通流量、路政违法行为发生情况等确定，一般每周不少于[X]次。2.巡查内容包括公路建筑控制区、用地范围、公路设施等。巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。3.对巡查中发现的路政违法行为，巡查人员应及时制止，并依法进行处理。对重大路政违法行为，应及时报告交通主管部门负责人，并采取相应的措施，确保公路路产路权不受侵害。（二）路政许可管理1.严格执行路政许可制度，对涉及乡村道公路的路政许可事项，应按照规定的程序和要求进行审批。2.路政许可申请材料应齐全、真实、有效。交通主管部门应在规定的时间内对申请事项进行审查，并作出许可或不予许可的决定。3.对已批准的路政许可事项，应加强监督检查，确保许可事项的实施符合规定要求。对违反路政许可规定的行为，应依法进行处理。（三）涉路违法行为处理1.加强对乡村道公路涉路违法行为的查处力度，严厉打击各类侵占、损坏公路路产路权的违法行为。2.对涉路违法行为，应依法进行调查取证，按照规定的程序作出处罚决定。处罚决定应及时送达当事人，并督促当事人履行处罚决定。3.加强与公安等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击涉路违法行为，维护公路建设、养护和管理秩序。六、安全管理（一）安全责任制度1.建立健全公路管养安全责任制度，明确各部门、各岗位在安全管理工作中的职责。2.交通主管部门、养护单位及其他相关部门应签订安全责任书，将安全责任落实到具体部门和个人。3.定期对安全责任落实情况进行检查考核，对未履行安全责任的部门和个人，应依法依规追究责任。（二）安全教育培训1.加强对公路管养人员的安全教育培训工作，提高安全意识和操作技能。2.安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.定期组织安全培训和应急演练，确保公路管养人员熟悉安全知识和应急处置技能。（三）安全检查与隐患排查1.建立健全安全检查和隐患排查制度，定期对公路管养工作进行安全检查和隐患排查。2.安全检查和隐患排查内容应包括养护作业现场、养护设备、桥涵构造物、沿线设施等。对检查中发现的安全隐患，应及时进行整改，确保公路管养工作安全有序进行。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办制度，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时消除。（四）应急管理1.制定完善公路管养应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括演练方案制定、演练实施、演练评估等环节。3.发生公路突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织救援和处置工作，最大限度地减少损失和影响。同时，应及时向上级主管部门报告事件情况。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立健全公路管养工作考核制度，对交通主管部门、养护单位及其他相关部门的工作进行考核评价。2.考核内容包括养护质量、路政管理、安全管理、资金使用、工作效率等方面。3.考核方式包括定期考核和不定期抽查相结合。定期考核每年进行一次，不定期抽