乐昌市安全管理工作制度

PAGE乐昌市安全管理工作制度一、总则（一）目的为加强乐昌市安全管理工作，预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乐昌市行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及其他组织和个人在生产经营活动、社会活动等过程中的安全管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，预防事故的发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全管理工作格局。（四）职责分工1.政府职责乐昌市人民政府是本市安全管理工作的领导机构，负责统筹协调全市安全管理工作，制定安全管理政策，督促各部门履行安全管理职责。各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的安全管理工作，组织开展安全检查、隐患排查治理等工作，落实安全管理各项措施。2.部门职责安全生产监督管理部门负责综合监督管理全市安全生产工作，指导协调、监督检查市政府有关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。其他负有安全监管职责的部门按照各自职责，负责相关行业领域的安全监督管理工作。行业主管部门负责本行业领域的安全管理工作，督促指导生产经营单位落实安全管理主体责任，加强安全管理。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，加强安全培训教育，提高从业人员安全意识和技能，确保生产经营活动安全。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全管理工作全面负责，应当履行法律法规规定的安全管理职责。二、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级人员安全职责生产经营单位应当根据本单位实际情况，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各部门负责人以及各岗位人员的安全职责，形成涵盖全员的安全生产责任体系。安全生产责任制应当以书面形式明确，并在单位内部公示，确保每位员工知晓自己的安全职责。2.签订安全生产责任书生产经营单位应当与各部门、各岗位人员签订安全生产责任书，明确安全目标、安全责任和考核奖惩措施。安全生产责任书应当根据不同岗位特点，制定具体的安全工作要求和考核标准，确保安全责任落实到每个岗位、每个人。（二）安全投入保障制度1.安全投入计划生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，制定年度安全投入计划，明确安全投入的项目、金额和实施时间。安全投入计划应当包括安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、安全检查检测、应急救援等方面的费用。2.安全投入资金来源生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。鼓励生产经营单位通过多种渠道筹集安全投入资金，如保险理赔、社会捐赠等。（三）安全培训教育制度1.培训计划制定生产经营单位应当根据本单位从业人员的岗位特点和安全需求，制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训时间、培训方式和培训对象。安全培训教育计划应当包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员培训、应急救援培训等方面的内容。2.培训内容要求安全培训教育应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。培训内容应当根据不同岗位特点，进行针对性培训，确保员工掌握必要的安全知识和技能。3.培训记录与档案管理生产经营单位应当建立健全安全培训教育记录和档案管理制度，对每次培训的时间、地点、内容、参加人员等情况进行详细记录，并将培训档案保存备查。安全培训教育档案应当包括培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩等资料。（四）安全检查与隐患排查治理制度1.安全检查计划生产经营单位应当制定年度安全检查计划，明确检查内容、检查时间、检查人员和检查方式。安全检查计划应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等方面的内容。2.隐患排查治理流程安全检查应当按照规定的流程进行，包括检查前准备、现场检查、隐患记录、隐患评估、隐患整改方案制定、隐患整改实施、隐患整改复查等环节。对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.隐患排查治理报告生产经营单位应当定期对隐患排查治理情况进行总结分析，形成隐患排查治理报告，并按照规定向上级主管部门和安全监管部门报告。隐患排查治理报告应当包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理结果、存在的问题及下一步工作计划等内容。（五）安全事故应急预案制度1.应急预案编制生产经营单位应当根据本单位实际情况，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。2.应急预案演练生产经营单位应当定期组织应急预案演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏、爆炸等事故的应急处置。应急预案演练应当制定演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和演练人员等。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。3.应急救援物资储备生产经营单位应当按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品等。应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好，随时可用。三、安全监督管理（一）政府监管1.安全监管部门职责履行乐昌市安全生产监督管理部门应当依法履行安全监管职责，加强对生产经营单位的安全监督检查，督促生产经营单位落实安全管理主体责任。安全监管部门应当定期组织开展安全生产专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法行为，及时消除安全隐患。2.联合执法机制建立健全安全监管联合执法机制，加强安全监管部门与其他负有安全监管职责的部门之间的协作配合，形成监管合力。联合执法机制应当明确各部门的职责分工、执法程序和工作协调机制，确保联合执法工作高效开展。（二）行业监管1.行业主管部门监管责任各行业主管部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对本行业领域生产经营单位的安全监管。行业主管部门应当制定本行业领域的安全监管工作方案，明确监管重点、监管措施和监管要求，定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作。2.行业自律管理鼓励行业协会等社会组织发挥行业自律作用，制定行业安全规范和标准，组织开展安全培训教育、安全技术交流等活动，提高行业整体安全水平。行业主管部门应当加强对行业协会等社会组织的指导和监督，支持其依法开展工作。（三）社会监督1.举报奖励制度建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励单位和个人对安全生产违法行为和安全隐患进行举报。对举报属实的，应当按照规定给予举报人奖励，并对举报人信息严格保密。2.公众参与监督充分发挥公众监督作用，鼓励公众通过多种渠道参与安全生产监督管理工作，如通过政府网站、热线电话、微信公众号等方式反映安全生产问题。对公众反映的安全生产问题，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给公众。四、安全事故处理（一）事故报告1.事故报告程序发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的有关部门报告。2.事故报告内容事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故原因、伤亡情况、事故现场情况、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.事故调查组组成一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。根据事故调查工作需要，事故调查组可以聘请有关专家参与调查工作。2.事故调查职责事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）事故处理1.事故处理原则事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育