严把工程招标关工作制度

PAGE严把工程招标关工作制度一、总则（一）目的为规范公司工程招标活动，确保工程建设项目的质量、进度和成本控制，维护公司的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程建设项目的招标活动，包括但不限于新建、改建、扩建工程，以及与工程相关的设备采购、服务委托等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标活动合法、合规、公正。2.公开公平公正原则：招标信息公开透明，所有潜在投标人享有平等的参与机会，评标过程公正、公平，确保中标结果合理。3.质量优先原则：在保证工程质量的前提下，选择具有良好信誉和实力的供应商和承包商。4.成本效益原则：合理控制招标成本，提高资金使用效益，确保项目在预算范围内顺利完成。二、招标前期准备（一）项目立项与需求确定1.工程建设项目应按照公司规定的流程进行立项审批，明确项目的建设内容、规模、标准和要求。2.项目需求部门负责详细梳理项目需求，编制项目需求说明书，明确技术规格、质量标准、服务要求等关键要素，并提交给招标管理部门。（二）招标方式选择根据项目特点和规模，合理选择招标方式：1.公开招标：适用于全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，以及依法必须进行招标的其他项目。通过发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。由招标人向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。通过与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。由采购人向特定的供应商直接采购。（三）招标文件编制1.招标管理部门根据项目需求说明书和选定的招标方式，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、服务要求、工期要求、验收标准、付款方式等实质性内容，确保潜在投标人能够准确理解招标要求。3.招标文件应规定投标文件的编制要求、投标报价要求、投标有效期、投标保证金等事项，明确评标标准和方法，确保评标过程公正、公平。（四）资格预审1.对于公开招标和邀请招标项目，招标人可以根据招标项目的特点和需要进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。2.资格预审应审查潜在投标人的资质条件、业绩、信誉、财务状况、技术能力等方面的情况，确保潜在投标人具备承担招标项目的能力。3.通过资格预审的潜在投标人应在规定的时间内购买招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件。三、招标公告发布与投标邀请（一）招标公告发布渠道1.公开招标项目的招标公告应在国家指定的媒介上发布，同时在公司内部网站、行业网站等相关平台上发布，确保招标信息的广泛传播。2.邀请招标项目的投标邀请书应向符合条件的特定法人或者其他组织发出，邀请书应明确招标项目的基本情况、投标截止时间、开标时间和地点等事项。（二）投标报名与文件获取1.潜在投标人应按照招标公告（或投标邀请书）的要求，在规定的时间内报名并获取招标文件。报名时应提交营业执照副本、资质证书副本、法定代表人身份证明书、授权委托书等相关证明材料。2.招标管理部门应在规定的时间内对潜在投标人的报名资料进行审核，符合要求的潜在投标人应缴纳招标文件费用，并领取招标文件。四、开标、评标与定标（一）开标1.招标人应按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，应首先检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标保证金等主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（二）评标1.招标人应依法组建评标委员会，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括技术方案、商务报价、业绩信誉、售后服务等方面的内容，确保评标结果客观、公正。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应根据评标结果，推荐中标候选人，并向招标人提交评标报告。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单及其排序等内容。（三）定标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法确定中标人。定标方法可以采用综合评估法、最低价法等方式。2.招标人应在中标候选人公示期结束后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出后的规定时间内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，招标管理部门应对合同条款进行审核，确保合同条款符合法律法规和招标文件的要求，明确工程建设项目所需的技术标准、质量标准、服务要求、工期要求、验收标准、付款方式等内容。3.合同签订后，招标人应将合同副本送招标管理部门备案，招标管理部门应对合同履行情况进行跟踪和监督。（二）合同履行1.中标人应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量完成工程建设项目。招标人应按照合同约定支付工程款，确保工程建设项目顺利进行。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规的规定和合同约定办理相关手续，并及时通知招标管理部门。3.招标管理部门应定期对合同履行情况进行检查和评估，发现问题及时督促双方整改，确保合同履行符合法律法规和合同约定的要求。六、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应定期对工程招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否规范等情况，发现问题及时提出整改意见。2.公司纪检监察部门应加强对工程招标活动的纪律监督，严肃查处招标过程中的违规违纪行为，维护公司的利益和形象。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府有关部门对工程招标活动的监督管理，确保招标活动合法、合规。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的质疑和投诉，应及时进行调查和处理，并将处理结果向社会公众公开。七、违规处理（一）对投标人的违规处理1.投标人有下列情形之一的，投标无效：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。2.投标人有违规行为的，招标人可以根据情节轻重，给予警告、罚款、没收投标保证金等处罚，并禁止其在一定期限内参加公司的工程招标活动。情节严重的，依法追究其法律责任。（二）对评标委员会成员的违规处理1.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。2.评标委员会成员有违规行为的，招标人可以根据情节轻重，给予警告、没收评审费用等处罚，并禁止其在一定期限内参加公司的工程评标活动。情节严重的，依法追究其法律责任。（三）对招标人及相关工作人员的违规处理1.招标人及相关工作人员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人