上海自贸区督查工作制度

PAGE上海自贸区督查工作制度一、总则（一）目的为加强上海自贸区各项工作的有效落实，确保政策措施的顺利执行，提高工作效率和质量，保障自贸区建设的健康、有序推进，特制定本督查工作制度。（二）适用范围本制度适用于上海自贸区内各部门、各单位及其工作人员在履行职责过程中涉及的各项工作任务的督查。（三）基本原则1.依法依规原则：督查工作严格遵循国家法律法规、政策规定以及上海自贸区的相关制度要求，确保督查工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，准确、客观地反映工作情况，公正地评价工作成效，不偏不倚地开展督查。3.注重实效原则：聚焦工作落实，注重实际效果，通过督查推动问题解决，促进工作目标的实现。4.统筹协调原则：加强与各部门、各单位的沟通协调，形成督查合力，避免重复督查和多头督查。二、督查机构与职责（一）督查机构设置成立上海自贸区督查工作领导小组，由自贸区管委会主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常督查工作的组织协调和具体实施。（二）领导小组职责1.研究制定督查工作的重大方针、政策和制度。2.审定督查工作计划和重要督查报告。3.协调解决督查工作中遇到的重大问题。4.对督查工作中发现的突出问题进行决策部署，督促整改落实。（三）督查办公室职责1.负责制定年度督查工作计划，并组织实施。2.收集、整理、分析督查工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况。3.组织开展专项督查、定期督查和不定期抽查，对督查中发现的问题进行调查核实。4.督促相关部门、单位对督查反馈的问题进行整改，并跟踪整改落实情况。5.起草督查工作报告，总结推广工作经验，提出改进工作的意见和建议。6.负责与上级督查部门的沟通联络，协调配合其他部门开展督查工作。三、督查内容（一）政策执行情况1.国家和上海自贸区出台的各项政策措施在本部门、本单位的贯彻落实情况，包括政策知晓率、执行进度、执行效果等。2.对政策执行过程中遇到的问题及困难的研究解决情况，是否及时向上级反馈并提出合理建议。（二）工作任务完成情况1.年度工作计划、重点工作任务、阶段性目标的完成情况，是否按时、按质、按量完成。2.工作任务推进过程中的组织协调、资源配置、措施落实等方面的情况。（三）改革创新举措落实情况1.上海自贸区在制度创新、管理创新、服务创新等方面提出的改革举措的实施情况，是否取得预期成效。2.改革创新过程中的经验总结、推广应用以及遇到的阻碍和应对措施。（四）工作纪律遵守情况1.各部门、各单位工作人员遵守工作纪律、廉洁自律规定的情况，有无违规违纪行为。2.工作作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义等问题，工作是否扎实有效。（五）群众反映问题处理情况1.对企业、群众通过各种渠道反映的问题的受理、处理情况，是否及时回应、妥善解决。2.处理结果的反馈情况，是否得到群众认可。四、督查方式（一）文件资料审查查阅各部门、各单位报送的文件、资料、报表、报告等，检查工作部署、任务落实、政策执行等方面的情况。（二）实地检查深入各部门、各单位的工作现场，查看工作进展、设施设备运行、业务操作流程等实际情况，了解工作落实的真实效果。（三）会议督查定期召开督查工作会议，听取各部门、各单位工作汇报，分析研究工作中存在的问题，部署下一步督查工作任务。（四）数据统计分析收集、整理相关工作数据，运用统计分析方法，对工作进展、成效、问题等进行量化评估，为督查决策提供依据。（五）问卷调查与访谈通过发放调查问卷、开展访谈等方式，广泛征求企业、群众对工作的意见和建议，了解工作实际效果和存在的问题。（六）信息化手段运用利用信息化平台，建立督查工作信息系统，实时跟踪工作进展，实现督查工作的动态管理和数据分析。五、督查工作程序（一）督查准备1.根据督查工作任务和要求,制定具体的督查方案，明确督查内容、方式、时间安排、人员分工等。2.收集与督查事项相关的政策文件、工作部署、目标任务等资料，为督查工作提供依据。3.组建督查组，对督查人员进行培训，明确督查工作纪律和要求。（二）督查实施1.督查组按照督查方案开展工作，通过文件审查、实地检查、会议督查、问卷调查与访谈等多种方式，全面了解被督查部门、单位的工作情况。2.在督查过程中，认真记录督查情况，收集相关证据资料，包括文件、报表、照片、视频等，确保督查工作有迹可循。3.及时与被督查部门、单位沟通交流，反馈督查中发现的问题，听取其意见和解释，核实情况。（三）督查报告1.督查结束后，督查组对督查情况进行综合分析，撰写督查报告。督查报告应包括督查工作概况、主要成绩、存在问题、原因分析以及改进建议等内容。2.督查报告应数据准确、事实清楚、分析客观、建议可行，经督查组组长审核后，报督查办公室。3.督查办公室对督查报告进行汇总整理，形成综合督查报告，报上海自贸区督查工作领导小组审定。（四）反馈整改1.将审定后的督查报告及时反馈给被督查部门、单位，明确指出存在的问题和整改要求。2.被督查部门、单位应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报督查办公室备案。3.被督查部门、单位按照整改方案认真组织整改，定期向督查办公室报告整改进展情况。督查办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。（五）复查验收1.对整改完成的事项，督查办公室组织进行复查验收。复查验收可采取与整改报告核对、实地查看、查阅资料等方式进行。2.经复查验收合格的，视为整改完成；对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。3.对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的部门、单位，按照有关规定进行严肃问责。六、督查结果运用（一）作为工作考核评价的重要依据将督查结果纳入各部门、各单位年度工作考核评价体系，与绩效奖金、评先评优等挂钩，激励各部门、各单位积极主动抓好工作落实。（二）推动问题整改和工作改进针对督查中发现的问题，及时督促相关部门、单位进行整改，举一反三，完善工作制度和流程，不断改进工作方法，提高工作水平。（三）为决策提供参考通过对督查情况的分析研究，总结工作经验教训，发现工作中的共性问题和倾向性问题，为上海自贸区管委会制定政策、部署工作提供参考依据。七、督查工作纪律（一）严格遵守工作程序督查人员应严格按照本制度规定及督查方案要求开展工作，不得擅自简化或变更督查程序。（二）保守工作秘密督查人员在工作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应严格保密，不得泄露。（三）公正廉洁督查督查人员应秉持公正、客观的态度开展工作，不得接受被督查部门、单位的礼品、宴请或其他利益，不得利用督查工作谋取私利。（四）严肃工作态度督查人员应认真履行职责，严谨细致地开展督查工作，不得敷衍塞责、弄虚作假。对督查中发现的问题要如实记录、如实报告，不得隐瞒不报或故意夸大。（五）及时反馈沟通督查人员在督查过程中应及时与被督查部门、单位沟通交流，反馈督查情况，认真听取意见和建议，不得态度生硬、蛮横粗暴。对