上海市红十字会工作制度

PAGE上海市红十字会工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在规范上海市红十字会的各项工作，确保红十字会依法履行职责，高效开展人道主义救助活动，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进社会文明进步。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》以及国家相关法律法规和政策规定制定，同时结合上海市的实际情况，确保红十字会工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于上海市红十字会机关及所属各基层组织、会员单位和志愿者团队，全体工作人员、会员和志愿者在开展红十字会相关工作时均应遵守本制度。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和章程开展工作，确保各项活动合法合规。2.人道公正原则：以保护人的生命和健康为宗旨，秉持公正无私的态度，为最易受损害群体提供援助。3.公开透明原则：工作过程和财务状况等信息应向社会公开，接受公众监督。4.志愿服务原则：鼓励和支持志愿者参与红十字会工作，弘扬志愿服务精神。二、组织架构与职责（一）理事会1.组成与产生：理事会由会员代表大会选举产生，是上海市红十字会的决策机构。理事会成员应具备广泛的代表性，涵盖社会各界人士。2.职责制定和修改红十字会的章程。选举会长、副会长、秘书长。审议工作报告和财务报告。决定重大业务活动、重要人事任免和财务预算等事项。（二）常务理事会1.组成与产生：常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会部分职权。2.职责执行理事会的决议。审议年度工作计划和总结。研究决定重要工作事项和临时性重大问题。（三）会长办公会1.组成与产生：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，是日常工作的领导机构。2.职责研究贯彻理事会、常务理事会决议的具体措施。审定重要业务活动方案、工作计划和财务预算等。协调解决工作中的重大问题。（四）内设机构1.办公室负责机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案等工作。负责组织协调综合性调研和重要文稿起草工作。负责人事、财务、资产管理等工作。2.赈济救护部制定和实施赈济、救护工作规划和计划。组织开展自然灾害和突发事件的紧急救援、救助工作。普及应急救护知识和技能，组织开展救护培训工作。3.组织宣传部负责会员、志愿者队伍建设和管理工作。开展红十字运动宣传，传播红十字精神。组织开展募捐活动，筹集红十字事业发展资金。4.事业发展部推动红十字会人道公益项目的策划、实施和管理。加强与国内外红十字组织及其他公益机构的交流合作。促进红十字会事业的创新发展，拓展人道服务领域。（五）各部门职责分工各部门应明确职责，密切配合，形成工作合力。办公室负责综合协调和后勤保障；赈济救护部专注于灾害救援和救护培训；组织宣传部抓好队伍建设和宣传募捐；事业发展部推动项目实施和对外合作。在具体工作中，根据任务需要，各部门可相互协作，共同完成各项工作任务。三、会员管理（一）会员入会1.条件：承认中国红十字会章程并缴纳会费的个人或单位，均可申请加入上海市红十字会成为会员。个人会员应热爱红十字事业，具有一定的社会责任感；团体会员应支持红十字会工作，具备开展相关活动的条件。2.程序：申请人向所在地区或单位红十字会提出入会申请，填写入会申请表，经审核批准后，由相关红十字会颁发会员证。（二）会员权利1.参加会员代表大会：会员有权参加所在地区或单位红十字会的会员代表大会，行使选举权、被选举权和表决权。2.参与活动：优先参加红十字会组织的各类培训、志愿服务、救助等活动。3.获得服务：享受红十字会提供的人道救助、健康关怀等服务。4.监督建议：对红十字会工作提出批评、建议和监督，维护自身合法权益。（三）会员义务1.遵守章程：遵守中国红十字会章程和上海市红十字会的各项规章制度。2.缴纳会费：按照规定及时缴纳会费，支持红十字会事业发展。3.参加活动：积极参加红十字会组织的各项活动，完成交办的工作任务。4.宣传推广：宣传红十字精神，传播红十字会工作，发展会员和志愿者。（四）会员组织与活动1.会员小组：根据会员分布情况，成立会员小组，选举组长，定期开展活动，加强会员之间的联系与交流。2.会员活动：定期组织会员培训、志愿服务、经验交流等活动，增强会员的归属感和责任感，提高会员素质和能力。（五）会员退出与除名1.退出：会员有退会自由，应书面通知所在地区或单位红十字会，并交回会员证。2.除名：会员如有违反章程或不履行义务等行为，经教育仍不改正的，由所在地区或单位红十字会予以除名，并收回会员证。四、志愿服务管理（一）志愿者招募1.渠道：通过上海市红十字会官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道发布志愿者招募信息，同时在社区、学校、企事业单位等场所开展现场招募活动。2.条件：年满18周岁，具有完全民事行为能力，热爱红十字事业，具备相应志愿服务能力的个人均可报名。3.程序：申请人填写志愿者申请表，经面试、培训合格后，成为上海市红十字会志愿者，由市红十字会颁发志愿者证。（二）志愿者培训1.培训内容：包括红十字运动基本知识、志愿服务理念与技能、应急救护知识与技能、沟通技巧等。2.培训方式：采用集中培训、线上培训、现场实操等多种方式相结合，确保培训效果。（三）志愿者管理1.注册登记：建立志愿者信息管理系统，对志愿者进行注册登记，记录志愿者基本信息、服务项目、服务时间等。2.服务记录：为志愿者建立服务档案，详细记录每次服务的时间、内容、评价等，作为志愿者表彰奖励的依据。3.激励机制：对表现优秀的志愿者进行表彰奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、优先推荐参加更高层次培训和活动等。（四）志愿服务项目1.项目策划：根据社会需求和红十字会工作重点，策划各类志愿服务项目，如社区关爱、医疗救助、应急救援等。2.项目实施：明确项目负责人，组织志愿者按照项目方案开展服务活动，确保服务质量和效果。3.项目评估：定期对志愿服务项目进行评估总结，及时发现问题，改进工作，提高项目实施水平。（五）志愿者权益保障1.安全保障：为志愿者提供必要的安全防护用品和培训，确保志愿者在服务过程中的人身安全。2.保险保障：为志愿者购买人身意外伤害保险，减轻志愿者因服务而可能遭受的意外伤害风险。3.心理支持：关注志愿者的心理状态，为志愿者提供心理疏导和支持，帮助志愿者缓解工作压力。五、募捐与筹资管理（一）募捐原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和相关政策规定开展募捐活动，确保募捐行为合法合规。2.自愿无偿原则：尊重捐赠者意愿，不得强迫或变相强迫捐赠，捐赠款物不得挪作他用。3.公开透明原则：及时公开募捐信息，包括募捐组织、募捐项目、捐赠方式、捐赠金额、使用情况等，接受社会监督。（二）募捐方式1.社会募捐：通过开展公益众筹、义演、义卖、义赛等活动，面向社会公众募集资金和物资。2.定向募捐：针对特定对象、特定项目开展定向募捐活动，接受定向捐赠款物。（三）募捐程序1.申请审批：开展募捐活动前，应向上海市红十字会提出申请，提交募捐方案、相关证明材料等，经审核批准后方可实施。2.信息发布：通过多种渠道发布募捐信息，包括募捐组织名称、地址、联系方式、募捐项目名称、目的、范围、起止时间、捐赠方式等。3.款物接收：设立专门的募捐款物接收渠道，安排专人负责接收捐赠款物，开具捐赠票据，做好登记造册工作。4.款物管理：对接收的捐赠款物进行妥善管理，建立健全财务管理制度，确保款物安全。（四）捐赠款物使用1.使用原则：严格按照捐赠者意愿和募捐方案使用捐赠款物，专款专用，不得擅自改变用途。2.使用范围：主要用于自然灾害和突发事件的紧急救援、救助，贫困人群的人道救助，应急救护培训，红十字事业发展等方面。3.使用程序：制定捐赠款物使用计划，报理事会或常务理事会审议通过后组织实施。使用过程中，应严格按照财务制度进行报销和核算，确保账目清晰。（五）捐赠款物监督1.内部监督：建立健全内部监督机制，对募捐和捐赠款物使用情况进行定期检查和审计。2.社会监督：主动接受社会公众、新闻媒体和审计、监察等部门的监督，及时公开捐赠款物使用情况，回应社会关切。六、应急救援与救助（一）应急响应机制1.监测预警：建立与政府相关部门、专业机构的信息共享机制，及时获取自然灾害、突发事件等信息，做好监测预警工作。2.响应启动：根据灾害或事件的严重程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应，迅速组织开展救援救助工作。（二）救援救助措施1.人员调配：迅速调集赈济救护人员、志愿者等力量赶赴现场，开展救援救助工作。2.物资保障：及时调配救灾物资，确保受灾群众基本生活需求得到满足。3.医疗救护：组织专业医疗队伍，为受伤群众提供现场救治和转运服务。（三）受灾群众安置1.临时安置：在受灾地区设立临时安置点，为受灾群众提供安全的居住场所、饮食、医疗等基本生活保障。2.过渡安置：协助政府相关部门做好受灾群众的过渡安置工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。（四）救助款物发放1.制定方案：根据受灾群众实际需求和捐赠款物情况，制定救助款物发放方案。2.审核公示：对救助对象进行审核，公示救助名单和救助金额，确保救助公平公正。3.发放实施：按照规定程序及时将救助款物发放到受灾群众手中。（五）灾后重建支持1.项目策划：结合受灾地区实际情况，策划实施灾后重建人道援助项目，帮助受灾地区恢复生产生活。2.项目实施：组织专业力量，按照项目方案认真组织实施灾后重建项目，确保项目质量和效益。七、应急救护培训（一）培训目标普及应急救护知识和技能，提高公众自救互救能力，在自然灾害和突发事件现场能够及时有效地开展自救互救，减少人员伤亡和伤残。（二）培训内容1.心肺复苏：包括胸外心脏按压、人工呼吸等操作技能。2.创伤急救：如止血、包扎、固定、搬运等方法。3.常见急症处理：如气道异物梗阻、触电、溺水等急救措施。（三）培训对象面向社会公众广泛开展应急救护培训，重点培训学校师生、社区居民、企事业单位员工、公共场所服务人员等易受损害群体。（四）培训方式1.集中培训：组织学员到指定地点进行集中授课和实操练习。2.上门培训：针对特殊群体或单位，提供上门培训服务。3.线上培训：开发线上培训课程，方便学员随时随地学习。（五）培训考核1.理论考核：对学员进行应急救护知识理论考试，检验学员对知识的掌握程度。。2.实操考核：对学员的应急救护技能操作进行考核，确保学员能够熟练掌握操作要领。3.证书颁发：经考核合格的学员，由上海市红十字会颁发应急救护培训证书。八、财务管理（一）财务管理制度1.预算管理：编制年度财务预算，经理事会审议通过后严格执行，确保各项工作有计划、有保障。2.收入管理：规范捐赠收入、政府拨款等各类收入的管理，确保收入合法合规、及时足额入账。3.支出管理：严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出审批流程，确保支出合理、合规、真实。（二）财务审批流程1.报销申请：工作人员填写报销申请表，注明报销事由、金额、附件等信息。2.部门审核：所在部门负责人对报销内容进行审核，签字确认。3.财务审核：财务部门对报销凭证的真实性、合法性、完整性进行审核。4.领导审批：根据审批权限，由相关领导进行审批签字。5.报销支付：财务部门根据审批结果办理报销支付手续。（三）财务监督与审计1.内部监督：建立健全内部财务监督机制，定期对财务收支情况进行检查和分析。2.审计监督：接受审计部门的审计监督，配合做好年度审计、专项审计等工作，及时整改审计发现的问题。（四）资产管理1.固定资产管理：建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保固定资产安全完整。2.物资管理：加强对捐赠物资的管理，做好物资的接收、储存、发放、使用等环节的工作，确保物资合理使用。九、信息公开与宣传（一）信息公开内容1.组织信息：公开上海市红十字会的组织架构、领导成员、内设机构等信息。2.工作动态：及时发布红十字会开展的各类活动、项目进展、救助成果等工作动态信息。3.财务信息：定期公开财务收支情况、捐赠款物使用情况等财务信息。4.政策法规：公布与红十字会工作相关的法律法规、政策文件等。（二）信息公开渠道1.官方网站：在上海市红十字会官方网站设立信息公开专栏，集中发布各类信息。2.微信公众号：通过微信公众号及时推送信息，方便公众获取。3.新闻媒体：主动与新闻媒体合作，发布红十字会工作新闻报道，扩大社会影响力。（三）宣传工作1.宣传内容：重点宣传红十字精神、人道救助成果、志愿服务事