上海市学生资助工作制度

PAGE上海市学生资助工作制度一、总则（一）目的与宗旨为了确保上海市学生能够公平地接受教育，不因家庭经济困难而辍学，促进教育机会均等，特制定本学生资助工作制度。本制度旨在建立健全学生资助体系，规范资助工作流程，提高资助资金使用效益，保障学生的合法权益，推动教育事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内各级各类学校（包括幼儿园、小学、初中、高中、中等职业学校、普通高等学校等）的学生资助工作。（三）基本原则1.公平公正原则：确保资助对象的认定和资助资金的分配公平合理，不受任何歧视，严格按照规定的标准和程序进行操作。2.精准资助原则：通过精准识别、精准帮扶，将资助资金精准发放到家庭经济困难学生手中，解决其实际困难。3.公开透明原则：资助政策、申请流程、资助对象、资助金额等信息应全面公开，接受社会监督。4.应助尽助原则：努力做到不让一个学生因家庭经济困难而失学，确保每一位符合条件的学生都能获得相应的资助。二、资助对象与条件（一）资助对象1.学前教育阶段：具有上海市户籍或持有上海市居住证且符合相关条件的家庭经济困难儿童。2.义务教育阶段：具有上海市户籍或持有上海市居住证且符合相关条件的家庭经济困难学生，包括残疾学生、烈士子女、特困供养人员子女、低保家庭学生、低收入困难家庭学生等。3.高中教育阶段：具有上海市户籍或持有上海市居住证且符合相关条件的家庭经济困难学生，涵盖残疾学生、烈士子女、特困供养人员子女、低保家庭学生、低收入困难家庭学生、残疾军人子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女等。4.中等职业学校：具有上海市户籍或持有上海市居住证且符合相关条件的家庭经济困难学生，包括残疾学生、烈士子女、特困供养人员子女、低保家庭学生、低收入困难家庭学生、残疾军人子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女、农村贫困家庭学生等。5.普通高等学校：具有上海市户籍或持有上海市居住证且符合相关条件且被认定为家庭经济困难的学生，包括家庭经济困难学生、残疾学生、烈士子女、特困供养人员子女、低保家庭学生、低收入困难家庭学生、残疾军人子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女等，以及其他经学校认定确实需要资助的学生。（二）资助条件1.家庭经济因素：家庭收入低于上海市规定的贫困线标准，或家庭遭遇重大变故（如自然灾害、家庭成员重大疾病、意外事故等）导致家庭经济负担过重，影响学生正常学习和生活。2.学生个人情况：学生本人残疾、患有重大疾病或其他特殊情况，导致学习和生活面临困难。3.其他特殊情况：符合国家和上海市规定的其他需要资助的特殊情况。三、资助类型与标准（一）学前教育阶段1.保育教育费资助：对符合条件的家庭经济困难儿童给予保育教育费减免，减免标准根据不同情况确定，最高可减免全额保育教育费。2.生活费补贴：为家庭经济困难儿童提供一定的生活费补贴，补贴标准根据实际情况制定。（二）义务教育阶段1.免学杂费：对家庭经济困难学生免除学杂费。2.免费提供教科书：为家庭经济困难学生免费提供教科书。3.给予生活补助：根据学生家庭经济困难程度给予相应的生活补助，补助标准分档设定。（三）高中教育阶段1.免学杂费：对家庭经济困难学生免除学杂费。2.国家助学金：对符合条件的家庭经济困难学生发放国家助学金，资助标准分为不同档次。3.其他资助：学校可根据实际情况，对家庭经济困难学生提供校内奖学金、困难补助等其他资助。（四）中等职业学校1.免学费：对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。2.国家助学金：对中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放国家助学金。3.奖学金：设立中等职业学校国家奖学金，对特别优秀的二年级以上（含二年级）的学生进行奖励。4.企业助学金：鼓励企业设立助学金，对家庭经济困难学生进行资助。（五）普通高等学校1.国家奖学金：奖励特别优秀的二年级以上（含二年级的全日制本专科在校生，每年奖励6万名，每生每年8000元。2.国家励志奖学金：奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）的全日制本专科在校生，每生每年5000元。3.国家助学金：资助家庭经济困难的全日制本专科生（含预科生），平均资助标准为每生每年3300元，具体标准由高校在每生每年2000—4500元范围内自主确定，可以分为2—3档。全日制在校退役士兵学生全部享受本专科生国家助学金，资助标准为每生每年3300元。4.国家助学贷款：包括生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。5.学费补偿贷款代偿：对应征入伍服义务兵役及中西部地区基层就业的高校毕业生实行学费补偿国家助学贷款代偿。6.勤工助学：学校设置一定数量的勤工助学岗位，让家庭经济困难学生通过劳动获得报酬，改善学习和生活条件。7.特殊困难补助：学校对遭遇突发事件、重大疾病等特殊情况导致经济困难的学生给予临时性特殊困难补助。8.绿色通道：对被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生，先办理入学手续，然后再根据实际情况，分别采取不同办法予以资助。四、资助申请与认定（一）申请流程1.学生或家长提出申请：学生或家长根据自身实际情况，向所在学校提出资助申请，并提交相关证明材料。2.学校受理：学校负责受理学生的资助申请，对提交的材料进行初步审核。3.班级评议：班主任组织班级同学对申请学生进行民主评议，形成评议意见。4.学校审核：学校资助管理部门对申请学生的材料和班级评议意见进行审核，提出审核意见。5.公示：学校将审核通过的拟资助学生名单进行公示，公示期不少于5个工作日。（二）认定程序1.信息收集：学校通过多种渠道收集学生家庭经济信息，如学生家庭情况调查表、民政部门出具的证明等。2.综合评估：学校根据收集到的信息，结合学生日常消费情况、学习表现等，对学生家庭经济困难程度进行综合评估。3.等级认定：根据综合评估结果，将家庭经济困难学生认定为不同等级，如特别困难、比较困难、一般困难等。4.动态管理：学校对家庭经济困难学生进行动态管理，定期对学生家庭经济状况进行复查，根据复查结果调整资助等级。五、资助资金管理与发放（一）资金来源1.财政拨款：上海市各级财政部门按照规定安排专项资金用于学生资助工作。2.社会捐赠：鼓励社会各界向学生资助事业捐赠资金，捐赠资金纳入学生资助专项资金管理。3.其他资金：包括学校自有资金、学费收入中提取的资助资金等。（二）资金管理1.设立专户：各级教育部门和学校应设立学生资助专项资金专户，实行专款专用，独立核算。2.规范使用：资助资金主要用于支付学生的学费、住宿费、生活费、书本费等与学习和生活直接相关的费用，不得挪作他用。3.严格审批：资助资金的使用应严格按照规定的审批程序进行，确保资金使用合理、合规。4.财务监督：加强对资助资金的财务监督，定期进行审计检查，确保资金安全。（三）资金发放1.直接发放：对于免学杂费、免费提供教科书等资助项目，由学校按照规定直接减免或提供。2.打卡发放：对于生活补助、国家助学金等资助资金，通过银行转账的方式直接发放到学生本人银行卡中。3.规范发放流程：明确资金发放的各个环节，确保发放过程公开、透明、准确。六、资助工作监督与检查（一）内部监督1.学校自查：学校应定期对本校学生资助工作进行自查，检查资助政策执行情况、资助资金管理使用情况、资助对象认定情况等，及时发现问题并整改。2.教育部门抽查：各级教育部门应定期对所属学校的学生资助工作进行抽查，对抽查中发现的问题及时督促学校整改。（二）外部监督1.社会监督：鼓励社会各界对学生资助工作进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会