三非外国人治理工作制度

PAGE三非外国人治理工作制度一、总则（一）目的为加强对“三非”外国人（非法入境、非法居留、非法就业的外国人）的治理，维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在[公司/组织名称]管辖区域内涉及“三非”外国人的管理与治理工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展工作，确保治理工作合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众对“三非”问题的认识，从源头上预防“三非”外国人的产生。3.综合治理原则：联合各相关部门，形成工作合力，共同做好“三非”外国人治理工作。4.服务与管理并重原则：在管理过程中注重为合法合规的外国人提供必要的服务，促进对外交流与合作。二、职责分工（一）管理部门职责1.[具体管理部门1]负责统筹协调“三非”外国人治理工作，制定工作计划和措施。定期组织召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。对各相关部门的工作进行指导、监督和考核。2.[具体管理部门2]负责对非法入境外国人的信息收集、研判和处置。加强与出入境管理部门的协作，及时掌握非法入境动态，采取有效措施进行拦截和遣返。3.[具体管理部门3]负责对非法居留外国人的排查和清理工作。依法对发现的非法居留外国人进行处罚，并协助办理相关遣返手续。4.[具体管理部门4]负责对非法就业外国人的查处工作。加强对用人单位的监管，检查是否存在非法聘用外国人的情况，依法予以处罚。（二）协作部门职责1.出入境管理部门负责外国人出入境证件的审批和管理，严格审查签证、居留许可申请，防止“三非”外国人入境。及时向本公司/组织通报外国人出入境动态信息，协助开展相关工作。2.公安机关负责对“三非”外国人违法犯罪行为的查处，维护社会治安秩序。协助开展遣返工作，确保遣返过程安全有序。3.人力资源和社会保障部门加强对劳动力市场的监管，规范用人单位招聘行为，防止非法就业现象发生。配合做好非法就业外国人治理工作，提供相关政策支持和业务指导。4.外事部门负责协调处理涉及外国人的重大涉外事务，提供外交政策咨询。协助做好对合法合规外国人的服务与管理工作，促进对外友好交流。三、信息收集与研判（一）信息收集渠道1.基层社区（村）网格员定期排查辖区内外国人居住情况，发现异常及时上报。2.用人单位每月向相关部门报送外国人聘用情况，如有变动及时说明。3.出入境管理部门、公安机关等在日常工作中发现的“三非”外国人线索及时共享。4.群众举报，设立举报热线和邮箱，鼓励公众对“三非”外国人问题进行监督举报。（二）信息研判机制成立由各相关部门人员组成的信息研判小组，定期对收集到的信息进行分析研判。根据外国人的出入境记录、居住地址、工作情况等，判断是否存在“三非”嫌疑。对于疑似“三非”外国人的情况，及时组织力量进行核实和处置。四、预防措施（一）宣传教育1.制作宣传资料，通过多种渠道向社会公众宣传“三非”外国人问题的危害及相关法律法规。2.针对用人单位开展法律法规培训，提高其依法聘用外国人的意识。3.对外籍人士进行宣传，告知其在中国合法就业、居留的规定和要求。（二）源头管控1.加强对出入境口岸的管理，严格审查出入境人员的证件和签证，防止非法入境。2.建立外国人信息登记制度，要求外国人在到达辖区内规定时间内到指定地点进行登记，便于掌握其动态。3.加强对涉外企业的监管，定期检查企业聘用外国人的情况，督促企业依法办理相关手续。五、治理措施（一）非法入境外国人治理1.一旦发现非法入境外国人，立即启动应急处置机制，迅速控制相关人员。2.核实其身份信息，收集相关证据，依法对其进行处罚。3.及时与出入境管理部门沟通协调，按照规定办理遣返手续，确保将其尽快遣送出境。（二）非法居留外国人治理1.组织力量对辖区内外国人居住情况进行全面排查，发现非法居留人员及时进行登记。2.对非法居留外国人进行询问，了解其非法居留原因和情况，依法作出处罚决定。3.督促非法居留外国人限期办理合法居留手续，如逾期不办，依法予以遣返。（三）非法就业外国人治理1.加强对用人单位的检查，重点检查是否存在非法聘用外国人、未按规定办理就业手续等情况。2.对发现的非法就业外国人，依法没收其非法所得，并处以罚款。3.责令用人单位限期整改，解除非法聘用关系，将非法就业外国人及时遣送出境。六、遣返工作（一）遣返程序1.对于确定需要遣返的“三非”外国人，由相关部门按照规定填写遣返审批表，报上级主管部门批准。2.通知出入境管理部门为其办理遣返手续，包括注销签证、居留许可等。3.安排专人负责遣返过程中的安全保卫工作，确保遣返工作顺利进行。4.将“三非”外国人遣送至指定的出境口岸，完成交接手续。（二）遣返费用1.对于“三非”外国人的遣返费用，按照国家相关规定执行。2.涉及由用人单位非法聘用导致的遣返费用，依法责令用人单位承担。七、法律责任（一）对“三非”外国人的处罚1.非法入境的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款。2.非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。3.非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。（二）对相关单位和个人的处罚1.介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款。2.容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查，或者为非法居留的外国人违法提供出境入境证件的，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。3.用人单位非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。八、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对“三非”外国人治理工作进行检查，发现问题及时整改。2.加强对工作人员的培训和教育，提高其业务水平和执法能力，确保依法履行职责。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，及时处理群众举报和投诉。2.定期向社会公开“三非”外国人治理工作情况，接受舆论监督。（三）考核机制1.制定详细的