2025年宗教工作制度

PAGE2025年宗教工作制度一、总则（一）制定目的为全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教工作法治化水平，促进宗教关系和谐，根据国家法律法规和相关政策，结合本地区宗教工作实际，制定本制度。（二）制定依据本制度依据《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等国家法律法规以及党和国家关于宗教工作的一系列方针政策制定。（三）适用范围本制度适用于本地区内涉及宗教活动场所、宗教教职人员、信教群众以及与宗教相关的各类社会事务管理。包括宗教场所的设立、变更、终止，宗教教职人员的认定、备案、管理，宗教活动的举办、监管，宗教财产的管理与保护，以及互联网宗教信息服务等方面。（四）基本原则1.依法管理原则：严格按照国家法律法规开展宗教工作，确保宗教活动在法律框架内进行，维护宗教领域正常秩序。2.独立自主自办原则：坚持宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配，抵御境外利用宗教进行渗透。3.积极引导原则：鼓励和支持宗教界发挥积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应，为经济社会发展贡献力量。4.保护合法原则：依法保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，保护宗教界人士和信教群众的合法权益。5.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，打击宗教极端势力，维护国家安全和社会稳定。二、宗教活动场所管理（一）场所设立与登记1.申请条件：申请设立宗教活动场所，应当具备下列条件：设立宗旨不违背本制度基本原则；当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要；有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员；有必要的资金，资金来源渠道合法；布局合理，符合城乡规划要求，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。2.申请程序：由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。申请时，应当提交下列材料：申请书；宗教活动场所的可行性论证报告；拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及身份证明；拟成立的筹备组织成员的基本情况、身份证明；资金来源情况说明；场所房屋等建筑物的有关证明（属新建的，应当提供规划、建设部门的批准文件；属改扩建的，应当提供房屋所有权证和原建设批准文件）；有关宗教活动场所的管理制度文本；设立宗教活动场所的宗教团体同意在该场所从事宗教活动的书面意见。3.登记审批：县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《宗教活动场所登记证》；不予批准的，应当书面说明理由。（二）场所变更与终止1.变更事项：宗教活动场所变更名称、地址、宗教教职人员、登记内容等，应当按照本制度规定的设立登记程序，在拟变更事项发生前，向原登记管理机关提出申请。2.终止情形：宗教活动场所有下列情形之一的，应当到原登记管理机关办理注销登记，并提交该场所的房产证明、有关财务清算报告以及终止事由的说明：因不可抗力等原因无法维持正常宗教活动的；自行解散的；被依法撤销登记的；其他应当终止的情形。3.终止程序：宗教活动场所终止，应当进行财产清算，清算后的剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。宗教活动场所终止后，其合法权益受法律保护。（三）场所日常管理1.人员管理：宗教活动场所应当按照本宗教的教义、教规和传统习惯，建立健全人员管理制度，加强对宗教教职人员和其他工作人员的管理。宗教教职人员应当遵守宗教活动场所的管理制度，履行职责，维护宗教活动场所的正常秩序。2.活动管理：宗教活动场所应当按照本宗教的教义、教规和传统习惯，制定本场所的宗教活动计划，并报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。3.财务管理：宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务、会计、资产管理制度，加强对宗教活动场所财产的管理和监督。宗教活动场所应当依法办理税务登记，并按照国家有关税收规定，依法纳税。宗教活动场所的财产收入应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。4.安全管理：宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，加强对场所建筑、设施、消防、食品卫生等方面的安全管理，确保场所安全。宗教活动场所应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。三、宗教教职人员管理（一）认定备案1.认定条件：宗教教职人员的认定，应当符合本宗教规定的条件和程序。宗教教职人员应当具备下列条件：拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路；遵守国家法律法规和党的宗教政策，爱国爱教，团结进步，有良好的道德品质；具有相应的宗教知识和宗教素养，能够胜任主持宗教活动、从事宗教教务等工作；按照本宗教规定的程序进行认定。2.认定程序：宗教教职人员的认定，由宗教团体按照本宗教规定的程序进行。认定后，宗教团体应当将认定结果报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。3.备案管理：县级人民政府宗教事务部门应当建立宗教教职人员备案数据库，对宗教教职人员的备案信息进行动态管理。宗教教职人员备案信息发生变更的，宗教团体应当及时报县级人民政府宗教事务部门备案。（二）教育培训1.培训规划：宗教团体应当制定宗教教职人员教育培训规划，定期组织宗教教职人员参加教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和宗教素养。2.培训内容：宗教教职人员教育培训应当包括国家法律法规、党的宗教政策、宗教教义教规、宗教文化等方面的内容。3.培训方式：宗教教职人员教育培训可以采取举办培训班、研讨会、讲座等方式进行，也可以组织宗教教职人员到宗教院校进修学习。（三）考核奖惩1.考核制度：宗教团体应当建立宗教教职人员考核制度，对宗教教职人员的思想政治表现、宗教教务工作、遵守法律法规和宗教政策等情况进行考核。2.奖励措施：对考核优秀的宗教教职人员，宗教团体应当给予表彰和奖励；对在宗教工作中做出突出贡献的宗教教职人员，县级以上人民政府宗教事务部门应当给予表彰和奖励。3.惩戒措施：对违反法律法规和宗教政策、违背宗教教义教规、损害宗教界形象的宗教教职人员，宗教团体应当按照本宗教规定的程序进行惩戒；对情节严重的，县级以上人民政府宗教事务部门可以依法采取相应的措施。四、宗教活动管理（一）活动审批1.常规活动：宗教活动场所举行大型宗教活动，应当提前15日向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。申请时，应当提交下列材料：申请书；活动方案；安全保卫工作方案；拟邀请的境外宗教教职人员情况。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《大型宗教活动准予行政许可决定书》；不予批准的，应当书面说明理由。2.跨区域活动：跨地区举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前，向大型宗教活动举办地的设区的市级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，征求同级公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《大型宗教活动准予行政许可决定书》；不予批准的，应当书面说明理由。（二）活动监管1.现场监管：宗教活动举办期间，宗教事务部门应当会同有关部门对宗教活动进行现场监管，维护宗教活动场所及其周边的秩序，保障宗教活动安全、有序进行。宗教活动应当按照批准的内容进行，不得擅自改变。2.网络监管：加强对互联网宗教信息服务的监管，宗教信息服务平台应当按照国家有关规定办理相关手续，并遵守互联网信息服务管理的有关规定。不得在互联网上发布、传播涉及宗教极端思想、危害国家安全、破坏民族团结、扰乱社会秩序等违法违规的宗教信息。（三）活动规范1.教义阐释：宗教界应当对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，深入挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德、宗教文化中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，引导信教群众正确对待和处理宗教与国家、民族、社会的关系。2.公益活动：鼓励宗教界积极参与社会公益事业，开展扶贫济困、慈善捐赠、文化交流、环境保护等活动，为促进经济社会发展、构建和谐社会贡献力量。宗教界开展公益活动应当遵守国家法律法规和有关规定，不得利用公益活动传教。五、宗教财产管理（一）财产范围宗教财产包括宗教活动场所的房屋、土地、建筑物、设施设备、宗教文物、宗教教职人员和信教群众捐赠的财产以及其他合法收入形成的财产。（二）登记管理宗教活动场所应当依法办理宗教财产登记，明确财产权属。宗教财产登记应当包括财产的名称、数量、价值、来源、用途等内容。宗教活动场所应当建立健全宗教财产管理制度，对宗教财产进行登记造册，妥善保管。（三）使用保护宗教财产应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教活动场所应当加强对宗教财产的保护，防止宗教财产被侵占、挪用、损坏。宗教活动场所的财产收入应当按照国家有关规定进行管理和使用，接受政府有关部门的监督检查。六、互联网宗教信息服务管理（一）服务许可1.许可条件：申请互联网宗教信息服务，应当具备下列条件：申请人是在中华人民共和国境内依法设立的法人组织或者非法人组织，其法定代表人或者主要负责人是具有中国国籍的内地居民；有与开展互联网宗教信息服务相适应的专业人员、技术能力和设施；有健全的互联网宗教信息服务管理制度；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施；有与服务相适应的场所；申请提供的互联网宗教信息服务内容符合本制度规定。2.许可程序：申请互联网宗教信息服务，应当向所在地县级以上人民政府宗教事务部门提出申请。县级以上人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，发给《互联网宗教信息服务许可证》；不予批准的，应当书面说明理由。（二）服务规范1.内容审核：互联网宗教信息服务提供者应当加强对发布内容的审核管理，建立健全内容审核机制，配备必要的审核人员和技术手段，对发布的宗教信息进行审核，确保发布的宗教信息真实、准确、合法。2.主体责任：互联网宗教信息服务提供者应当对用户进行实名认证，建立健全用户信息保护制度，保护用户的个人信息安全。互联网宗教信息服务提供者应当遵守国家互联网信息服务管理有关规定，不得制作、发布、传播违法违规的宗教信息。3.应急处置：互联网宗教信息服务提供者应当制定突发事件应急预案，对可能影响社会稳定的宗教信息及时进行处置，并向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告。七、宗教关系协调（一）宗教团体建设1.组织架构：宗教团体应当建立健全内部管理制度，完善组织架构，明确职责分工，加强自身建设，提高管理水平。宗教团体应当按照本宗教的教义、教规和传统习惯，开展正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益。2.团结协作：宗教团体之间应当加强团结协作，相互尊重，相互支持，共同推动宗教事业健康发展。宗教团体应当积极引导宗教界与其他社会各界加强交流与合作，促进宗教关系和谐。（二）宗教与社会关系1.和谐共处：宗教界应当与社会各界和谐共处，积极参与社会建设，为经济社会发展贡献力量。宗教界应当尊重和维护社会