马鞍山建设项目审批制度

PAGE马鞍山建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范马鞍山建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在马鞍山行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批、协同监管机制，形成工作合力。4.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.申请受理申请人通过线上或线下方式向市发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。市发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审批决策市发展改革部门在受理后，对项目进行审核评估，根据项目性质、规模、产业政策等因素，作出是否予以立项的决定。对于重大项目，组织专家评审或征求相关部门意见。同意立项的，出具立项批复文件；不同意立项的，书面说明理由。（二）规划许可1.规划条件核发申请人持立项批复文件向市自然资源和规划部门申请规划条件。市自然资源和规划部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，结合项目实际情况，提出规划条件，包括用地面积、土地用途、容积率、建筑密度、绿地率等指标，并出具规划条件通知书。2.建设工程规划许可证办理申请人根据规划条件，委托设计单位编制建设工程设计方案，向市自然资源和规划部门提交建设工程规划许可申请材料，包括建设工程设计方案、土地权属证明等。市自然资源和规划部门对申请材料进行审查，组织现场勘查，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理建设单位在领取建设工程规划许可证后，向市住房城乡建设部门申请办理质量安全监督手续。市住房城乡建设部门对建设单位提交的申请材料进行审核，符合要求的，办理质量安全监督手续，并出具质量安全监督告知书。2.施工许可证申领建设单位持质量安全监督告知书等申请材料，向市住房城乡建设部门申请施工许可证。市住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的，予以核发施工许可证。对于小型低风险项目，实行告知承诺制办理施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向市住房城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划核实证明、消防验收合格证明等。2.验收组织实施市住房城乡建设部门收到竣工验收申请后，组织相关部门对建设项目进行联合验收。各验收部门按照职责分工，对项目的工程质量、规划、消防、人防、环保等方面进行验收。验收合格的，出具竣工验收备案文件；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，指导和协调项目前期工作，会同有关部门对重大项目进行审核评估，监督项目实施情况。（二）自然资源和规划部门负责核发建设项目规划条件、建设工程规划许可证，开展规划核实工作，对建设项目的规划实施情况进行监督管理。（三）住房城乡建设部门负责办理建设项目质量安全监督手续、施工许可证，组织建设项目竣工验收备案，对建设工程质量、施工安全等进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的消防、人防、环保、水利、交通等专项审批和监管工作。四、审批时限（一）立项阶段一般项目在受理后[X]个工作日内完成审批决策；重大项目根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段规划条件核发在受理后[X]个工作日内完成；建设工程规划许可证办理在受理后[X]个工作日内完成（不含公示时间）。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理在受理后[X]个工作日内完成；施工许可证申领在受理后[X]个工作日内完成（小型低风险项目实行告知承诺制的，在[X]个工作日内完成）。（四）竣工验收阶段建设单位提交竣工验收申请后，联合验收部门在[X]个工作日内组织完成验收（涉及整改的，整改时间不计入验收时限）。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立全市统一的建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时录入平台，实现信息互联互通、共享共用。（二）部门协同机制1.联合审批对于涉及多个部门的建设项目，建立联合审批机制。由市政务服务管理部门牵头，组织相关审批部门通过信息共享平台进行联合受理、联合审查、联合踏勘、联合审批，实现“一口受理、并联审批、限时办结”。2.业务协同各审批部门在审批过程中加强业务协同，相互配合。对于前置审批事项，后序审批部门可通过信息共享平台获取相关审批结果，不再要求申请人重复提交材料。对于需要征求其他部门意见的事项，相关部门应在规定时间内反馈意见。六、监督管理（一）建立健全监督检查机制市政务服务管理部门会同相关审批部门，对建设项目审批制度执行情况进行监督检查，定期开展专项督查和随机抽查，及时发现和纠正审批过程中的违法违规行为。（二）加强信用监管建立建设项目审批信用档案，将建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的审批行为和信用信息纳入信用档案管理。对信用良好的主体给予激励，对存在违法违规行为的主体进行联合惩戒。（三）畅通投诉举报渠道设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建设项目审批过程中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目审批的，审批部门应当予以撤销，并给予罚款；申请人在三年内不得再次申请该行政许可。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门及工作人员责任审批部门及其工作人员在建设项目审批过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的申请不予