黑河市审批制度

PAGE黑河市审批制度一、总则（一）目的为了规范黑河市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法律、法规、规章的规定进行，不得擅自设定或者实施行政审批。2.公开原则：审批机关应当将行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示，便于公众查阅和监督。3.公正原则：审批机关应当依法对申请人提交的申请材料进行审查，公正作出审批决定，不得歧视、偏袒任何申请人。4.高效原则：审批机关应当优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，在规定期限内完成审批事项。5.便民原则：审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理行政审批事项，降低申请人办事成本。二、审批机关职责（一）明确审批主体各审批机关应当按照法定职责，依法履行行政审批职能，不得超越职权、滥用职权或者推诿扯皮。（二）建立健全审批工作机制1.设立专门的行政审批机构或者明确承担行政审批工作的内设机构，配备与审批工作相适应的工作人员。2.建立健全行政审批首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。（三）加强审批人员培训定期组织审批人员参加业务培训，不断提高审批人员的业务素质和服务水平。三、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法定权限设定行政审批事项，不得擅自增加或者减少审批事项、提高或者降低审批条件。2.定期对行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合经济社会发展要求的审批事项。（二）事项分类与编码对行政审批事项进行科学分类，建立统一的行政审批事项编码规则，实现行政审批事项的标准化管理。（三）事项流程规范1.制定每个行政审批事项的详细办理流程，明确受理、审查、决定、送达等环节的具体要求和时限。2.绘制行政审批流程图，向社会公开，方便申请人了解。四、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当按照规定进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.审查人员应当在规定期限内完成审查工作，并提出审查意见。3.审批机关负责人应当根据审查意见，在规定期限内作出审批决定。同意批准的，应当出具批准文件；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.审批机关作出审批决定后，应当及时将审批结果送达申请人。2.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，审批机关应当将行政审批结果向社会公开。五、审批期限（一）一般期限规定1.审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。2.承诺件的承诺办理期限不得超过法定办理期限，且应当向社会公开承诺办理期限。（二）特殊情况延长因特殊情况需要延长审批期限的，审批机关应当按照规定履行审批程序，并告知申请人延长的理由和期限。六*、审批收费（一）收费依据与标准1.审批机关实施行政审批，应当按照法律、法规、规章的规定收取费用。2.严格执行收费公示制度，将收费项目、收费标准、收费依据等向社会公开。（二）收费管理与监督1.建立健全收费管理制度，加强对收费的收缴、使用和管理。2.财政、审计等部门应当加强对行政审批收费的监督检查，确保收费依法依规进行。七、监督检查（一）内部监督1.审批机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时加以改进。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批过错责任追究制度，明确责任追究的情形、方式和程序。八、信息化建设（一）建设目标与任务1.推进行政审批信息化建设，建立全市统一的行政审批信息平台。2.实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上监督等功能。（二）信息共享与应用1.加强与其他部门的信息共享，打破信息壁垒，提高审批