餐饮店联合审批制度

PAGE餐饮店联合审批制度一、总则（一）目的为规范餐饮店的设立、经营等相关活动，确保餐饮行业的健康有序发展，保障消费者的饮食安全和合法权益，特制定本联合审批制度。本制度旨在通过多部门协同合作，对餐饮店从筹备到运营的各个环节进行全面、严格且高效的审批管理，促进餐饮行业的规范化、标准化进程。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内申请设立各类餐饮店，包括但不限于中餐厅、西餐厅、快餐店、小吃店、饮品店等从事餐饮服务的经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方关于餐饮行业的法律法规、政策标准进行审批工作，确保审批过程合法合规。2.协同高效原则：各审批部门加强沟通协作，建立信息共享机制，优化审批流程，提高审批效率，减少企业办事时间和成本。3.公正透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正对待每一个申请企业。4.风险防控原则：注重对餐饮食品安全、消防安全、环境卫生等风险的识别与防控，从源头上保障消费者的生命健康安全。二、审批部门职责（一）市场监督管理部门1.负责餐饮服务许可审批受理申请人提交的餐饮服务许可申请，对申请材料的完整性、真实性进行审核。组织对餐饮店的经营场所进行现场核查，重点检查食品经营设施设备、布局流程、卫生状况等是否符合食品安全要求。依法发放、延续、变更、注销餐饮服务许可证。2.食品安全监管制定并实施餐饮食品安全监督抽检计划，对餐饮店的食品质量进行定期或不定期抽检，及时发现和处理食品安全问题。对餐饮服务提供者的食品安全违法行为进行查处，督促其整改落实食品安全隐患。3.营业执照登记负责餐饮店的营业执照登记注册工作，审核申请人提交的登记材料，依法核发营业执照。（二）卫生健康部门1.公共场所卫生许可对餐饮店经营场所的卫生条件进行审查，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合国家卫生标准和要求。发放公共场所卫生许可证，对不符合卫生标准的经营场所责令限期整改，整改不合格的不予发放许可证。2.饮用水卫生监管：负责监督检查餐饮店的饮用水卫生情况，确保饮用水符合国家相关卫生标准，防止因饮用水污染引发的健康问题。（三）消防部门1.消防安全检查对餐饮店的消防设施配备、疏散通道、安全出口、电气线路等消防安全状况进行检查，确保其符合消防安全规定。根据餐饮店的规模、性质等，确定其消防安全等级要求，并检查是否达标。2.消防许可审批受理餐饮店的消防许可申请，对符合消防安全要求的，依法发放消防许可证；对存在消防安全隐患的，提出整改意见，整改合格后方可发证。（四）城市管理部门1.环境秩序管理监督餐饮店是否存在占道经营、乱排污水、油烟扰民等影响城市环境秩序的行为。对违反城市管理规定的餐饮店依法进行查处，督促其规范经营行为，维护城市环境整洁。2.户外广告设置审批：负责审核餐饮店户外广告的设置申请，确保广告设置符合城市容貌标准和相关规定，不影响城市景观和公共安全。（五）其他相关部门根据法律法规和实际工作需要，其他相关部门在各自职责范围内，对餐饮店审批和监管工作提供支持与配合，如环保部门对餐饮油烟排放的监管、税务部门对餐饮店纳税情况的管理等。三、审批流程（一）申请受理1.申请人向市场监督管理部门提交餐饮服务许可申请，并按照要求提供相关材料，包括申请书、营业执照副本、经营场所证明、食品安全管理制度、主要设备设施布局、操作流程等资料。2.市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）联合核查1.市场监督管理部门受理申请后，及时将申请信息推送至联合审批工作平台，各审批部门按照职责分工，在规定时间内安排人员对餐饮店经营场所进行联合核查。2.卫生健康部门重点检查场所卫生状况、饮用水卫生等；消防部门检查消防安全设施及疏散通道等；城市管理部门查看是否存在环境秩序问题。各部门按照各自的检查标准进行详细记录，形成联合核查报告。（三）审核决定1.各审批部门根据联合核查结果，分别对申请事项进行审核。市场监督管理部门根据食品安全核查情况，决定是否发放餐饮服务许可证。卫生健康部门依据公共场所卫生核查结果，决定是否发放卫生许可证。消防部门根据消防安全检查情况，作出消防许可决定。城市管理部门根据环境秩序核查情况，对相关问题提出处理意见。2.对于符合所有审批条件的，各部门在规定时间内作出同意审批的决定；对于存在问题需要整改的，向申请人下达整改通知书，明确整改内容和期限。申请人整改完成后，提交整改报告，各部门进行复查，合格后予以审批通过。（四）证件发放1.经各部门审核通过后，市场监督管理部门在规定时间内为申请人发放餐饮服务许可证，同时将相关审批信息共享至其他部门。2.卫生健康部门、消防部门、城市管理部门等根据各自职责，为餐饮店发放相应的许可证或批准文件。申请人凭各部门发放的证件办理营业执照等其他相关手续。四、审批标准（一）食品安全标准1.经营场所要求具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所内不得存放有毒、有害物品及个人生活物品。2.设施设备要求具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。3.人员健康管理从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。食品经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。（二）公共场所卫生标准1.空气质量：经营场所内空气中的微小气候、新风量、二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入颗粒物等指标应符合国家卫生标准要求。2.水质卫生：提供的饮用水应符合国家生活饮用水卫生标准，二次供水设施应定期清洗消毒，水质检测合格。3.用品用具卫生：顾客使用的餐具、茶具、毛巾等用品用具应清洗、消毒、保洁，符合卫生标准，不得检出大肠菌群、金黄色葡萄球菌等致病性微生物。（三）消防安全标准1.消防设施配备应按照规定配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施，并保持完好有效。灭火器、灭火器具等应定期检查维护，确保在有效期内且能正常使用。2.疏散通道与安全出口疏散通道应保持畅通无阻，严禁堆放杂物或设置障碍物。安全出口数量、宽度应符合规定，且不得锁闭或堵塞。疏散指示标志、应急照明灯具应设置在明显位置，且能正常工作，确保在火灾等紧急情况下人员能够迅速疏散。3.电气安全：电气线路应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器设备。电气设备应定期进行检查维护，防止因电气故障引发火灾。（四）城市管理标准1.经营秩序不得在店外占道经营、摆摊设点，不得随意堆放杂物影响城市容貌。遵守城市噪声管理规定，避免在营业时间内产生过大噪声影响周边居民生活。2.环境卫生保持店内外环境卫生整洁，及时清理垃圾，污水排放应符合城市污水排放相关规定，不得随意倾倒污水。3.户外广告设置户外广告的设置应符合城市容貌标准，不得影响建筑物原有风貌和城市景观。广告内容应健康、合法，不得含有虚假、误导性信息。五、监督管理（一）日常监督检查1.各审批部门按照各自职责，定期对餐饮店进行日常监督检查。市场监督管理部门重点检查食品安全状况，卫生健康部门检查公共场所卫生情况，消防部门检查消防安全设施，城市管理部门检查环境秩序等。2.检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，对发现的问题当场指出，并下达责令整改通知书，要求餐饮店限期整改。（二）投诉举报处理1.设立统一的投诉举报渠道，接受社会公众对餐饮店违法违规行为的投诉举报。各审批部门接到投诉举报后，应及时进行调查核实。2.对于查证属实的违法行为，依法予以严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。同时，对投诉举报信息进行整理分析，发现共性问题及时采取针对性措施加强监管。（三）信用管理1.建立餐饮店信用档案，记录其审批、经营、监督检查等情况。对遵守法律法规、诚信经营的餐饮店给予信用加分，对存在违法违规行为的进行信用扣分。2.根据信用等级实施差异化监管，对信用良好的餐饮店减少检查频次，对信用较差的加大检查力度，直至责令停业整顿。同时，将信用信息向社会公开，引导消费者选择信用良好的餐饮店就餐。（四）部门协作与信息共享1.各审批部门建立定期沟通协调机制，及时交流餐饮店审批和监管工作中的情况和问题，共同研究解决办法。2.通过联合审批工作平台实现信息共享，各部门实时更新餐饮店的审批、监管等信息，确保信息的准确性和及时性，为协同管理提供有力支持。六、法律责任（一）对申请人的处罚1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请餐饮服务许可的，市场监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请餐饮服务许可。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的，市场监督管理部门应当予以撤销，并处1万元以上3万元以下罚款；申请人在3年内不得再次申请餐饮服务许可。（二）对餐饮店经营单位的处罚1.餐饮店违反食品安全法律法规的，由市场监督管理部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚；情节严重的，责令停产停业，直至吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反公共场所卫生管理规定的，卫生健康部门可依法责令限期改正，给予警告，并可处以罚款；逾期不改正的，可责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。3.存在消防安全违法行为的，消防部门将依法责令改正，并处以罚款