食品出口审批制度

PAGE食品出口审批制度一、总则（一）目的为加强食品出口管理，规范食品出口审批行为，保障食品安全，维护国家利益和消费者权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品出口业务的企业及相关活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学方法，客观公正地评价食品出口条件，保障审批结果的科学性和公正性。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督。4.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为企业提供便利服务。二、审批主体与职责（一）审批主体国家相关部门负责食品出口审批工作，具体职责分工如下：1.国家质量监督管理总局：负责制定食品出口审批政策、标准和规范，组织实施食品出口企业备案管理工作，对食品出口检验检疫等工作进行监督指导。2.海关总署：负责对食品出口报关等环节进行监管，查验出口食品的真实性、合法性和准确性。3.其他相关部门：在各自职责范围内，协同做好食品出口审批相关工作。（二）职责分工1.国家质量监督管理总局职责组织开展食品出口企业备案工作，对备案企业进行审核、公示和公告。制定食品出口检验检疫计划，指导各地检验检疫机构实施检验检疫工作。负责食品出口相关标准的制修订，组织开展食品出口风险监测和评估。对违反食品出口审批制度的行为进行查处。2.海关总署职责依法对出口食品进行查验，检查货物的包装、标签、质量等是否符合要求。对出口食品的报关单进行审核，确保报关信息准确无误。对出口食品的通关情况进行统计和分析，为食品出口管理提供数据支持。3.地方相关部门职责协助国家质量监督管理总局做好辖区内食品出口企业备案初审工作。配合海关总署对出口食品进行查验和监管，及时反馈相关信息。负责辖区内食品出口相关政策的宣传和培训，指导企业规范出口行为。三、食品出口企业备案管理（一）备案条件1.具有合法有效的营业执照，经营范围包含食品出口业务。2.具备与食品出口相适应的生产经营场所，保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与食品出口相适应的生产设备、设施，以及卫生防护设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）备案程序1.企业申请：食品出口企业应当向所在地省级质量监督管理部门提出备案申请，并提交以下材料：食品出口企业备案申请表。营业执照副本复印件。食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。食品生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品出口企业备案申请的，应当提交授权委托书。2.受理与审核：省级质量监督管理部门收到企业申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。省级质量监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请企业进行现场核查。经现场核查符合要求的，予以备案，并颁发食品出口企业备案证明；不符合要求的，不予备案，并书面告知申请人理由。3.备案公示与公告：省级质量监督管理部门应当将备案企业名单在其网站上进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，予以公告。（三）备案变更与注销1.备案变更：食品出口企业备案事项发生变更的，应当自变更事项发生之日起30日内，向所在地省级质量监督管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。省级质量监督管理部门应当对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更备案；不符合要求的，不予变更备案，并书面告知申请人理由。2.备案注销：食品出口企业有下列情形之一的，应当向所在地省级质量监督管理部门申请注销备案：终止食品出口业务的。食品生产许可被吊销的。营业执照被吊销的。因违法违规行为被撤销备案的。法律、法规规定的其他情形。省级质量监督管理部门收到企业注销备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以注销备案，并在其网站上进行公告；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。四、食品出口检验检疫管理（一）检验检疫依据1.国家法律法规和强制性标准。2.进口国（地区）的相关法律法规、标准和技术要求。3.双边或者多边协议、议定书、备忘录等。（二）检验检疫流程1.报检：食品出口企业应当在货物报关前，向产地检验检疫机构报检，并提交报检单、合同、发票、装箱单、厂检单等相关单证。2.检验检疫机构受理报检后，应当按照规定的检验检疫项目和方法，对出口食品进行检验检疫。3.检验检疫合格的，检验检疫机构出具检验检疫证书；检验检疫不合格的，检验检疫机构出具不合格通知单，并告知企业不合格原因和处理方式。4.企业应当按照检验检疫机构的要求，对不合格食品进行整改，整改合格后重新报检。（三）检验检疫监管1.检验检疫机构应当加强对食品出口企业的日常监管，定期对企业的生产经营情况、质量管理情况、检验检疫情况等进行检查。2.对发现的问题，检验检疫机构应当及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.食品出口企业应当积极配合检验检疫机构的监管工作，如实提供相关资料和信息。五、食品出口报关管理（一）报关要求1.食品出口企业应当按照海关规定，如实申报出口食品的商品名称、规格型号、数量、重量、价格、产地、贸易方式等信息。2.出口食品的包装、标签应当符合国家法律法规和相关标准的要求，标明食品的生产日期、保质期、成分或者配料表、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。3.出口食品应当随附检验检疫证书等相关单证。（二）报关程序1.申报：食品出口企业应当在货物出口前，通过中国电子口岸系统向海关申报出口报关单，并提交相关单证。2.海关受理申报后，应当对报关单及随附单证进行审核。审核无误的，予以放行；审核发现问题的，应当通知企业进行补充申报或者修改申报。3.海关对出口食品进行查验，查验合格的，予以放行；查验不合格的，按照规定进行处理。（三）报关监管1.海关应当加强对食品出口报关的监管，严厉打击走私、逃避监管等违法行为。2.海关应当建立食品出口报关信息数据库，对报关数据进行统计和分析，为食品出口管理提供数据支持。3.食品出口企业应当遵守海关报关规定，如实申报，不得虚报、瞒报、拒报。六、监督管理与法律责任（一）监督管理措施1.国家质量监督管理总局、海关总署等相关部门应当建立健全食品出口审批监督管理制度，加强对食品出口企业备案、检验检疫、报关等环节的监督检查。2.相关部门可以通过现场检查、抽样检验、数据分析等方式，对食品出口企业进行监督管理。3.对违反食品出口审批制度的企业和个人，相关部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。（二）法律责任1.食品出口企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：未按照规定办理食品出口企业备案的。备案事项发生变更未按照规定办理变更手续的。未按照规定报检的。出口食品的包装、标签不符合要求的。未按照规定随附检验检疫证书等相关单证的。2.食品出口企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：提供虚假材料骗取食品出口企业备案