鞍山建设项目审批制度

PAGE鞍山建设项目审批制度一、总则（一）目的为规范鞍山建设项目审批流程，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在鞍山市行政区域内进行的各类建设项目审批活动，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、工业项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保审批活动合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准等信息公开透明，公平对待所有建设项目申请人。3.高效便民原则：优化审批环节，减少审批时间，提高服务质量，方便申请人办理审批手续。4.协同监管原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成监管合力，确保建设项目质量和安全。二、审批主体与职责（一）审批部门1.鞍山市行政审批局：负责建设项目审批的综合协调和统一受理工作，对建设项目审批进行全程跟踪和督办。2.鞍山市发展和改革委员会：负责对建设项目进行立项审批，审核项目可行性研究报告，下达投资计划等。3.鞍山市自然资源局：负责建设项目用地审批、规划许可等工作，审查项目用地是否符合土地利用总体规划和城乡规划。4.鞍山市住房和城乡建设局：负责建设工程施工许可审批，对建设工程质量、安全等进行监督管理。5.其他相关部门：根据各自职责，负责建设项目涉及的其他专项审批工作，如环保、消防、人防等。（二）部门职责分工1.鞍山市行政审批局：制定建设项目审批服务指南和办事流程，明确审批条件、申报材料、办理时限等要求。统一受理建设项目审批申请，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并转相关审批部门办理。协调各审批部门之间的工作衔接，组织联合评审、联合会审等活动，推进审批流程优化。对建设项目审批进度进行跟踪和督办，及时解决审批过程中出现的问题。负责建设项目审批信息的公开和共享，为申请人提供咨询服务。2.鞍山市发展和改革委员会：负责对建设项目进行宏观管理和指导，审核项目可行性研究报告，提出项目建设的必要性、可行性和合理性意见。依据国家产业政策和投资导向，对建设项目进行立项审批，下达投资计划，确保项目符合国家和地方发展规划。会同相关部门对重大建设项目进行稽察和监督检查，确保项目建设规范、有序进行。3.鞍山市自然资源局：负责建设项目用地预审和审批工作，审查项目用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划和土地供应政策。办理建设项目规划许可手续，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，审查项目规划设计方案是否符合规划要求。负责土地权属管理和地籍调查，提供准确的土地信息，保障建设项目用地合法合规。对建设项目用地和规划实施情况进行监督检查，及时发现和纠正违法用地、违法建设行为。4.鞍山市住房和城乡建设局：负责建设工程施工许可审批，审查建设单位是否具备施工条件，包括资金、施工图纸、施工组织设计等。在施工过程中，对建设工程质量、安全进行监督管理，检查施工单位是否按照工程建设强制性标准进行施工。负责建设工程竣工验收备案工作，对建设工程质量是否符合要求进行监督检查，确保建设工程交付使用安全可靠。指导和规范建筑市场秩序，加强对建设工程各方主体的资质管理和信用评价。5.其他相关部门：鞍山市生态环境局：负责建设项目环境影响评价文件审批，审查项目建设对环境的影响程度，提出环境保护措施和要求。鞍山市消防救援支队：负责建设工程消防设计审查和消防验收工作，审查项目消防设计是否符合消防安全要求，确保建设工程消防安全。鞍山市人民防空办公室：负责人防工程建设项目审批，审查项目人防工程建设是否符合人防规划和建设标准，保障人民防空安全。其他部门按照各自职责，对建设项目涉及的其他专项内容进行审批和监管，如交通、水利、通信等。三、审批流程（一）项目立项阶段1.项目单位向鞍山市发展和改革委员会提交项目建议书，申请项目立项。项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等内容。2.鞍山市发展和改革委员会对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复，并下达项目立项批复文件。3.项目单位依据项目立项批复文件，开展项目可行性研究报告编制工作，并报鞍山市发展和改革委员会审批。可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、工程建设方案、环境保护、节能措施、投资估算及资金来源、经济效益和社会效益分析等内容。4.鞍山市发展和改革委员会组织专家对项目可行性研究报告进行评审，根据评审意见对项目可行性研究报告进行批复。（二）用地规划许可阶段1.项目单位持项目立项批复文件向鞍山市自然资源局申请建设项目用地预审。鞍山市自然资源局对项目用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划和土地供应政策进行审查，出具建设项目用地预审意见。2.项目单位依据用地预审意见，开展土地征收、拆迁等前期工作，并向鞍山市自然资源局申请建设用地规划许可证。申请时应提交建设用地规划许可申请表、项目立项批复文件、土地出让合同或土地权属证明等材料。3.鞍山市自然资源局对申请材料进行审查，符合要求的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可阶段1.项目单位委托具有相应资质的设计单位进行建设工程设计，并向鞍山市自然资源局申请建设工程规划许可证。申请时应提交建设工程规划许可申请表、建设用地规划许可证、设计方案图等材料。2.鞍山市自然资源局对设计方案图进行审查，组织专家进行评审，征求相关部门意见。符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段1.项目单位向鞍山市住房和城乡建设局申请建设工程施工许可。申请时应提交建设工程施工许可申请表、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料。2.鞍山市住房和城乡建设局对申请材料进行审查，符合要求的核发建设工程施工许可证。（五）竣工验收阶段1.建设工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位向鞍山市住房和城乡建设局申请建设工程竣工验收备案。申请时应提交建设工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、工程竣工报告、工程质量评估报告、工程质量保修书、规划验收合格证、消防验收意见书、人防工程竣工验收备案认可文件等材料。2.鞍山市住房和城乡建设局对申请材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具建设工程竣工验收备案证明文件。四、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：5个工作日内完成。2.可行性研究报告审批：10个工作日内完成（不含专家评审时间）。（二）用地规划许可阶段1.用地预审：10个工作日内完成。2.建设用地规划许可证核发：10个工作日内完成。（三）工程规划许可阶段1.设计方案审查：15个工作日内完成（不含专家评审时间）。2.建设工程规划许可证核发：10个工作日内完成。（四）施工许可阶段建设工程施工许可证核发：10个工作日内完成。（五）竣工验收阶段建设工程竣工验收备案：15个工作日内完成。五、审批收费建设项目审批过程中，严格按照国家和地方有关规定收取费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。收费项目和标准应在鞍山市行政审批局政务服务大厅进行公示，接受社会监督。六、监督管理（一）建立审批信息共享机制鞍山市行政审批局与各审批部门建立审批信息共享平台，实现建设项目审批信息实时共享。各审批部门应及时将审批结果录入共享平台，确保信息准确、完整。（二）加强审批过程监督鞍山市行政审批局对建设项目审批过程进行全程跟踪和监督，定期检查各审批部门审批工作进展情况，及时发现和解决审批过程中出现的问题。对审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违规行为，依法依规进行严肃处理。（三）强化申请人信用管理建立建设项目申请人信用档案，对申请人在审批过程中的信用情况进行记录。对存在失信行为的申请人，在一