青岛市建设项目审批制度

PAGE青岛市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化青岛市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目顺利实施提供便利。3.信息共享原则：建立健全建设项目审批信息共享平台，实现部门间信息互联互通，避免企业重复提交材料。4.协同监管原则：强化部门协同配合，加强对建设项目审批后的监管，确保工程质量和安全。二、审批流程（一）项目立项1.项目登记：建设单位通过青岛市工程建设项目审批管理系统进行项目登记，填写项目基本信息，上传项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.立项审批：发展改革部门对项目登记信息及申报材料进行审核，符合要求的予以立项批复。对于政府投资项目，严格按照政府投资管理相关规定进行审批；对于企业投资项目，实行备案管理的项目，在系统中进行备案确认。（二）用地规划许可1.用地预审：自然资源和规划部门依据土地利用总体规划、城市规划等，对建设项目用地进行预审，审查用地规模、选址等是否符合要求。建设单位需提交建设项目用地预审申请表、项目建议书批复文件等材料。2.土地供应：根据项目用地预审意见，完成土地征收、出让等供应手续。建设单位取得土地出让合同或划拨决定书。3.规划设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设项目规划设计方案，报自然资源和规划部门审查。审查内容包括项目的建筑布局、功能分区、容积率、绿化率等规划指标是否符合规划要求。建设单位需提交规划设计方案文本、图纸等材料。4.用地规划许可核发：自然资源和规划部门在完成上述审查后，对符合要求的建设项目核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.建设工程设计方案审查：建设单位根据已批准的规划设计方案，委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。审查内容包括建筑的外立面、结构形式、消防设计等是否符合相关规范和要求。建设单位需提交建设工程设计方案文本、图纸、消防设计文件等材料。2.工程规划许可核发：自然资源和规划部门对建设工程设计方案审查通过后，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业设计是否符合工程建设强制性标准。建设单位需提交施工图设计文件等材料。2.质量安全监督手续办理：建设单位到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程质量安全监督登记表、中标通知书、施工合同等材料。3.施工许可申请：建设单位在完成上述手续后，通过青岛市工程建设项目审批管理系统提交施工许可申请，上传相关材料。材料包括建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续证明等。4.施工许可核发：住房城乡建设部门对施工许可申请进行审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收准备：建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收准备，编制工程竣工验收报告等相关材料。2.联合验收：建设单位向住房城乡建设、自然资源和规划、市政园林、人防等部门提出联合验收申请。各部门按照职责分工对工程进行验收，验收合格后出具验收意见。建设单位需提交工程竣工验收报告、规划核实证明、消防验收意见、人防工程竣工验收备案表等材料。3.竣工验收备案：建设单位在联合验收合格后，到住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告等材料。住房城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目：审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案：受理后即时办结。（二）用地规划许可阶段1.用地预审：审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.土地供应：根据土地征收、出让等工作实际情况确定合理时限。3.规划设计方案审查：审批时限原则上不超过[X]个工作日。4.用地规划许可核发：审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段1.建设工程设计方案审查：审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.工程规划许可核发：审批时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段1.施工图审查：根据审查机构工作情况确定合理时限，原则上不超过[X]个工作日。2.质量安全监督手续办理：受理后即时办结。3.施工许可申请：审批时限原则上不超过[X]个工作日。4.施工许可核发：审批时限原则上不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段1.竣工验收准备：建设单位自行组织，合理安排时间。2.联合验收：各部门联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。3.竣工验收备案：审批时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）一窗受理在青岛市政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，统一受理建设项目审批申请，实现“一窗进、一窗出”，减少企业办事环节。（二）并联审批建立并联审批机制，各审批部门同步开展相关审批工作，减少审批时间。对于涉及多个部门的审批事项，实行牵头部门组织协调、相关部门协同配合的工作模式。（三）容缺受理对于建设单位提交的主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要材料存在欠缺的情况，在建设单位作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序，待材料补齐后及时出具审批意见。（四）全程帮办代办为建设单位提供全程帮办代办服务，安排专人负责指导建设单位办理审批手续，协助其准备申报材料，跟踪审批进度，解决办理过程中遇到的问题。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.各审批部门要加强对建设项目审批工作的内部监督，建立健全审批流程监控、审批结果公示等制度，确保审批行为规范、公正。2.市行政审批服务部门要会同相关部门对建设项目审批制度执行情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）加强信用管理1.将建设单位和相关中介机构的审批信用信息纳入青岛市公共信用信息平台，对守信主体给予联合激励，对失信主体依法依规实施联合惩戒。2.建立建设项目审批信用承诺制度，建设单位和相关中介机构在办理审批手续时作出信用承诺，承诺内容纳入信用档案，作为信用评价的重要依据。（三）投诉举报处理设立建设项目审批投诉举报渠道，接受企业和群众对审批过程