陕西省再生育审批制度

PAGE陕西省再生育审批制度一、总则（一）目的为了规范陕西省再生育审批行为，保障公民的合法生育权益，促进人口长期均衡发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于户籍或居住地在陕西省行政区域内，符合《陕西省人口与计划生育条例》规定条件，要求再生育子女的夫妻。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行再生育审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有符合条件的申请一视同仁，公正公平地进行审批，不得歧视、偏袒任何一方。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，方便群众办事，为申请人提供优质、高效的服务。二、再生育条件（一）一般条件1.夫妻双方均为独生子女的。2.夫妻一方为独生子女的。3.夫妻双方均为农业户口的农村居民，且一方为独生子女的。4.夫妻双方均为少数民族的。5.夫妻双方均患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的。6.再婚夫妻一方再婚前有一个子女，另一方无子女，再婚后只生育一个子女的。7.再婚夫妻一方再婚前有两个子女，另一方无子女，再婚后未生育的。8.夫妻双方因子女病残不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。（二）特殊条件1.夫妻双方均为归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地的，可以申请再生育。2.夫妻一方是烈士的独生子女，可以申请再生育。3.夫妻一方连续从事矿井井下作业五年以上，现仍从事该项工作且只有一个女孩的，可以申请再生育。4.夫妻双方为农村居民，一方两代以上均为独生子女的，可以申请再生育。5.夫妻双方为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人），可以申请再生育。6.夫妻双方为农村居民，一方为二等乙级以上伤残军人的，可以申请再生育。7.夫妻双方为农村居民，因保护国家、集体利益伤残的，可以申请再生育。三再生育审批程序（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向夫妻一方户籍所在地或者居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出再生育申请，并提交下列材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料。2.因特殊情况无法在怀孕前提出申请的，应当在生育后三个月内补办申请手续。（二）受理1.乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起五个工作日内进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.乡（镇）人民政府设立的便民服务中心或者街道办事处设立的社区服务中心应当在受理再生育申请后，将申请材料及时移送乡（镇）人民政府、街道办事处的人口和计划生育工作机构。（三）审核1.乡（镇）人民政府、街道办事处的人口和计划生育工作机构应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请人的再生育条件进行审核。必要时，可以进行实地调查核实。2.审核过程中，应当听取申请人的陈述和申辩，并对申请人提供的证明材料进行核实。对不符合再生育条件的，应当书面告知申请人不予批准的理由。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当将审核意见及申请材料报县（市、区）卫生和计划生育行政部门审批。（四）审批1.县（市、区）卫生和计划生育行政部门应当自收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的审核意见及申请材料之日起十个工作日内进行审批。对符合再生育条件的，予以批准，并发放再生育服务证；对不符合再生育条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。2.县（市、区）卫生和计划生育行政部门在审批过程中，可以组织专家进行论证或者委托相关机构进行鉴定。（五）公示1.经批准再生育的夫妻名单，应当在申请人所在的村（居）民委员会或者单位张榜公示，公示期为七个工作日。2.公示期间，任何单位和个人对公示对象有异议的，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）卫生和计划生育行政部门提出。乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）卫生和计划生育行政部门应当及时进行调查核实，并将处理结果告知异议人。四、再生育审批时限（一）一般时限乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起二十五个工作日内完成审核审批工作，并将审批结果告知申请人。（二）特殊时限1.因特殊情况需要延长审批时限的，经县（市、区）卫生和计划生育行政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的理由告知申请人。2.对不符合再生育条件的申请，应当自作出不予批准决定之日起五个工作日内书面告知申请人。五、再生育审批监督管理（一）内部监督1.建立健全再生育审批工作责任制，明确各环节工作人员的职责和权限，加强对审批工作的内部监督。2.定期对再生育审批工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。（二）社会监督1.设立举报电话和信箱，接受群众对再生育审批工作的监督举报。对群众举报的问题应当及时进行调查核实，并依法处理。2.鼓励新闻媒体对再生育审批工作进行监督，对违法违规行为进行曝光。（三）责任追究1.对在再生育审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对不符合再生育条件生育子女的夫妻，按照《陕西省人口与计划生育条例》的规定依法处理。六、附则（一）解释权本制度由陕西省卫生和计划生育委员会负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。陕西省再生育审批制度是保障人口合理增长、促进社会和谐发展的重要举措。通过明确的条件设定、规范的审批程序以及严格的监督管理，确保了再生育行为的合法性和公正性。这不仅有利于维护法律