陕西省工程建设审批制度

PAGE陕西省工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范陕西省工程建设项目审批行为，提高审批效率，推动工程建设项目早落地、早开工、早投产，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.分类管理：根据工程建设项目的类型、规模、投资性质等，实行分类分级管理，采取差异化的审批方式和要求。4.信息共享：建立工程建设项目审批管理系统，实现审批信息的互联互通、共享共用，提高审批透明度和协同性。二、审批流程（一）项目立项1.项目建议书审批政府投资项目由项目单位编制项目建议书，报发展改革部门审批。项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金来源等内容。2.可行性研究报告审批项目建议书批准后，项目单位编制可行性研究报告，报发展改革部门审批。可行性研究报告应包括项目建设的可行性、技术方案、经济社会效益分析、环境影响评价等内容。3.初步设计审批可行性研究报告批准后，项目单位编制初步设计，报行业主管部门审批。初步设计应包括项目的总体设计、各单项工程设计、概算等内容。（二）用地规划许可1.用地预审项目单位向自然资源部门申请用地预审，提交项目建议书批复文件、建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告等材料。自然资源部门对项目用地进行审查，出具用地预审意见。2.土地征收与供应根据用地预审意见，项目单位依法办理土地征收手续，自然资源部门组织土地供应。项目单位取得土地使用权后，签订土地出让合同或划拨决定书。3.建设用地规划许可项目单位向自然资源部门申请建设用地规划许可，提交建设项目批准、核准、备案文件，土地出让合同或划拨决定书，建设项目用地预审意见等材料。自然资源部门审核后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。设计方案应包括项目的总平面图、各楼层平面图、立面图、剖面图、效果图及相关技术指标等内容。自然资源部门组织专家评审，提出审查意见。2.建设工程规划许可申请设计方案审查通过后，项目单位向自然资源部门申请建设工程规划许可，提交建设项目批准、核准、备案文件，建设用地规划许可证，建设工程设计方案审查意见等材料。自然资源部门审核后，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.质量安全监督手续办理项目单位在领取施工许可证前，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程规划许可证，中标通知书，施工合同，监理合同，施工组织设计等材料。工程质量安全监督机构对项目质量安全情况进行监督检查。2.施工许可证申请项目单位向住房城乡建设部门申请施工许可证，提交建设工程规划许可证，建设用地批准书，中标通知书，施工合同，监理合同，质量安全监督手续，施工图纸审查合格书，建设资金落实情况证明等材料。住房城乡建设部门审核后，核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收准备项目单位在工程完工后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收准备，编制工程竣工验收报告，整理工程技术资料，向住房城乡建设部门提交竣工验收备案表。2.专项验收项目单位按照相关规定，组织消防、环保、人防、规划、档案等专项验收，取得专项验收合格文件。3.竣工验收备案项目单位在工程竣工验收合格后，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案，提交工程竣工验收报告，专项验收合格文件，施工单位签署的工程质量保修书等材料。住房城乡建设部门审核后，予以竣工验收备案。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目建议书审批时限为[X]个工作日，可行性研究报告审批时限为[X]个工作日，初步设计审批时限为[X]个工作日。企业投资项目备案时限为[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地预审时限为[X]个工作日，土地征收与供应时限根据实际情况确定，建设用地规划许可时限为[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时限为[X]个工作日，建设工程规划许可申请时限为[X]个工作日。（四）施工许可阶段质量安全监督手续办理时限为[X]个工作日，施工许可证申请时限为[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工验收准备时限根据实际情况确定，专项验收时限根据相关规定执行，竣工验收备案时限为[X]个工作日。四、审批管理（一）审批部门职责1.发展改革部门：负责项目立项审批，审核项目的建设必要性、可行性、投资估算等，下达投资计划。2.自然资源部门：负责用地规划许可和工程规划许可，审查项目用地和规划条件，核发相关许可证。3.住房城乡建设部门：负责施工许可和竣工验收备案，监督工程质量安全，办理相关手续。4.其他相关部门：按照各自职责，负责相关专项审批和监督管理工作。（二）审批协同机制建立工程建设项目审批协同工作机制，各审批部门加强沟通协调，共享审批信息，联合开展现场踏勘、联合会审等工作，提高审批效率。（三）审批监督检查加强对工程建设项目审批行为的监督检查，建立健全投诉举报制度，对违规审批行为依法依规进行处理，确保审批工作公正、透明、高效。五、审批信息化建设（一）审批管理系统建设建立全省统一规范的工程建设项目审批管理系统，实现项目申报、受理、审查、决定、送达等全流程网上办理，推进审批信息实时共享和业务协同。（二）数据共享与应用加强与相关部门的