陕西客车审批线路制度

PAGE陕西客车审批线路制度一、总则（一）目的为加强陕西客车运营线路管理，规范客车运营秩序，保障道路旅客运输安全、有序、高效，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在陕西省行政区域内从事道路旅客运输的客车（包括班车客运、包车客运、旅游客运等）审批线路的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保客车运营线路的安全性，充分考虑道路条件、交通流量、安全设施等因素，保障旅客生命财产安全。2.公平公正原则对客车审批线路实行公平公正的管理，同等条件下按照统一标准进行审批，不得歧视任何符合条件的经营者。3.合理规划原则根据我省客运市场需求、交通网络布局等情况，合理规划客车运营线路，优化资源配置，提高运输效率。4.便民利民原则以方便旅客出行、满足群众需求为出发点，合理设置线路站点，提供便捷的客运服务。二、审批主体与职责（一）审批主体陕西省交通运输厅负责全省客车审批线路的宏观管理和政策制定；各市（区）交通运输局负责本辖区内客车审批线路的具体实施和审批工作。（二）职责分工1.陕西省交通运输厅制定全省客车审批线路的总体规划和指导意见。监督检查各市（区）客车审批线路工作的执行情况。协调解决跨市（区）客车审批线路的重大问题。2.各市（区）交通运输局受理本辖区内客车审批线路的申请。对申请材料进行审核，组织现场勘查。根据审核和勘查结果，作出是否批准的决定，并颁发相关许可证件。负责对辖区内客车运营线路的日常监管，处理违规行为。三、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营规模相适应的客运车辆，车辆技术状况符合国家规定标准。2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶员取得相应的机动车驾驶证、从业资格证。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度等。4.有明确的线路经营方案，包括线路走向、站点设置、班次安排等。5.符合我省客运市场发展规划和运力投放计划。（二）申请材料1.客车审批线路申请表。2.企业法人营业执照副本复印件。3.客运车辆行驶证、道路运输证复印件。4.驾驶员驾驶证、从业资格证复印件。5.安全生产管理制度文本。6.线路经营方案文本。7.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向所在市（区）交通运输局提交申请材料。2.市（区）交通运输局收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对不予受理的申请，市（区）交通运输局应当向申请人说明理由，并出具不予受理决定书。四、审核与勘查（一）审核内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.申请人是否符合申请条件。3.线路经营方案的合理性和可行性，包括是否符合客运市场需求、是否与其他线路相协调等。4.安全生产管理制度是否健全有效。（二）现场勘查1.根据审核情况，市（区）交通运输局应当组织人员对申请线路进行现场勘查。现场勘查主要内容包括：线路走向、站点设置的合理性，道路通行条件，与其他客运线路的衔接情况等。2.现场勘查人员应当如实记录勘查情况，并形成勘查报告。勘查报告应当包括勘查时间、地点、人员、内容、结果等信息。五、审批决定（一）审批期限市（区）交通运输局应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）审批结果1.经审核和勘查，符合条件的，市（区）交通运输局应当作出批准的决定，并向申请人颁发道路客运经营许可证件，明确许可的线路、车辆数量、经营期限等内容。2.不符合条件的，市（区）交通运输局应当作出不予批准的决定，并向申请人说明理由。申请人对不予批准的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、线路变更与延续（一）线路变更1.客车经营者需要变更审批线路的，应当向原审批机关提出申请，并提交变更申请材料。变更申请材料与新申请材料要求基本一致。2.原审批机关应当按照本制度规定的审核、勘查和审批程序进行办理。经批准变更的，重新颁发道路客运经营许可证件，并在证件上注明变更事项。（二）线路延续1.道路客运经营许可证件有效期届满，需要延续经营的，客车经营者应当在有效期届满前30日内向原审批机关提出申请，并提交延续申请材料。延续申请材料与申请材料要求基本一致。2.原审批机关应当对申请人的经营条件、经营情况等进行审查。经审查符合条件的，予以延续，并重新颁发道路客运经营许可证件；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。七、监督管理（一）日常监管1.各市（区）交通运输局应当建立健全客车运营线路监督管理制度，加强对客车经营者的日常监督检查。监督检查内容包括：车辆运营情况、驾驶员从业情况、安全生产制度执行情况、线路经营方案落实情况等。2.监督检查人员应当如实记录检查情况，并形成检查记录。检查记录应当包括检查时间、地点、人员、内容、结果等信息。对发现的问题，应当责令经营者限期整改。（二）投诉举报处理1.建立客车审批线路投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对客车运营线路违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，各市（区）交通运输局应当及时受理，并进行调查核实。经查实存在违规行为的，应当依法予以处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）违规处理1.客车经营者违反本制度规定，有下列情形之一的，由市（区）交通运输局责令改正，并处以相应罚款；情节严重的，吊销道路客运经营许可证件：未取得道路客运经营许可，擅自从事客车运营线路经营的。超越许可事项，从事客车运营线路经营的。未按照规定的线路、站点、班次运营的。使用擅自改装或者擅自更换车辆的。未按照规定维护和检测客运车辆的。驾驶员无相应从业资格证上岗的。发生重大以上交通事故，且负主要责任的。其他