防突措施审批制度

PAGE防突措施审批制度一、总则（一）目的为了有效预防突出事故的发生，保障煤矿安全生产，保护职工生命安全和身体健康，根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本防突措施审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿在生产过程中涉及煤与瓦斯突出防治措施的审批管理工作。（三）基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。2.严格执行国家有关法律法规、行业标准和技术规范，确保防突措施的科学性、合理性和有效性。3.明确各级管理部门和人员的职责，实行分级管理、分级负责，确保防突措施审批工作严格、规范、有序进行。二、职责分工（一）公司防突管理部门职责1.负责制定和完善公司防突措施审批制度及相关规定，并监督检查执行情况。2.组织对各煤矿上报的防突措施进行审查，提出审查意见。3.协调解决防突措施审批过程中的重大问题，对防突措施执行情况进行监督考核。（二）煤矿企业职责1.负责本煤矿防突工作的具体实施，编制本煤矿的防突措施，并按规定程序进行上报审批。2.组织本煤矿相关人员学习和贯彻执行防突措施审批制度，确保防突措施的有效落实。3.对本煤矿防突措施的执行情况进行日常检查和管理，及时发现和处理存在的问题，并向公司防突管理部门报告。（三）煤矿矿长职责1.是本煤矿防突工作的第一责任人，全面负责本煤矿防突措施的审批管理工作。2.组织制定本煤矿防突工作规划和年度计划，确保防突工作所需的人力､物力和财力。3.定期召开防突工作会议，研究解决防突工作中的重大问题，督促检查防突措施的落实情况。（四）总工程师职责1.负责组织编制和审查本煤矿的防突措施，对防突措施的科学性和合理性负责。2.指导和监督本煤矿防突措施的实施，及时解决防突工作中的技术问题。3.参与防突措施审批会议，提供技术支持和决策建议。（五）通风部门职责1.负责本煤矿通风系统的管理和维护，确保通风系统稳定可靠。2.组织开展瓦斯检查、监测监控等工作，及时掌握瓦斯动态。3.参与编制和实施本煤矿的防突措施，负责通风设施的安设和管理。（六）地测部门职责1.负责本煤矿地质勘探和测量工作，提供准确的地质资料和煤层赋存情况。2.开展突出危险性预测预报工作并参与编制防突措施，为防突工作提供技术依据。（七）采掘部门职责1.严格按照批准的防突措施组织生产作业，不得擅自改变或简化防突措施。2.负责本部门作业区域内防突措施的现场实施，及时向通风部门反馈瓦斯情况。3.配合通风、地测等部门做好防突相关工作。三、防突措施编制（一）编制依据1.国家有关法律法规、行业标准和技术规范。2.本煤矿的地质条件、煤层赋存情况、瓦斯赋存状况等实际情况。3.已有的防突经验和科研成果。（二）编制内容1.工程概况：包括工作面名称、位置、范围、煤层厚度、倾角、瓦斯含量、压力等基本情况。2.突出危险性预测：采用的预测方法、预测指标及临界值、预测结果等。3.防突措施：根据预测结果，针对性地提出区域性防突措施或局部性防突措施，包括开采保护层、预抽煤层瓦斯、煤层注水、松动爆破等具体措施的设计参数、施工要求、施工顺序等。4.安全防护措施：包括设置反向风门、压风自救装置、避难硐室、佩戴隔离式自救器等措施。5.效果检验：明确效果检验的方法、指标及检验周期，检验结果的分析与处理。6.组织管理：明确防突措施实施过程中的组织领导、部门分工、人员职责等。（三）编制要求1.防突措施必须由煤矿企业总工程师组织编制，相关部门和人员参与，确保措施的科学性、合理性和可操作性。2.编制人员应具备丰富的防突工作经验和专业知识，熟悉相关法律法规、行业标准和技术规范，并深入现场进行调研，掌握第一手资料。3.防突措施应根据实际情况及时进行修订和完善，确保其有效性。四、防突措施审批程序（一）初审1.采掘工作面作业规程编制完成后，由施工单位将防突措施部分提交本煤矿通风部门进行初审。2.通风部门组织相关专业人员对防突措施的内容进行审查，重点审查突出危险性预测方法的合理性、防突措施的针对性和可靠性、安全防护措施的完整性等，提出初审意见。（二）会审1.通风部门将初审合格的防突措施提交煤矿企业总工程师组织会审。2.会审人员包括总工程师、通风、地测、采掘等部门负责人及相关技术人员。3.会审会议对防突措施进行全面审查，充分讨论，提出会审意见，形成会审纪要。会审纪要应明确防突措施是否通过会审，对存在的问题提出整改要求和期限。（三）公司审批1.煤矿企业将通过会审的防突措施报公司防突管理部门进行审批。2.公司防突管理部门组织相关专家对防突措施进行审查，必要时可到现场进行实地查看。3.专家审查后提出审查意见，公司防突管理部门根据审查意见进行综合评估，作出审批决定。审批通过的，下达批复文件；审批不通过的，提出修改意见，要求煤矿企业重新编制防突措施并上报审批。五、防突措施执行与监督（一）措施执行1.煤矿企业必须严格按照批准的防突措施组织生产作业，不得擅自改变或简化防突措施。2.施工单位应根据防突措施的要求，制定详细的施工方案，明确施工人员的职责和分工，确保防突措施的有效实施。3.在防突措施实施过程中，施工人员应严格遵守操作规程，做好各项记录，如钻孔施工记录、瓦斯抽采记录、效果检验记录等。（二）现场监督1.煤矿企业通风部门应加强对防突措施执行情况的现场监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.通风部门监督人员应定期对采掘工作面进行巡查，重点检查防突措施的落实情况、通风系统的运行情况、瓦斯监测监控设备的运行情况等，发现问题及时督促整改。3.对违反防突措施的行为，应立即制止，并按照有关规定进行处理。（三）效果检验与评估1.防突措施实施后，必须进行效果检验。效果检验应按照规定的方法和指标进行，确保检验结果真实可靠。2.煤矿企业地测部门负责组织效果检验工作，通风部门配合。检验人员应认真填写检验报告，对检验结果进行分析和评价。3.如效果检验不达标，必须采取补充防突措施，重新进行效果检验，直至达标为止。4.公司防突管理部门定期对各煤矿防突措施的执行情况和效果进行评估，总结经验教训，不断完善防突措施审批制度和管理工作。六、培训与教育（一）培训计划1.煤矿企业应制定年度防突培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据防突工作的实际需要和人员素质状况进行制定，确保培训工作的针对性和实效性。（二）培训内容1.国家有关法律法规、行业标准和技术规范。2.煤与瓦斯突出的基本知识，包括突出机理、突出预兆等。3.防突措施的编制、审批、执行及效果检验等相关知识和技能。4.安全防护措施的使用和管理。（三）培训方式1.内部培训：由煤矿企业组织内部专业人员进行培训，培训内容结合本煤矿实际情况，注重实用性和操作性。2.外部培训：根据需要，选派人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的防突培训，学习先进的防突技术和管理经验。3.现场培训：在防突措施实施现场，由技术人员对施工人员进行现场培训，使施工人员熟悉防突措施的具体要求和操作方法。（四）培训考核1.对参加防突培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核合格的人员方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至合格为止。3.建立培训考核档案，记录培训人员的培训情况、考核成绩等信息。七、应急管理（一）应急预案编制1.煤矿企业应根据本煤矿的实际情况，编制完善的煤与瓦斯突出应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容，确保在发生突出事故时能够迅速、有效地进行应急救援。（二）应急救援物资和设备管理1.煤矿企业应配备必要的应急救援物资和设备，如反向风门、压风自救装置、避难硐室、隔离式自救器、灭火器、消防水带等，并建立物资和设备台账，定期进行检查、维护和保养，确保其完好可靠。2.应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显的标识，不得挪作他用。（三）应急救援演练1.煤矿企业应定期组织应急救援演练，演练内容包括突出事故模拟、应急救