阜阳市容缺审批制度

PAGE阜阳市容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，根据相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内，由本市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“审批部门”）实施的行政许可、行政确认、行政给付等依申请的政务服务事项。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守法律法规及相关政策规定，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：在风险可控的前提下，最大程度减少企业和群众办事跑动次数，提高审批效率，方便企业和群众办事创业。3.诚信承诺原则：申请人需签署诚信承诺书，承诺在规定时间内补齐所缺材料，对提交虚假材料或未履行承诺的行为承担相应法律责任。4.事后监管原则：审批部门在作出容缺审批决定后，应加强对申请人履行承诺情况的监督检查，确保审批事项后续监管到位。二、容缺审批的条件与范围（一）容缺材料范围1.主要申请材料齐全，仅缺少次要申请材料的，可纳入容缺审批范围。次要申请材料是指不影响行政决定作出，在后续环节可通过补正补齐不影响审批结果的材料。2.对于法律法规明确规定必须提交的核心申请材料，不得容缺。（二）适用事项范围1.除直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定审批事项外，其他政务服务事项均可根据实际情况实行容缺审批。2.重点围绕企业开办、工程建设项目审批、民生服务等领域，优先推行容缺审批，不断扩大适用事项范围。（三）容缺审批条件1.申请人必须信用状况良好，无严重失信记录。2.申请人提交的主要申请材料符合法定形式和要求，能够证明其基本申请条件。3.申请人承诺在规定时间内补齐所缺材料，并愿意承担因未履行承诺而产生的法律后果。三、容缺审批的程序（一）申请与受理1.申请人按照审批部门要求，提交政务服务事项申请，并明确说明拟申请容缺审批及所缺材料情况。2.审批部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。对于主要申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并向申请人出具《容缺审批受理通知书》，明确告知申请人所缺材料、承诺补齐期限及逾期未补齐的后果等信息。3.对于主要申请材料不齐全或不符合法定形式的，审批部门不予受理，并一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审批部门在受理容缺审批申请后，按照正常审批程序对主要申请材料进行实质审查。2.在审查过程中，审批部门可根据需要要求申请人补充与所缺材料相关的辅助证明材料，但不得要求申请人重复提交已提交的主要申请材料。3.经审查，主要申请材料符合审批要求的，审批部门在申请人签署诚信承诺书后，可作出容缺审批决定，颁发相关审批文书，并在文书中注明所缺材料及补齐期限。4.对于不符合审批要求的，审批部门应依法作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。（三）材料补齐1.申请人应在承诺的补齐期限内，将所缺材料提交至审批部门。2.审批部门收到补齐材料后，应及时进行审核。经审核，补齐材料符合要求的，审批部门对原容缺审批决定予以确认；不符合要求的，审批部门应书面通知申请人，并说明理由。（四）特殊情况处理1.如遇不可抗力等特殊原因，申请人无法在承诺期限内补齐材料的，应在期限届满前向审批部门提出延期申请，说明延期原因及预计补齐时间。审批部门根据实际情况决定是否批准延期及延期期限。2.对于申请人在容缺审批过程中主动发现所缺材料并及时补齐的，审批部门可根据实际情况，在确保审批质量的前提下，加快审批进度，提高服务效率。四、监督管理（一）建立信用记录1.审批部门应建立容缺审批申请人信用档案，记录申请人容缺审批申请、承诺履行、材料补齐及审批结果等信息。2.将申请人容缺审批信用信息纳入本市公共信用信息平台，按照相关规定进行归集、共享和应用。（二）加强事后监管1.审批部门在作出容缺审批决定后，应按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对申请人后续履行承诺情况的监督检查。2.对申请人未在承诺期限内补齐材料的，审批部门应及时撤销容缺审批决定，并依法采取相应措施，如责令限期改正、依法予以处罚等。3.对于申请人在容缺审批过程中存在提交虚假材料、骗取审批等违法违规行为的，审批部门应依法撤销审批决定，收回已颁发的审批文书，并依法追究申请人的法律责任。同时，将其失信行为纳入严重失信名单，实施联合惩戒。（三）信用修复1.申请人在被撤销容缺审批决定后，如能主动纠正违法违规行为，履行相关义务，消除不良影响的，可按照本市信用修复相关规定，向审批部门提出信用修复申请。2.审批部门应根据申请人信用修复申请及相关证明材料，对其信用修复情况进行审核。审核通过的，将申请人信用信息从严重失信名单中移除，并在公共信用信息平台上进行标注。五、服务保障（一）加强培训指导1.审批部门应加强对工作人员的业务培训，使其熟悉容缺审批制度的具体规定和操作流程，提高业务水平和服务能力。2.为申请人提供容缺审批制度咨询服务，通过多种渠道向社会广泛宣传容缺审批制度的内容、适用范围、申请流程及注意事项等，方便企业和群众了解和使用。（二）优化审批流程1.审批部门应结合容缺审批制度实施，进一步优化政务服务事项审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率。2.加强与其他部门之间的信息共享和协同配合，建立健全容缺审批联动机制，确保审批工作顺畅高效进行。（三）强化投诉处理1.设立专门的投诉举报渠道，受理企业和群众对容缺审批工作的投诉举报。2.对投诉