镇雄农村自建房审批制度

PAGE镇雄农村自建房审批制度一、总则（一）目的为加强镇雄农村自建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房安全，合理利用土地资源，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于镇雄县行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住宅的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村自建房必须符合镇总体规划、村庄规划以及土地利用总体规划，不得随意选址建设，严禁在基本农田保护区、生态保护红线区域、地质灾害危险区等禁止建设区域建房。2.节约用地原则鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和其他未利用地建房，严格控制占用耕地，尽量不占或少占农用地，确需占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。3.安全可靠原则自建房的设计、施工应符合国家和地方有关建筑安全标准规范要求，确保房屋结构安全和消防安全，满足抗震设防要求。4.公平公正公开原则审批过程应严格按照规定程序进行，做到公平、公正、公开，保障农村村民的合法权益，接受社会监督。二、审批主体与职责（一）镇人民政府镇人民政府是农村自建房审批的主体，负责本行政区域内农村自建房审批工作的组织、实施和管理。具体职责如下：1.宣传、贯彻执行农村自建房相关法律法规和政策规定。2.受理农村村民建房申请，对申请材料进行初审。3.组织相关部门对建房现场进行实地勘查，审核建房是否符合规划、用地等要求。4.作出审批决定，发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。5.负责对农村自建房建设过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。6.协调解决农村自建房审批和建设过程中出现的矛盾纠纷。（二）相关部门职责1.自然资源部门负责提供土地利用现状图、土地利用总体规划图等相关资料，对建房用地是否符合土地利用总体规划进行审核。办理农用地转用审批手续（涉及占用农用地的）。根据职责对违法占地建房行为进行查处。2.农业农村部门负责指导农村宅基地管理，对宅基地申请资格进行审核。参与农村自建房审批工作，对建房是否符合宅基地管理规定提出意见。对农村宅基地制度改革和管理工作进行指导和监督。3.住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设工程质量安全管理，提供农村住房建设通用设计图集。对农村自建房设计、施工等环节的质量安全进行监督检查，查处违法违规行为。4.林业部门负责审核建房是否涉及占用林地，对涉及占用林地的依法办理相关手续。对违法占用林地建房行为进行查处。5.水利部门负责审核建房是否影响水利设施安全和正常运行，对涉及水利设施的提出意见。对违法影响水利设施建房行为进行查处。6.电力部门负责审核建房用电申请，提供安全用电指导，对用电安全进行监督检查。7.消防部门负责对农村自建房的消防安全进行指导和监督检查，提出消防安全要求。三、审批条件（一）建房申请人条件1.具有镇雄县农村户籍，且为本村集体经济组织成员。2.符合“一户一宅”规定，即农村村民一户只能拥有一处宅基地。3.因结婚等原因确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的。4.因国家或集体建设、移民、灾毁等需要搬迁重建的。5.法律法规规定的其他条件。（二）建房用地条件1.符合土地利用总体规划和村庄规划，不得占用基本农田。2.选址应避开地质灾害危险区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域。3.占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。4.不得超过规定的宅基地面积标准，镇雄县农村宅基地面积标准按照相关规定执行。（三）建房规划条件1.新建房屋应符合村庄规划布局，与周边环境相协调。2.建筑层数、高度、外观造型等应符合镇人民政府制定的农村住房建设风貌管控要求。3.不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照等权益。四、审批程序（一）申请农村村民建房，应当向所在村民小组提出书面申请，并提交以下材料：1.《镇雄县农村村民建房申请表》。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.宅基地使用证明或房屋权属证明（涉及原有房屋改建、扩建的）。4.建房用地承诺书（承诺建房用地符合相关规定，不超占、不买卖、不自建住房后长期闲置等）。5.建房设计方案或选用的通用设计图集（两层及以上住宅需提供）。6.其他需要提供的材料（如涉及分户、搬迁重建等特殊情况的相关证明材料）。（二）受理村民小组收到申请后，应在5个工作日内提交至村民委员会。村民委员会对申请材料进行初审，初审通过后在5个工作日内将申请材料及初审意见报送镇人民政府。镇人民政府对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（三）实地勘查镇人民政府受理申请后，应在10个工作日内组织自然资源、农业农村、住房和城乡建设等相关部门进行实地勘查。实地勘查内容包括：1.建房用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划和宅基地管理规定。2.建房选址是否符合安全要求，是否存在地质灾害隐患等。3.建房设计方案是否符合建筑安全标准和风貌管控要求。（四）审核相关部门根据实地勘查情况，在5个工作日内提出审核意见：1.自然资源部门对用地情况进行审核。2.农业农村部门对宅基地申请资格和用地面积等进行审核。3.住房和城乡建设部门对建房设计方案和工程质量安全进行审核。4.其他相关部门根据职责对涉及本部门的事项进行审核。镇人民政府综合各部门审核意见，在5个工作日内作出是否批准的决定。（五）审批决定经审核符合条件的，镇人民政府予以批准，并发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（六）公示镇人民政府作出审批决定后，应在申请人所在村进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，方可开工建设；公示有异议的，镇人民政府应及时进行调查核实，根据核实情况作出是否调整审批决定。五、建设管理（一）施工要求1.农村自建房施工应由具备相应资质或技能的施工队伍承担，鼓励村民选择有资质的建筑施工企业或经过培训的农村建筑工匠进行施工。2.施工队伍应按照批准的设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。3.建房过程中应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工人员和周边群众的安全。（二）质量安全监督1.镇人民政府应组织相关部门对农村自建房建设过程进行定期或不定期监督检查，重点检查施工质量、安全措施落实情况等。2.住房和城乡建设部门应加强对农村自建房质量安全的技术指导和服务，对发现的质量安全问题及时督促整改。3.村民委员会应发挥监督作用，协助镇人民政府做好农村自建房建设管理工作，发现问题及时报告。（三）变更与延期1.建房申请人如需变更建房设计方案、用地位置、面积等内容，应重新办理审批手续。2.因特殊原因不能按时开工建设的，申请人应在开工期限届满前15日内向镇人民政府提出延期申请，经批准后可延期一次，延期期限不得超过6个月。逾期未开工且未申请延期或申请延期未获批准的，原审批文件自动失效。六、验收与登记（一）竣工验收1.农村自建房竣工后，建房申请人应向镇人民政府提出竣工验收申请。2.镇人民政府应在收到申请后10个工作日内组织自然资源、农业农村、住房和城乡建设等相关部门进行竣工验收。验收内容包括：建房是否按照批准的设计方案和施工规范建设，工程质量是否符合要求。用地是否符合审批要求，有无超占、擅自改变用途等情况。房屋建筑面积、层数、高度等是否与审批文件一致。3.经验收合格的，由镇人民政府出具竣工验收合格证明；验收不合格的，建房申请人应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。（二）产权登记1.农村自建房竣工验收合格后，建房申请人应持相关材料向不动产登记机构申请办理产权登记。2.不动产登记机构应按照规定程序办理产权登记手续，核发不动产权证书。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，镇人民政府不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房审批。2.申请人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的，由自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.申请人擅自改变建房用地位置、面积、用途等批准内容的，由镇人民政府责令限期改正，逾期不改正的，收回宅基地批准文件，并可依法予以处罚。（二）施工单位责任1.施工单位未按照设计方案和施工规范施工，造成工程质量安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.施工单位在施工过程中违反安全管理规定，导致发生安全事故的，由相关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追