银川审批制度

PAGE银川审批制度一、总则（一）目的为了规范银川市审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于银川市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政审批权的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序等进行审批，不得违法设定或实施审批。2.公开原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，保障申请人知情权。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，在规定期限内完成审批。5.便民原则：提供优质服务，方便申请人办理审批事项，降低申请人办事成本。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规和国务院、自治区规定设定行政审批事项，未经法定程序不得擅自增设、取消或调整。2.定期对现有审批事项进行清理，根据经济社会发展和改革要求，及时取消或调整不符合实际的审批事项。（二）事项分类与编码1.对审批事项按照业务领域、办理流程等进行科学分类，便于管理和查询。2.为每个审批事项赋予唯一编码，实现审批事项的标准化管理。（三）事项清单管理1.编制行政审批事项目录清单，明确事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批期限等内容，并向社会公开。2.实行动态管理，根据法律法规调整和实际情况变化，及时更新事项目录清单。三、审批流程规范（一）申请与受理1.申请人应当按照规定向审批机关提交申请材料，申请材料应当真实、准确、完整。2.审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请进行实质性审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，颁发许可证件或批准文件；不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）期限规定1.审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。承诺期限不得超过法定最长期限。2.因特殊情况需要延长审批期限的，应当经审批机关负责人批准，并告知申请人延长的理由和期限。（四）送达与公开1.审批决定作出后，应当及时送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.准予许可的决定应当在规定平台公开，方便公众查询和监督。四、审批方式创新（一）并联审批1.对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由一个牵头部门统一受理申请，组织相关部门同步进行审查，限时办结。2.建立并联审批协调机制，加强部门之间的沟通协作，提高审批效率。（二）网上审批1.建设网上审批平台，实现审批事项网上受理、办理、查询、反馈等功能，申请人可通过网络提交申请材料，审批机关在线进行审批。2.推进电子证照、电子印章应用，实现审批过程无纸化。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批机关先行受理并进行审查，在申请人补齐欠缺材料后及时作出审批决定。五、监督管理（一）内部监督1.审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对审批人员的管理和监督，规范审批行为。2.定期对审批工作进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理申请人和社会公众的投诉举报。2.接受人大、政协监督，对提出的意见和建议及时研究处理并反馈。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在审批过程中的违法违规行为，依法追究责任。2.因审批过错给申请人造成损失的，依法予以赔偿。六、服务保障（一）咨询服务1.设立咨询服务窗口或热线电话，为申请人提供审批事项咨询服务，解答疑问。2.编制审批服务指南，详细说明审批事项办理流程、所需材料等内容，方便申请人查阅。（二）培训指导1.对申请人进行审批事项办理培训，提高申请人办事能力。2.对审批工作人员进行业务培训，提升审批水平。（三）投诉处理1.建立投诉处理机制，及时受理、处理申请人的投诉，做到件件有回音。