郑州市建设项目审批制度

PAGE郑州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化郑州市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，根据国家、省相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在郑州市行政区域内新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障建设单位和群众的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照国家和地方有关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.方案审查：自然资源和规划部门组织相关部门对规划设计方案进行联合审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见进行修改完善后，再次提交审查。3.规划许可核发：经审查通过的，自然资源和规划部门核发建设项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关材料，监督机构进行审核并出具质量安全监督通知书。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括立项批复、规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督通知书、施工合同、监理合同等。4.许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。3.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、环保、人防等部门进行联合验收，各部门按照职责对建设项目进行验收，出具验收意见。4.竣工验收备案：建设单位将联合验收合格的建设项目，在规定时间内到住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，领取竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批，核准项目招标事项。2.指导和协调建设项目审批制度改革工作。3.会同相关部门建立健全项目审批协同推进机制。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目用地规划许可和工程规划许可审批。2.组织开展建设项目规划设计方案审查。3.参与建设项目竣工验收。（三）住房城乡建设部门1.负责建设工程施工许可审批。2.对建设工程质量安全进行监督管理。3.组织建设项目竣工验收备案。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查。2.环保部门负责建设项目环境影响评价文件审批和环境保护验收。3.人防部门负责建设项目人防工程设计审查和竣工验收。4.其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作。四、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日。2.企业投资项目备案时限原则上不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段1.建设用地规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。2.建设工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段施工许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.联合验收时限原则上不超过[X]个工作日。2.竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。五、审批信息共享与公开（一）信息共享1.建立郑州市建设项目审批信息共享平台，各审批部门通过平台实时共享项目审批信息，实现信息互联互通。2.建设单位在申请项目审批时，可通过平台提交相关材料，各审批部门通过平台获取所需信息，不再要求建设单位重复提交。（二）信息公开1.各审批部门在各自网站设立建设项目审批信息公开专栏，及时公开项目审批事项、办事指南、审批结果等信息。2.通过郑州市政务服务网、微信公众号等渠道，向社会公开建设项目审批流程、审批进度、审批结果等信息，方便建设单位和群众查询。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.市行政审批制度改革工作领导小组负责对建设项目审批制度改革工作进行统筹协调和监督检查。2.各审批部门要建立内部监督机制，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。3.建立社会监督机制，鼓励群众和企业对建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。(二)加强对审批行为的监督检查1.定期对各审批部门的审批工作进行检查，重点检查审批流程执行情况、审批时限落实情况、审批信息共享与公开情况等。2.对违反审批制度的部门和工作人员，依法依规进行严肃处理，并追究相关责任。（三）强化对建设单位的信用管理1.建立建设单位信用档案，记录建设单位在项目审批、建设过程中的信用信息。2.对信用良好的建设单位，在项