道路运输审批即办即办制度

PAGE道路运输审批即办即办制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化道路运输营商环境，提高行政审批效率，方便道路运输经营者办事，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本即办制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、道路运输站（场）经营许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等道路运输相关行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等法律法规及行业标准，确保审批工作合法合规。2.高效便民原则：简化审批流程，减少办事环节，提高审批效率，为道路运输经营者提供便捷、高效的服务，实现即办即结。3.公开透明原则：审批依据、条件、程序、结果等信息全面公开，接受社会监督，确保审批过程公正透明。二、审批条件（一）道路旅客运输经营许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。2.有符合从事客运经营规定的驾驶人员。3.有健全的安全生产管理制度。4.申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。（二）道路货物运输经营许可条件1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。2.有符合规定条件的驾驶人员。3.有健全的安全生产管理制度。（三）道路危险货物运输经营许可条件1.有符合下列要求的专用车辆及设备：自有专用车辆（挂车除外）5辆以上；运输剧毒化学品、爆炸品的，自有专用车辆（挂车除外）10辆以上。专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。配备有效的通讯工具。有符合安全规定的停车场地。有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。2.有符合规定条件的驾驶人员和押运人员。3.有健全的安全生产管理制度。（四）道路运输站（场）经营许可条件1.有经验收合格的运输站（场）。运输站（场）包括客运站、货运站、货运配载站、零担货运站和集装箱中转站等。2.有相应的专业人员和管理人员。3.有相应的设备、设施，具体要求按照国家和地方有关标准执行。4.有健全的业务操作规程和安全管理制度。（五）机动车维修经营许可条件1.有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于1年。2.有与其经营业务相适应的设备、设施，所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。3.有必要的技术人员：从事一类和二类维修业务的应当各配备至少1名技术负责人员和质量检验人员。技术负责人员应当熟悉汽车或者其他机动车维修业务，并掌握汽车或者其他机动车维修及相关政策法规和技术规范；质量检验人员应当熟悉各类汽车或者其他机动车维修检测作业规范，掌握汽车或者其他机动车维修质量检验标准，熟悉汽车或者其他机动车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范，并持有与承修车型种类相适应的机动车维修质量检验员证。从事三类维修业务的，按照其经营项目分别配备相应的机修、电器、钣金、涂漆的维修技术人员；从事发动机维修、车身维修、电气系统维修、自动变速器维修的，还应当配备技术负责人员和质量检验人员。4.有健全的维修管理制度。5.有必要的环境保护措施，防治废气、废水、废渣等污染环境。（六）机动车驾驶员培训经营许可条件1.有健全的培训机构和管理制度。2.有与培训业务相适应的教学人员。理论教练员应当持有机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称，具有两年以上安全驾驶经历，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识，了解车辆环保和节约能源的有关知识，具备编写教案、规范讲解的授课能力。驾驶操作教练员应当持有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称，符合一定的安全驾驶经历和相应车型驾驶经历要求，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急处置知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。3.有与培训业务相适应的管理人员。管理人员应当具有高中以上学历，熟悉机动车驾驶员培训业务。4.有必要的教学车辆。教学车辆应当符合国家有关技术标准要求，并装有副后视镜、副制动踏板、灭火器及其他安全防护装置。从事一级普通机动车驾驶员培训的，还应当配备教学磁板、自动变速器教学模型、各类驾驶模拟器、教学仪器、实习车辆。5.有必要的教学设施、设备和场地。具体要求按照国家和地方有关标准执行。三、审批程序（一）申请1.道路运输经营者向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：申请书，内容包括申请许可事项、申请单位基本情况、申请的经营范围、车辆及设备情况、人员情况等。企业章程文本。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级评定结论；拟投入客车属于新购置的，应提供购车发票或者拟购置车辆承诺书。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。申请从事道路危险货物运输经营的，还应当提供专用车辆投保危险货物承运人责任险情况。申请从事道路运输站（场）经营的，还应当提供运输站（场）竣工验收证明。申请从事机动车维修经营的，还应当提供维修场地证明、设备清单、计量设备检定合格证明、技术人员名单及资质证明等。申请从事机动车驾驶员培训经营的，还应当提供教学人员、管理人员名单及资质证明，教学车辆、教学设施设备清单和教学场地证明等。2.申请人可以通过现场提交、邮寄或者政务服务网在线提交等方式提出申请。（二）受理1.道路运输管理机构收到申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项属于本机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机构的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。（三）审查1.道路运输管理机构受理申请后，应当对申请材料的实质内容进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行。2.审查人员应当根据相关法律法规和行业标准，对申请人提交的申请材料进行全面审查，重点审查申请条件是否符合要求，申请材料是否真实有效。（四）决定1.道路运输管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.符合审批条件的，作出准予许可的决定，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向社会公告；不符合审批条件的，作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。（五）送达1.道路运输管理机构作出准予许可决定后，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发道路运输经营许可证。2.申请人可以到道路运输管理机构领取道路运输经营许可证，也可以通过邮寄等方式送达。四、监督管理（一）加强事中事后监管1.道路运输管理机构应当加强对道路运输经营者的日常监督检查，重点检查其经营资质、经营行为、安全生产等情况。2.建立健全道路运输经营者信用档案，记录其经营行为、安全生产、服务质量等情况，对有不良信用记录的经营者依法予以惩戒。（二）强化安全监管1.督促道路运输经营者落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，确保运输安全。2.定期组织开展道路运输安全检查，及时发现和消除安全隐患，对存在安全隐患的经营者依法责令整改，整改不合格的，依法吊销其经营许可证。（三）规范经营行为监管1.加强对道路运输经营者经营行为的监管，严厉打击非法营运、超范围经营、甩客宰客等违法违规行为。2.畅通投诉举报渠道，及时受理和处理道路运输经营者和旅客、货主的投诉举报，维护市场秩序。五、法律责任（一）对申请人的责任追究1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请道路运输经营许可的，道路运输管理机构不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得道路运输经营许可的，道路运输管理机构应当予以撤销，并处2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被许可人在3年内不得再次申请该行政许可。（二）对道路运输经营者的责任追究1.道路运输经营者违反本制度规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得２倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足２万元的，处３万元以上１０万元以下的罚款。2.道路运输经营者超越许可事项，从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；情节严重的，吊销道路运输经营许可证，并没收违法所得。3.道路运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令改正，处5