通榆县宅基地审批制度

PAGE通榆县宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强通榆县农村宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于通榆县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.严格遵循规划原则。宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，严禁在基本农田保护区、生态保护红线区域等禁止建设区域内选址建房。2.节约集约用地原则。鼓励村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，严格控制宅基地用地规模，防止浪费土地资源。3.依法依规审批原则。严格按照法定程序进行宅基地审批，确保审批过程公开、公平、公正。4.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.法律法规规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已拥有一处宅基地且面积达到规定标准的。2.出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的。3.不符合村庄规划的。4.涉及违法用地未处理结案的。5.法律法规规定禁止申请的其他情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并填写《通榆县农村宅基地申请表》。2.申请时需提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件。家庭住房情况证明。宅基地申请承诺书。符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、回原籍落户证明等。（二）受理1.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全、真实有效等。2.经初审符合条件的，村民委员会应当将申请材料在本集体经济组织内张榜公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。3.经初审不符合条件的，村民委员会应当向申请人说明理由，并将申请材料退回申请人。四、审查与审核（一）乡（镇）人民政府审查1.乡（镇）人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审查。审查内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全有效、宅基地选址是否符合规划等。2.经审查符合条件的，乡（镇）人民政府应当组织相关人员进行实地勘查，核实拟用地是否符合土地利用总体规划、村庄规划和宅基地使用标准。实地勘查后，乡（镇）人民政府应当在《通榆县农村宅基地申请表》上签署意见，并将申请材料及实地勘查情况报县自然资源局审核。3.经审查不符合条件的，乡（镇）人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。（二）县自然资源局审核1.县自然资源局收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后，应当在10个工作日内进行审核。审核内容包括宅基地申请是否符合土地利用总体规划、村庄规划、宅基地使用标准以及是否涉及农用地转用等。2.经审核符合条件的，县自然资源局应当在《通榆县农村宅基地申请表》上签署审核意见，并将申请材料及审核意见报县农业农村局备案。3.经审核不符合条件的，县自然资源局应当书面通知乡（镇）人民政府，并说明理由。五、批准（一）县农业农村局备案县农业农村局收到县自然资源局报送的申请材料及审核意见后，应当在5个工作日内进行备案。备案通过的，由县自然资源局核发《通榆县农村宅基地批准书》。（二）发放《通榆县农村宅基地批准书》1.《通榆县农村宅基地批准书》应当载明宅基地申请人姓名、用地位置、面积、四至范围、建房层数及高度、房屋建筑面积等内容。2.乡（镇）人民政府应当在收到《通榆县农村宅基地批准书》后5个工作日内，将其送达申请人，并现场公布批准的宅基地范围。六、宅基地使用（一）开工建设1.宅基地经依法批准后，申请人应当按照批准的面积、位置、层数、高度等要求进行建设。2.申请人应当在开工前向乡（镇）人民政府申请划定宅基地用地范围，并取得《通榆县农村宅基地开工查验记录》。乡（镇）人民政府应当在接到申请后5个工作日内，组织相关人员到现场进行查验，符合要求的，出具《通榆县农村宅基地开工查验记录》。（二）施工管理1.申请人应当严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。2.乡（镇）人民政府应当加强对宅基地建设施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。（三）竣工验收1.宅基地竣工后，申请人应当向乡（镇）人民政府申请验收。乡（镇）人民政府应当在接到申请后10个工作日内，组织相关人员进行验收。2.验收内容包括宅基地用地面积、建筑面积、层数、高度、房屋质量、风貌等是否符合批准要求。经验收合格的，出具《通榆县农村宅基地验收合格证明》；验收不合格的，责令限期整改。七、登记发证（一）申请登记1.宅基地竣工验收合格后，申请人应当持《通榆县农村宅基地批准书》《通榆县农村宅基地开工查验记录》《通榆县农村宅基地验收合格证明》等材料，向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续，核发不动产权证书。（二）证书管理1.不动产权证书是农村村民合法使用宅基地的凭证，应当妥善保管。2.严禁伪造、涂改、买卖、出租、出借不动产权证书。八、监督管理（一）部门职责1.县自然资源局负责对宅基地审批和使用情况进行监督检查，依法查处违法占地行为。2.县农业农村局负责指导农村宅基地管理工作，监督农村宅基地分配、使用等情况。3.县住房和城乡建设局负责指导农村住房建设质量安全管理工作。4.乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地申请的受理、审查、审核和批准工作，以及宅基地建设的日常监督管理工作。（二）监督检查措施1.各相关部门应当建立健全农村宅基地管理信息共享机制，及时互通宅基地审批、使用等情况。2.乡（镇）人民政府应当加强对宅基地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。3.对违反本制度规定的行为，由相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县自然资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对农村村民超过批准面积多占土地建住宅的，由县自然资源局责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）对有关单位或者个人擅自改变宅基地用