赤峰农业用水审批制度

PAGE赤峰农业用水审批制度一、总则（一）目的为加强赤峰市农业用水管理，合理配置水资源，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求，促进农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于赤峰市行政区域内从事农业生产活动，申请取用地表水、地下水用于灌溉、养殖等农业用水的单位和个人。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据赤峰市水资源综合规划和农业发展规划，确定农业用水总量控制指标，并按照不同作物、不同灌溉方式等制定用水定额，实行总量控制下的定额管理。2.合理调配与节约优先原则统筹考虑地表水、地下水等多种水源，合理调配水资源，优先保障生活用水，兼顾生产用水。鼓励和引导农业用水户节约用水，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。3.依法审批与规范管理原则严格按照国家法律法规和本制度规定的程序进行农业用水审批，规范审批行为，加强对农业用水过程中的监督管理，确保用水合法合规。4.公开公平公正原则农业用水审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障用水户的合法权益，做到公平、公正地对待每一位用水申请主体。二、审批机构与职责（一）审批机构设置赤峰市水利局负责全市农业用水审批的统一管理工作。各旗县区水利局负责本行政区域内农业用水审批的具体实施。（二）赤峰市水利局职责1.贯彻执行国家有关农业用水审批的法律法规和政策，制定本市农业用水审批制度和相关配套措施。2.负责全市农业用水总量控制指标的分解下达，并监督实施。3.指导和监督旗县区水利局的农业用水审批工作，对重大农业用水审批事项进行审核。4.组织开展全市农业用水审批情况的统计、分析和总结工作，及时向上级主管部门报告相关情况。（三）旗县区水利局职责1.负责本行政区域内农业用水申请的受理、审核和审批工作。2.按照上级下达的农业用水总量控制指标，结合本地实际，制定本地区农业用水定额，并组织实施。3.对本行政区域内农业用水户的用水情况进行监督检查，确保用水符合审批要求。4.负责建立本地区农业用水审批档案，妥善保存相关资料。三、审批条件与申请材料（一）审批条件1.符合赤峰市水资源综合规划和农业发展规划，用水需求在本地区农业用水总量控制指标范围内。2.具备合理的取水和用水方案，包括取水水源、取水方式、用水用途、用水定额、节水措施等，且取水和用水方案科学合理、切实可行。3.对水资源可能产生的影响较小，采取了有效的水资源保护和生态修复措施，不会对周边水环境和生态系统造成明显破坏。4.已按照国家和地方有关规定缴纳水资源费等相关费用（涉及收费的情况）。（二）申请材料1.农业用水申请表，应详细填写用水户基本信息、用水需求、取水水源、取水方式、用水用途、用水定额、节水措施等内容。2.取水和用水方案，包括取水工程设计方案、用水工艺流程、节水设施建设和运行方案等。3.水资源论证报告（根据取水规模和对水资源影响程度确定是否需要编制），报告应分析取水对水资源状况、水功能区、生态环境等方面的影响，并提出相应的对策和措施。4.涉及占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，需提交有关部门的批准文件。5.申请人身份证明材料，如营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证等（申请人为单位的）；个人身份证明材料（申请人为个人的）。6.其他需要提供的材料，如与用水相关的土地承包合同、养殖许可证等证明材料。四、审批程序（一）申请用水户向所在旗县区水利局提出农业用水申请，并提交规定的申请材料。申请材料应真实、完整、有效。（二）受理旗县区水利局收到用水申请后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.旗县区水利局组织相关人员对用水申请进行实地勘查，核实取水水源、取水方式、用水用途等情况是否与申请材料一致。2.根据用水定额标准，对用水户的用水需求进行合理性评估，审查节水措施是否可行。3.对取水和用水方案进行技术审查，确保方案符合水资源管理要求和相关技术规范。4.征求相关部门意见，如涉及环境保护、农业农村等部门的，应就用水对环境、农业生产等方面的影响征求意见。（四）审批旗县区水利局根据审核情况，作出审批决定。同意取水的，颁发农业用水许可证，并明确取水地点、取水量、取水期限、用水用途等内容；不同意取水的，书面通知申请人并说明理由。（五）公示农业用水审批结果在旗县区水利局官方网站或当地政务公开平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，审批结果生效；有异议的，旗县区水利局应进行调查核实，并根据核实情况作出处理。（六）发证公示期满后，对审批通过的用水户发放农业用水许可证。用水户应妥善保管许可证，并按照许可证规定的内容取水和用水。五、用水管理（一）用水计量与统计制度1.用水户应安装符合国家计量标准的取水计量设施，并确保计量设施正常运行。2.用水户应按照规定的时间周期向旗县区水利局报送用水计量数据，旗县区水利局负责汇总分析本地区农业用水统计数据，并及时上报上级主管部门。（二）用水计划执行1.旗县区水利局根据农业用水总量控制指标和用水户的实际情况，下达年度用水计划。用水户应按照用水计划取水和用水，不得擅自超计划用水。2.因特殊原因需要调整用水计划的，用水户应提前向旗县区水利局提出申请，经批准后方可调整。（三）节水措施落实1.用水户应按照审批的取水和用水方案，落实节水措施，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。2.旗县区水利局应加强对用水户节水措施落实情况的监督检查，对未按要求落实节水措施的用水户，责令限期整改；整改仍不达标的，可依法核减其取水量。（四）水资源保护1.用水户应采取有效措施保护水资源，防止水源污染和水土流失。不得在取水口附近堆放垃圾、排放污水等污染物。2.旗县区水利局应加强对农业用水水源地的保护，定期开展水质监测，确保农业用水水源安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.旗县区水利局应定期对农业用水户的取水和用水情况进行监督检查，检查内容包括用水计量、用水计划执行、节水措施落实、水资源保护等方面。2.建立健全农业用水监督检查档案，记录监督检查情况和处理结果。3.鼓励公众参与农业用水监督，对举报违法违规用水行为的单位和个人，经查实后给予奖励。（二）法律责任1.用水户有下列行为之一的，由旗县区水利局责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销农业用水许可证：未经批准擅自取水的；未按照批准的取水地点、取水量、取水期限取水的；擅自改变用水用途的；未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；拒不执行用水计划，超计划用水的；未落实节