采矿许可证行政审批制度

PAGE采矿许可证行政审批制度一、总则（一）目的为加强采矿活动的管理，规范采矿许可证行政审批行为，保障矿产资源的合理开发利用，维护矿业秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内申请、审批和颁发采矿许可证的活动。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据法律法规规定的程序、条件和权限进行行政审批，确保行政行为合法合规。2.公开公正原则：行政审批过程和结果向社会公开，保障申请人的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正。3.科学合理原则：根据矿产资源状况、环境承载能力等因素，科学合理地确定采矿权的设置和审批，促进资源优化配置。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。二、行政审批主体与职责（一）审批主体采矿许可证行政审批由县级以上地方人民政府地质矿产主管部门负责。其中，国务院地质矿产主管部门负责审批国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源的开采，以及领海及中国管辖的其他海域的矿产资源的开采；省级地质矿产主管部门负责审批本行政区域内除应由国务院地质矿产主管部门审批以外的矿产资源的开采；市、县级地质矿产主管部门负责审批本行政区域内小型矿山企业的采矿许可申请。（二）职责分工1.受理环节：负责接收申请人提交的采矿许可申请材料，对申请材料的完整性、真实性进行初步审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查环节：对受理的申请依法进行实地核查、资料审查等，核实申请人是否具备采矿条件，是否符合矿产资源规划和相关产业政策等。3.决定环节：根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。4.送达环节：及时将采矿许可证送达申请人，并做好相关记录。三、行政审批条件（一）申请人资质条件1.具有独立企业法人资格。2.有与申请开采的矿种、规模相适应的资金、技术和设备。3.具备必要的安全生产条件和环境保护措施。4.申请开采国家实行保护性开采的特定矿种的，须经国务院有关主管部门批准。（二）资源与环境条件1.申请开采的矿产资源必须符合矿产资源规划，有经批准的矿产资源开发利用方案。2.开采活动不得对生态环境造成严重破坏，符合环境保护相关法律法规和标准要求，有相应的环境影响评价文件和环境保护措施。3.占用耕地、林地等土地资源的，需依法办理相关用地手续。（三）其他条件1.法律法规规定的其他条件，如涉及公共利益、国家安全等方面的要求。2.按照规定缴纳采矿权价款、采矿权使用费等相关费用。四、行政审批程序（一）申请1.申请人向采矿登记管理机关提交采矿许可申请材料，申请材料应当包括：采矿权申请登记书；以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图；矿产资源开发利用方案；依法设立矿山企业的批准文件；开采矿产资源的环境影响评价报告；申请开采国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件；采矿权申请人资质条件的证明材料；资金、技术和设备情况的证明材料；安全生产条件和环境保护措施的相关材料；法律法规规定的其他材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。（二）受理1.采矿登记管理机关收到申请材料后，应当在规定的时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.不予受理的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。（三）审查1.实地核查：受理申请后，采矿登记管理机关应当组织人员对矿区范围、资源储量、开采条件等进行实地核查，核实申请材料的真实性。2.资料审查：对申请人提交的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告等资料进行审查，评估开采活动的合理性、可行性和对环境的影响程度。3.征求意见：涉及其他部门职能的，应当征求相关部门的意见，如安全生产监管部门、环境保护部门等。（四）决定1.采矿登记管理机关应当根据审查结果，在规定的时间内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。2.对于重大、复杂的采矿许可申请，应当经集体讨论决定。（五）送达1.采矿许可证颁发后，应当及时送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达等方式。2.申请人应当在规定的时间内领取采矿许可证，并办理相关手续。五、行政审批期限（一）受理期限采矿登记管理机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。（二）审查期限1.实地核查应当在受理后[X]个工作日内完成。2.资料审查应当在受理后[X]个工作日内完成。3.征求意见应当在受理后[X]个工作日内完成。4.采矿登记管理机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定；经集体讨论决定的，应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。（三）特殊情况处理1.因不可抗力或者其他特殊原因需要延长审批期限的，应当经采矿登记管理机关负责人批准，并告知申请人。延长的期限不得超过[X]个工作日。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在审批期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。六、行政审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对审批过程的全程监控，确保审批行为合法、公正、规范。2.定期对行政审批工作进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话和信箱，及时处理群众举报和投诉。对于群众反映的问题，应当认真调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给举报人。2.接受上级主管部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，应当认真落实整改。（三）责任追究1.对在采矿许可证行政审批过程中存在违法违规行为的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请采矿许可的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请采矿许可。3.对以欺骗、贿赂等不正当手段取得采矿许可证的，依法予以撤销；申请人在三年内不得再次申请采矿许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、行政审批收费（一）收费项目与标准1.采矿权价款：根据矿产资源的价值、储量等因素，按照规定的标准收取。2.采矿权使用费：按照矿区范围面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年[X]元。3.登记费：按照规定的标准收取，如小型矿山企业登记费为