赣州建筑工程审批制度

PAGE赣州建筑工程审批制度一、总则（一）目的为了规范赣州建筑工程审批行为，提高审批效率，保障工程质量和安全，维护建筑市场秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在赣州行政区域内新建、改建、扩建各类建筑工程项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建筑工程的法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准等信息向社会公开，接受公众监督，保证审批过程公正透明。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为建设单位提供便捷服务。4.协同监管原则：建立多部门协同监管机制，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。二、审批主体与职责（一）审批部门1.赣州市行政审批局：负责建筑工程审批的综合管理和协调工作，统一受理、送达审批决定，组织相关部门进行联合评审、联合会审等。2.赣州市住房和城乡建设局：负责对建筑工程的施工许可、质量安全监督等环节进行审批和监管。3.赣州市自然资源局：负责对建筑工程项目的用地规划、工程规划等进行审批。4.其他相关部门：按照各自职责，负责对建筑工程审批涉及的专业事项进行审查和监管。（二）部门职责分工1.赣州市行政审批局：制定建筑工程审批服务指南和办事流程，明确审批条件、申报材料、办理时限等。对建设单位提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并及时分送至相关部门进行实质性审查。组织协调相关部门召开联合评审、联合会审会议，对重大复杂项目进行集体研究决策。负责审批结果的送达和公示，对审批过程中产生的文件、资料进行归档管理。2.赣州市住房和城乡建设局：负责审查建筑工程的施工图纸、施工组织设计等技术文件，确保工程符合质量安全标准。对建筑工程的施工企业资质、人员资格等进行审查，核发施工许可证。对建筑工程的施工过程进行质量安全监督检查，查处违法违规行为。3.赣州市自然资源局：依据城市总体规划和土地利用总体规划，对建筑工程项目的用地进行审查，核发建设用地规划许可证。对建筑工程项目的设计方案进行审查，核发建设工程规划许可证，确保建筑布局、外观等符合规划要求。4.其他相关部门：按照各自职责，对建筑工程审批涉及的消防、环保、人防等专业事项进行审查，提出审查意见。参与联合评审、联合会审会议，对涉及本部门的事项发表意见，协同做好审批工作。三、审批流程（一）项目立项1.建设单位向赣州市行政审批局提交项目立项申请，同时提供项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.赣州市行政审批局对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并分送至相关部门征求意见。3.相关部门在规定时间内反馈意见，赣州市行政审批局根据反馈意见进行综合评估，作出项目立项批复。（二）用地规划许可1.建设单位持项目立项批复等材料向赣州市自然资源局申请用地规划许可。2.赣州市自然资源局对申请材料进行审查，现场勘查用地情况，符合要求的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.建设单位持建设用地规划许可证、设计方案等材料向赣州市自然资源局申请工程规划许可。2.赣州市自然资源局组织相关部门对设计方案进行联合审查，提出修改意见。建设单位根据审查意见修改完善后，赣州市自然资源局核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.建设单位持工程规划许可证、施工图纸、施工合同、监理合同等材料向赣州市住房和城乡建设局申请施工许可。2.赣州市住房和城乡建设局对申请材料进行审查，现场核查施工条件，符合要求的核发施工许可证。（五）审批时限1.项目立项：受理后[X]个工作日内作出批复。2.用地规划许可：受理后[X]个工作日内作出决定。3.工程规划许可：受理后[X]个工作日内完成联合审查，建设单位修改完善后[X]个工作日内核发许可证。4.施工许可：受理后[X]个工作日内作出决定。四、审批条件与申报材料（一）审批条件1.符合国家和地方有关建筑工程的法律法规、规章及规范性文件要求。2.符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划。3.具备满足工程建设需要的资金、技术、人员等条件。4.工程设计文件符合工程建设强制性标准和规范。5.施工场地具备施工条件，安全防护设施符合要求。（二）申报材料1.项目立项阶段：项目建议书。可行性研究报告。项目申请报告（核准项目提供）。节能评估报告（需进行节能审查的项目提供）。2.用地规划许可阶段：用地规划许可申请表。项目立项批复。土地出让合同或相关证明材料。地形图等相关图纸资料。3.工程规划许可阶段：工程规划许可申请表。建设用地规划许可证。设计方案文本及图纸。日照分析报告（需进行日照分析的项目提供）。4.施工许可阶段：施工许可申请表。工程规划许可证。施工图纸审查合格书。施工合同。监理合同。建设资金落实证明。施工单位安全生产许可证。项目经理资格证书。监理单位资质证书及总监理工程师资格证书。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立审批工作台账，记录审批事项的受理、审查、决定等全过程信息，便于跟踪查询和监督检查。2.定期对审批工作进行内部审计，检查审批流程是否规范、审批结果是否公正合理，发现问题及时整改。3.加强对审批工作人员的培训和考核，提高业务水平和服务意识，对违规违纪行为严肃处理。（二）外部监督1.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会公众对建筑工程审批工作的举报投诉，及时处理并反馈处理结果。2.定期向社会公开建筑工程审批情况，包括审批项目名称、建设单位、审批结果等信息，接受社会监督。3.邀请人大代表、政协委员等对建筑工程审批工作进行监督检查，听取意见建议，不断改进工作。（三）信用管理1.建立建筑工程建设单位和相关从业人员信用档案，记录其在审批、建设过程中的信用信息。2.对守信主体给予便利和优惠，对失信主体