谯城区建房审批制度

PAGE谯城区建房审批制度一、总则（一）目的为加强谯城区建房管理，规范建房审批程序，保障城乡规划的顺利实施，维护社会公共利益和建房申请人的合法权益，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于谯城区行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房应当符合谯城区城乡总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.节约集约用地原则鼓励合理利用土地资源，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，严禁浪费土地。3.安全可靠原则建房必须确保工程质量和安全，符合建筑工程质量、安全等相关标准和规范，满足抗震、消防、防洪等要求。4.公开公平公正原则建房审批过程应当公开透明，接受社会监督，对申请人一视同仁，严格按照规定的程序和标准进行审批。二、审批主体与职责（一）审批主体谯城区住房和城乡建设局（以下简称“区住建局”）是本区建房审批的主管部门，负责组织实施本制度，并对建房审批工作进行指导、监督和管理。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内建房申请的受理、初审、现场勘查等工作，并协助区住建局做好相关审批工作。（二）职责分工1.区住建局职责负责制定建房审批的具体流程、标准和规范。受理建房申请，对申请材料进行审核，并作出审批决定。组织对建房工程进行规划核实和竣工验收。对违反建房审批制度的行为进行查处。2.镇人民政府、街道办事处职责负责宣传建房审批政策，引导建房申请人依法依规申请建房。受理建房申请人提交的申请材料，进行初步审查，核实申请内容的真实性和准确性。组织人员对建房现场进行勘查，核实建房位置、面积、层数等是否符合要求，并提出初审意见。协助区住建局做好建房审批过程中的相关工作，如送达审批结果、监督建房施工等。三、申请与受理（一）申请条件1.符合谯城区城乡规划要求，取得相关规划许可文件。2.具有合法的土地使用证明，包括宅基地使用证、集体土地建设用地使用证等，或者取得土地管理部门批准的土地使用手续。3.建房申请人应当是本集体经济组织成员或者符合相关规定的其他人员。4.符合建房安全标准和技术规范，具备相应的建房设计方案或者选用通用设计图。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.建房申请表（原件），详细填写建房申请人基本信息、建房位置、面积、层数、结构形式等内容。2.建房申请人身份证明材料，如身份证、户口簿等（原件及复印件）。3.土地权属证明材料（原件及复印件）。4.建房设计方案或者通用设计图（原件），设计方案应当符合相关规范要求，并由具有相应资质的设计单位或者专业技术人员编制。5.涉及相邻关系的，应当提交与相邻权利人签订的书面协议或者处理意见（原件）。6.其他需要提交的材料，如环保、消防等相关部门的意见（根据具体情况而定）。（三）受理程序1.建房申请人向建房所在地的镇人民政府、街道办事处提出建房申请，并提交申请材料。2.镇人民政府、街道办事处对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.镇人民政府、街道办事处受理申请后，应当在2个工作日内将申请材料及初审意见报送区住建局。四、审核与审批（一）审核内容1.区住建局收到镇人民政府、街道办事处报送的申请材料后，对申请材料进行全面审核，重点审核以下内容：申请是否符合城乡规划要求，包括建房位置、面积、层数、用途等是否与规划许可一致。土地使用是否合法，土地权属证明是否真实有效。建房设计方案是否符合安全标准和技术规范，是否满足抗震、消防、防洪等要求。申请材料是否齐全、真实、有效，各项手续是否完备。2.区住建局在审核过程中，可以根据需要组织现场勘查，核实建房现场情况与申请内容是否相符。（二）审批决定1.经审核，申请符合条件的，区住建局应当在10个工作日内作出批准的决定，并核发建房批准文件。2.经审核，申请不符合条件的，区住建局应当在10个工作日内作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。申请人对不予批准决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、建设与监管（一）建设要求1.建房申请人应当按照批准的建房设计方案和要求进行建设，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。2.建房施工应当由具备相应资质的施工单位或者有经验的建筑工匠进行施工，并严格按照建筑工程质量、安全等相关标准和规范进行施工，确保工程质量和安全。施工过程中应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.建房申请人应当在施工现场公示建房批准文件、设计方案等内容，接受社会监督。（二）监管措施1.镇人民政府、街道办事处应当加强对建房施工现场的日常巡查，及时发现和制止违法违规建设行为，并将巡查情况定期报告区住建局。2.区住建局应当不定期对建房工程进行抽查，重点检查工程质量、安全、是否按照批准的设计方案建设等情况。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令建房申请人限期整改。3.建房工程竣工后，建房申请人应当向区住建局提出规划核实申请。区住建局应当组织对建房工程进行规划核实，核实内容包括建房位置、面积、层数、用途等是否与批准文件一致。经核实符合要求的，出具规划核实合格证明；不符合要求的，责令建房申请人限期整改，整改合格后方可出具规划核实合格证明。4.建房工程竣工后，建房申请人应当依法组织竣工验收。竣工验收合格后方可投入使用。区住建局应当对建房工程竣工验收情况进行监督检查。六、法律责任（一）申请人责任1.建房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，区住建局不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请建房审批。2.建房申请人未经批准擅自建房的，由区住建局责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%以下的罚款。3.建房申请人擅自改变建房设计方案、扩大建筑面积、增加层数等违反批准内容进行建设的，由区住建局责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；情节严重的，责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。（二）施工单位责任1.施工单位未按照建筑工程质量、安全等相关标准和规范进行施工，造成工程质量安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.施工单位转包或者违法分包建房工程的，由区住建局责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。（三）监管部门责任1.镇人民政府、街道办事处工作人员在建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.区住建局工作人员在建房审批管理工作中违反本制度规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合条件的申请不