地质勘查公司地质勘查项目招投标管理办法

地质勘查公司地质勘查项目招投标管理办法第一章总则第一条目的依据为规范公司地质勘查项目招投标活动，强化招投标全流程管控，确保招投标工作公开、公平、公正、合法合规，防范招投标风险，择优选择合作单位（或承接项目），保障项目质量、进度、成本可控，提升公司市场竞争力和项目管理水平，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《地质勘查项目招投标管理暂行办法》等相关法律法规及行业规范，结合公司地质勘查项目运营实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司所有地质勘查项目的招投标活动，涵盖公司作为招标人开展的地质勘查项目招标、作为投标人参与的各类地质勘查项目投标，包括区域地质调查、矿产勘查、水文地质勘查、工程地质勘查、环境地质勘查、地质测绘、样品测试分析等各类地质勘查相关项目，涉及招投标策划、公告发布、文件编制、投标响应、开标评标、定标签约、履约跟踪等全流程，参与招投标工作的各部门、各岗位人员及相关合作单位均须严格遵守本办法。第三条管理原则公司地质勘查项目招投标工作坚持以下原则，确保流程规范、责任明确、风险可控、效益优先：（一）合法合规原则：严格遵循国家法律法规、行业规范及相关政策要求，所有招投标活动依法开展，杜绝违法违规操作；（二）公开公平公正原则：招投标信息公开、流程公开、结果公开，平等对待所有潜在投标人（或招标单位），不歧视、不偏袒、不搞暗箱操作；（三）择优选择原则：结合项目需求，综合考量资质、技术、业绩、报价、服务等因素，选择实力雄厚、信誉良好、性价比高的合作单位（或争取项目承接权）；（四）权责统一原则：明确招投标各环节责任主体，做到分工明确、责任到人，确保每一项工作可追溯、可核查；（五）风险防控原则：强化招投标全流程风险排查，防范围标串标、虚假投标、资质挂靠等违规行为，保障公司合法权益。第四条禁止性规定招投标活动中，严禁任何部门、个人有下列行为：擅自泄露招投标相关信息、串通投标、围标串标、虚假投标、资质挂靠、转包分包、收受回扣、弄虚作假等，一经发现，严肃追究相关人员责任。第二章组织机构与职责分工第五条管理体系公司建立“管理层统筹、招投标管理部门归口、各部门协同配合”的招投标管理体系，实行总经理负总责、分管领导具体负责、招投标管理部门牵头组织、技术、财务、项目管理等部门协同参与的分级管理机制，确保招投标工作有序推进、规范落实。第六条招投标管理部门职责招投标管理部门作为归口管理部门，主要职责包括：（一）制定完善公司招投标管理制度、流程及相关规范，指导各部门开展招投标工作；（二）牵头组织公司各类地质勘查项目招标工作，包括招标策划、公告发布、文件编制、开标评标组织等；（三）统筹协调公司投标工作，组织编制投标文件、参与投标答辩、跟踪投标结果；（四）建立招投标信息台账，整理归档招投标相关资料，做好信息统计与分析；（五）排查招投标全流程风险，及时发现并制止违规行为，配合处理招投标相关争议；（六）对接行业主管部门、招标代理机构（若有），确保招投标活动合规有序。第七条技术管理部门职责（一）参与招标项目技术要求、评标标准的制定，审核招标文件中的技术条款，确保符合地质勘查行业标准和项目实际需求；（二）参与投标项目技术方案的编制、审核，提供技术支持，确保投标技术方案科学合理、符合招标要求；（三）作为评标组成员，参与招标项目技术评审，客观公正评价投标人的技术实力和方案可行性；（四）对接投标项目技术答疑，协助解决招投标过程中的技术争议。第八条财务管理部门职责（一）审核招标项目预算、招标控制价，确保预算合理、合规，符合公司财务管理制度；（二）审核投标项目报价方案，测算投标成本，提出报价建议，控制投标成本风险；（三）负责招投标过程中保证金缴纳、退还，以及中标后的合同价款结算相关工作；（四）参与评标工作，对投标人的财务状况、报价合理性进行评审。第九条项目管理部门职责（一）提供招标项目的实际需求、施工部署、进度要求等相关信息，配合编制招标文件；（二）参与投标项目的前期调研，了解项目背景、现场条件，协助编制投标文件中的项目实施方案；（三）跟踪中标项目的履约情况，对接中标单位，落实项目实施过程中的衔接工作；（四）参与招标项目的评标工作，从项目实施角度评价投标人的履约能力。第十条评标委员会职责评标委员会由公司相关部门专业人员组成，必要时可邀请行业专家参与，主要职责包括：（一）熟悉招标文件、评标标准和方法，严格按照既定标准开展评标工作；（二）客观、公正地评审每一份投标文件，对投标文件的合规性、完整性、合理性进行全面核查；（三）对评标过程中的疑问进行澄清，要求投标人补充相关资料（不得暗示或诱导投标人）；（四）汇总评标意见，形成评标报告，推荐中标候选人，对评标结果负责。第十一条相关岗位人员职责参与招投标工作的所有人员，需严格遵守本办法及相关规定，坚守职业道德，不得泄露招投标涉密信息，不得弄虚作假、徇私舞弊，认真履行岗位职责，确保招投标工作规范开展。第三章招标管理第十二条招标项目范围公司各类地质勘查项目，符合下列条件之一的，必须依法开展招标工作：（一）项目资金来源为国家、地方财政资金，且达到法定招标规模标准的；（二）公司自有资金项目，单项合同估算金额达到公司规定招标标准的；（三）法律法规、行业规范及公司管理制度明确要求必须招标的其他项目。对不适宜招标、符合法定豁免招标条件的项目，需经总经理审批后，方可采用其他方式确定合作单位，并做好相关备案记录。第十三条招标策划招标项目立项审批通过后，招投标管理部门牵头组织开展招标策划，结合项目需求、资金情况、技术要求，确定招标方式（公开招标或邀请招标）、招标范围、招标控制价、评标标准、招标进度计划等，形成招标策划方案，报分管领导、总经理审批后实施。公开招标需依法在指定媒介发布招标公告，邀请招标需向符合资质条件的3家及以上潜在投标人发出投标邀请书。第十四条招标文件编制招标文件由招投标管理部门牵头，联合技术、项目管理、财务等部门共同编制，主要内容包括：项目概况、招标范围、技术要求、质量标准、工期要求、投标报价要求、投标文件格式、评标标准和方法、履约保证金要求、合同主要条款等。招标文件编制完成后，需经技术管理部门、财务管理部门审核，分管领导复核，总经理审批后，方可发布。招标文件内容需严谨、规范，不得设置不合理的资质门槛、歧视性条款，不得泄露公司涉密信息。第十五条招标公告与邀请公开招标的，招投标管理部门在法定媒介或行业认可的平台发布招标公告，公告内容需明确项目名称、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等信息，公告期限符合法定要求。邀请招标的，招投标管理部门向符合资质条件、信誉良好、具有相应地质勘查能力的潜在投标人发出投标邀请书，明确招标相关信息，邀请书需加盖公司公章，确保合法有效。第十六条招标文件答疑与澄清潜在投标人对招标文件有疑问的，可在规定时间内以书面形式向招投标管理部门提出，招投标管理部门联合相关部门对疑问进行梳理，统一给出答疑或澄清意见，答疑澄清文件作为招标文件的组成部分，及时通知所有潜在投标人。若答疑澄清涉及招标文件实质性内容调整，需延长投标截止时间，确保潜在投标人有充足时间调整投标文件。第十七条投标文件接收招投标管理部门按照招标文件规定的投标截止时间，接收投标人提交的投标文件，对投标文件的密封情况、提交时间进行核查，符合要求的予以接收，不符合要求的当场拒收，并做好记录。投标文件接收后，需妥善保管，严禁提前拆封、泄露投标文件内容。第四章开标与评标管理第十八条开标管理开标工作由招投标管理部门牵头组织，在招标文件规定的时间、地点公开进行，邀请所有投标人到场参加，必要时可邀请行业主管部门、监理单位见证。开标前，核查投标人到场情况、投标文件密封情况，确认无误后，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标工期等关键信息，做好开标记录，由投标人代表、评标委员会成员、见证人员签字确认。开标过程需全程规范，严禁弄虚作假、篡改开标记录，确保开标过程公开透明。第十九条评标准备开标结束后，立即进入评标环节，评标委员会在封闭环境下开展评标工作，严禁无关人员进入评标现场，严禁泄露评标信息。评标前，评标委员会成员需熟悉招标文件、评标标准和方法，明确评标分工，统一评标尺度，确保评标工作公平、公正、规范。第二十条评标实施评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行全面评审，主要包括：投标人资质审核、投标文件完整性审核、技术方案评审、报价合理性评审、履约能力评审等。评审过程中，对投标文件中的疑问，可要求投标人进行书面澄清或说明，澄清或说明不得超出投标文件的范围，不得改变投标文件的实质性内容。对不符合招标文件要求的投标文件，予以否决；对符合要求的投标文件，进行打分或综合评估，按得分高低或评估结果排序，推荐1-3名中标候选人。第二十一条评标报告评标工作完成后，评标委员会汇总评标意见，形成书面评标报告，明确评标过程、评审结果、中标候选人名单及推荐理由，由评标委员会全体成员签字确认，报分管领导、总经理审批。评标报告需真实、完整、规范，不得篡改评标结果，不得隐瞒评标过程中的违规问题。第五章定标与签约管理第二十二条定标管理总经理根据评标报告、中标候选人情况，结合项目实际需求，确定中标人。若中标候选人存在违规行为、资质不符或放弃中标等情况，可依次确定下一候选人为中标人，或重新组织招标。定标后，招投标管理部门在规定时间内，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并退还未中标投标人的投标保证金。中标通知书具有法律效力，不得擅自变更中标结果，不得无故拒绝与中标人签订合同。第二十三条合同签订中标人收到中标通知书后，需在招标文件规定的期限内，与公司签订书面合同，合同条款需与招标文件、中标人的投标文件保持一致，不得擅自变更实质性条款。合同签订前，由招投标管理部门、技术管理部门、财务管理部门、法务部门（若有）共同审核合同条款，确保合同合法合规、权责明确、风险可控，审核通过后，由双方签字盖章生效。合同签订后，招投标管理部门及时将合同副本归档，同时通知相关部门做好履约准备工作。第二十四条履约保证金中标人需按照合同约定，缴纳履约保证金，履约保证金用于担保中标人履行合同义务，确保项目质量、进度符合要求。项目履约完成，经验收合格后，公司在规定期限内，将履约保证金无息退还中标人；若中标人未履行合同义务，公司有权扣除相应履约保证金，用于弥补损失。第六章投标管理第二十五条投标前期调研公司接到地质勘查项目招标公告或邀请后，招投标管理部门牵头，联合技术、项目管理、财务等部门开展前期调研，重点了解项目背景、技术要求、资金来源、招标单位信誉、竞争对手情况等，评估项目承接可行性、盈利空间及风险，形成调研报告，报分管领导、总经理审批，确定是否参与投标。对不符合公司发展规划、风险过高、无盈利空间的项目，不得参与投标。第二十六条投标文件编制确定参与投标后，招投标管理部门牵头，组织技术、项目管理、财务等部门编制投标文件，投标文件需严格按照招标文件要求编制，内容完整、规范、真实，主要包括：投标函、技术方案、报价文件、资质证明、业绩证明、履约承诺等。技术方案需科学合理，符合项目技术要求和行业标准；报价文件需真实准确，测算合理，兼顾成本与盈利，不得恶意低价投标；资质证明、业绩证明需真实有效，严禁弄虚作假。投标文件编制完成后，经各相关部门审核、分管领导复核、总经理审批后，按招标文件要求密封、提交。第二十七条投标保证金缴纳按照招标文件要求，财务管理部门在规定时间内缴纳投标保证金，确保保证金金额、缴纳方式符合要求，做好保证金缴纳记录，及时跟踪保证金退还情况。第二十八条投标答辩与跟踪若招标文件要求进行投标答辩，招投标管理部门组织技术、项目管理等相关人员参加答辩，提前准备答辩资料，熟悉答辩要点，清晰、准确地阐述投标方案的优势和可行性。投标后，招投标管理部门及时跟踪投标结果，对接招标单位，了解评标进展，及时反馈相关信息；若中标，按要求做好合同签订准备工作；若未中标，分析未中标原因，整理相关资料，归档备查。第七章招投标资料归档与管理第二十九条资料归档范围招投标相关资料需全面、完整归档，主要包括：招标策划方案、招标文件、招标公告、投标邀请书、答疑澄清文件、投标文件、开标记录、评标报告、定标意见、中标通知书、合同文件、保证金缴纳与退还记录、调研报告、未中标原因分析等。第三十条资料归档要求招投标工作完成后，招投标管理部门在规定时间内，将所有招投标相关资料整理、分类、编号，实行纸质与电子双存档，确保资料真实、完整、可追溯。归档资料需妥善保管，专人负责，严禁篡改、损毁、丢失；涉密资料需按公司保密管理制度管理，严禁泄露。归档资料保存期限符合国家相关规定和公司档案管理要求，至少保存至项目履约完成后5年，重大项目资料长期保存。第八章监督检查与责任追究第三十一条监督检查公司建立招投标监督检查机制，由公司管理层牵头，联合纪检监察（若有）、财务管理等部门，对招投标全流程进行监督检查，重点核查招投标流程合规性、文件真实性、评标公正性、人员履职情况等。监督检查过程