文联部文艺创作基地建设管理工作手册（标准版）

文联部文艺创作基地建设管理工作手册（标准版）第一章总则第一节项目背景与目标第二节法律依据与管理职责第三节管理原则与运行机制第四节项目实施流程与时间节点第五节项目验收与评估标准第六节项目档案管理与保密要求第二章项目规划与实施第一节项目立项与可行性研究第二节项目策划与资源配置第三节项目实施与进度管理第四节项目质量控制与监督第五节项目风险评估与应对措施第六节项目结项与成果交付第三章创作基地建设与管理第一节创作基地选址与建设标准第二节创作空间与设施配置第三节创作环境与文化氛围营造第四节创作活动与资源支持第五节创作成果展示与推广第六节创作基地日常管理与维护第四章创作活动组织与管理第一节创作活动策划与执行第二节创作评审与激励机制第三节创作成果展示与交流第四节创作人才培养与队伍建设第五节创作活动经费管理与使用第六节创作活动安全与应急管理第五章创作基地运行与监督第一节运行机制与管理制度第二节基地运行中的问题处理第三节基地运行中的监督与反馈第四节基地运行中的绩效评估第五节基地运行中的改进与优化第六节基地运行中的信息公开与沟通第六章项目评估与持续改进第一节项目评估方法与指标第二节项目评估结果与应用第三节项目评估与持续改进机制第四节项目评估中的问题整改第五节项目评估与后续规划第六节项目评估与成果推广第七章附则第一节本手册的适用范围与实施时间第二节附则与解释权归属第三节保密与知识产权规定第四节本手册的修订与更新第五节本手册的备案与存档第六节本手册的法律责任与执行要求第1章总则1.1项目背景与目标本项目依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》及《文化部关于进一步加强文艺创作基地建设管理工作的指导意见》制定，旨在推动文艺创作基地规范化、制度化发展，提升文艺创作质量与社会效益，促进文化资源的高效利用与可持续发展。项目目标包括：构建科学合理的管理体系，提升创作基地的组织架构与运行效率；强化创作指导与人才培养，推动文艺作品的创新与传播；实现基地建设与管理的标准化、信息化与现代化。项目旨在打造具有示范效应的文艺创作基地，形成可复制、可推广的管理经验，为全国文艺创作基地建设提供理论支持与实践参考。项目通过整合资源、优化流程、强化监督，确保基地建设与管理的科学性、规范性与可持续性，助力文艺事业高质量发展。项目实施过程中，将注重社会效益与经济效益的平衡，确保创作成果既能满足艺术需求，又能服务社会公众，实现文化与经济的双提升。1.2法律依据与管理职责本项目依据《中华人民共和国著作权法》《公共文化服务保障法》《文化部关于加强文艺创作基地建设管理工作的通知》等法律法规，确保项目依法依规开展。文联部作为项目主管部门，负责制定项目管理制度、监督项目执行、组织项目验收及评估，确保项目目标的实现。项目执行单位（如文艺创作基地）需明确职责分工，落实管理责任，确保各项任务有序推进，形成上下联动、协同高效的管理机制。项目管理涉及多个部门协同合作，需建立统一的协调机制，确保信息畅通、资源共享、责任清晰。项目管理需遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确各责任主体的权责边界，确保项目实施过程中的合规性与有效性。1.3管理原则与运行机制项目实行“统筹规划、分类指导、分级管理、动态评估”的运行机制，确保项目有序推进、资源合理配置。项目管理遵循“科学规划、规范操作、动态调整、持续改进”的原则，确保项目目标的实现与管理效能的提升。项目实行“目标导向、过程管控、结果评估”的管理机制，确保项目各阶段任务落实到位，实现预期目标。项目运行需建立“计划—执行—检查—总结”的闭环管理流程，确保项目管理的系统性与可追溯性。项目管理应注重信息化建设，利用数字化手段提升管理效率，实现数据共享与流程优化。1.4项目实施流程与时间节点项目实施分为前期筹备、建设实施、验收评估三个阶段，各阶段均设定明确的时间节点与任务清单。前期筹备阶段包括项目立项、方案制定、资源调配等，通常在项目启动前6个月内完成。建设实施阶段涵盖基地建设、创作指导、人才培养等核心任务，通常在项目启动后12个月内完成。验收评估阶段包括成果验收、质量评估、经验总结等，通常在项目实施完成后6个月内完成。项目实施需严格遵循时间节点，确保各项任务按时完成，避免因进度延迟影响整体目标的实现。1.5项目验收与评估标准项目验收采用“过程验收+成果验收”相结合的方式，确保项目实施过程的规范性与成果的完整性。验收标准包括基地建设质量、创作成果水平、管理规范性、社会效益等方面，需符合《文艺创作基地建设评价指标体系》要求。项目评估采用定量与定性相结合的方式，通过数据统计、专家评审、公众反馈等方式综合评价项目成效。评估结果将作为后续项目立项、资金拨付、政策扶持的重要依据，确保项目资源的合理配置与高效利用。项目评估需建立动态反馈机制，根据评估结果及时调整管理策略，确保项目持续优化与高质量发展。1.6项目档案管理与保密要求项目档案实行“统一管理、分类归档、规范保存”的原则，确保档案内容完整、真实、可追溯。项目档案包括立项文件、实施记录、成果资料、验收报告等，需按类别分卷归档，便于查阅与管理。项目档案管理需遵循“保密优先、分级管理、权限清晰”的原则，确保档案信息的安全性与保密性。项目涉及的敏感信息需严格保密，未经许可不得外泄，确保项目实施过程中的信息安全与社会影响可控。项目档案管理应建立定期检查与更新机制，确保档案内容的时效性与完整性，为项目后续评估与推广提供可靠依据。第2章项目规划与实施1.1项目立项与可行性研究项目立项应依据国家文化艺术发展政策及地方文化发展战略，结合基地建设目标，进行可行性分析，包括资源调查、市场需求、技术条件和资金预算等。可行性研究需采用SWOT分析法，评估项目在政策、经济、社会和环境等方面的综合效益，确保项目具备可持续发展能力。项目立项应遵循《文化项目管理办法》及《文艺创作基地建设标准》，明确建设目标、内容与预期成果，形成正式立项文件。项目立项后，需组织专家评审，确保项目内容符合文艺创作基地建设标准，避免偏离核心任务。项目立项应结合年度文化发展规划，确保项目与地方文化发展方向一致，提升社会效益与影响力。1.2项目策划与资源配置项目策划应制定详细的建设方案，包括基地功能布局、设施配置、人员分工及运行机制。资源配置应遵循“人、财、物、信息”四要素，合理分配预算、人员、设备及技术支持，确保项目高效推进。项目策划应参考《文化项目资源配置指南》，结合基地实际需求，制定科学合理的资源配置计划。项目策划应建立资源动态管理机制，定期评估资源使用效率，优化资源配置结构。项目策划应明确各阶段任务分工，确保各责任单位协同配合，提升项目执行效率。1.3项目实施与进度管理项目实施应严格按照计划时间节点推进，采用甘特图或进度管理工具，确保各阶段任务按时完成。项目实施过程中应建立定期检查机制，如月度进度评审会议，及时发现并解决进度偏差问题。项目实施应结合《项目管理知识体系》（PMBOK），采用敏捷管理方法，灵活应对变化，保障项目目标实现。项目实施应建立责任到人机制，明确各岗位职责，确保任务落实到人，提升执行效率。项目实施应建立质量评估体系，定期开展阶段性验收，确保项目成果符合预期标准。1.4项目质量控制与监督项目质量控制应贯穿全过程，采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）进行质量管理，确保项目成果符合标准。项目质量监督应由专业机构或第三方进行评估，确保项目执行过程符合规范，避免质量风险。项目质量控制应建立档案管理制度，记录项目各阶段成果与问题，便于后期复盘与改进。项目质量监督应结合《文化项目质量评估标准》，定期开展质量检查与评估，确保项目成果达到预期效果。项目质量控制应建立反馈机制，及时收集各方意见，持续优化项目实施过程。1.5项目风险评估与应对措施项目风险评估应采用风险矩阵法，识别项目可能面临的政治、经济、技术及管理风险。风险应对措施应包括风险规避、转移、缓解和接受等策略，确保风险可控。项目风险评估应结合《项目风险管理指南》，制定风险应对预案，提升项目抗风险能力。风险评估应定期开展，动态更新风险清单，确保项目在变化中保持可控。风险应对应纳入项目管理计划，与进度、质量、资源等要素协同管理，保障项目顺利实施。1.6项目结项与成果交付项目结项应依据《文化项目结项管理办法》，完成所有建设任务，形成总结报告与成果资料。项目成果交付应包括基地建设成果、文艺创作成果、管理机制文件及验收材料等。项目结项应组织专家验收，确保成果符合标准，形成正式验收报告。项目结项后应建立成果档案，便于后续利用与推广，提升基地影响力。项目结项应形成总结与经验反馈，为后续项目提供参考，推动基地持续发展。第3章创作基地建设与管理1.1创作基地选址与建设标准创作基地选址应遵循“功能分区、交通便利、环境适宜”的原则，优先选择具备文化氛围、艺术资源丰富、基础设施完善的区域。根据《中国文艺创作基地建设指南》（2021），基地选址需结合区域文化特色与艺术发展需求，确保符合“文化传承与创新”双重要求。建基地前需进行详细的地理、气候、交通等综合评估，确保符合“可持续发展”理念，避免选址不当导致资源浪费或环境破坏。建基地时应注重“空间布局合理化”，根据艺术创作类型（如文学、美术、音乐、舞蹈等）划分功能区，如创作区、展示区、交流区等，确保空间利用效率最大化。建基地应符合国家相关标准，如《建筑设计防火规范》《公共文化设施建筑设计标准》等，确保安全、卫生、舒适、便利。建基地需结合当地文化资源进行特色化建设，如利用地方非遗、历史遗迹等元素，打造具有地域文化特色的创作环境。1.2创作空间与设施配置创作空间应满足不同艺术门类的创作需求，如文学创作需宽敞的写作空间，美术创作需充足的画布与工具存放区域，音乐创作需音响设备与录音室。建基地应配备专业设施，如录音棚、画廊、工作室、展览厅等，根据《艺术创作空间设计规范》（GB/T50375-2014）要求，确保设施配置符合艺术创作功能需求。建基地应配备必要的辅助设施，如供能系统、网络系统、安全监控系统、消防系统等，确保创作环境安全、稳定、高效。建基地应配备专业人员，如艺术指导、技术员、管理人员等，确保创作过程的专业性与规范性。建基地应定期进行设施维护与更新，确保设备运行良好，符合“可持续发展”原则，提升创作效率与质量。1.3创作环境与文化氛围营造创作环境应营造“舒适、开放、包容”的氛围，通过合理的空间布局、色彩搭配、照明设计等，提升创作者的创作愉悦感与灵感激发能力。建基地应注重“文化氛围营造”，通过举办展览、讲座、工作坊等活动，增强基地的文化影响力与吸引力。建基地应融入地方文化元素，如传统建筑、民俗文化、艺术风格等，打造具有地域特色的创作环境。建基地应注重“环境教育”功能，通过设置文化解说牌、展览展示、互动体验等方式，提升创作者与观众的文化认知与审美能力。建基地应定期开展文化活动，如艺术节、创作沙龙、跨界合作等，增强基地的凝聚力与影响力。1.4创作活动与资源支持创作活动应围绕基地定位开展，如文学创作工作坊、美术创作营、音乐创作沙龙等，确保活动内容与基地功能相契合。建基地应建立“资源支持体系”，包括人才支持、资金支持、技术支持、设备支持等，确保创作活动顺利开展。建基地应与高校、艺术机构、企业等建立合作关系，形成“资源共享、优势互补”的协同机制。建基地应建立“创作激励机制”，如设立创作基金、提供创作平台、举办成果展等，提升创作者的积极性与参与度。建基地应定期评估创作活动效果，根据反馈不断优化活动内容与形式，确保持续创新与活力。1.5创作成果展示与推广创作成果应通过展览、出版、网络平台等方式进行展示，确保成果的传播与影响力最大化。建基地应建立“成果展示平台”，如展厅、数字平台、线上展览等，提升作品的可触达性与传播力。建基地应注重“成果推广”，通过媒体宣传、合作推广、社会参与等方式，提升基地的知名度与影响力。建基地应建立“成果反馈机制”，通过收集创作者与观众的反馈，不断优化展示方式与内容。建基地应定期举办成果展，如年度艺术展、专题展览等，提升基地的影响力与社会认可度。1.6创作基地日常管理与维护的具体内容基地日常管理应建立“标准化流程”，包括人员管理、设备管理、安全管理、卫生管理等，确保基地运行有序。基地应制定“管理制度”，如《基地运行管理制度》《设施维护管理制度》等，明确职责与流程，提升管理效率。基地应定期进行“设施检查与维护”，确保设备正常运行，如音响、灯光、网络等，避免因设备故障影响创作。基地应建立“环境维护机制”，包括清洁、绿化、卫生管理等，确保创作环境整洁、舒适。基地应建立“应急处理机制”，如突发事件应对、设备故障处理等，确保基地安全、稳定运行。第4章创作活动组织与管理1.1创作活动策划与执行创作活动策划应遵循“主题明确、内容创新、形式多样”的原则，依据年度工作计划和文艺创作方向，制定详细的活动方案，包括主题、时间、地点、参与对象及预期成果。活动执行需建立项目管理制度，明确责任分工，落实专人负责组织协调，确保活动流程顺畅、资源合理分配。采用“前期调研—方案设计—组织实施—效果评估”的全流程管理，确保活动内容符合文艺创作规律，提升创作质量与参与度。创作活动应结合地方文化特色与时代需求，注重社会效益与艺术价值的统一，提升活动影响力与可持续性。建立活动反馈机制，通过问卷调查、作品展示、专家点评等方式，收集参与者意见，为后续活动优化提供依据。1.2创作评审与激励机制创作评审应采用“双盲评审”制度，由专业评委与专家共同参与，确保评审过程公正、客观，避免主观偏见。评审标准应包括作品思想性、艺术性、创新性、技术性等维度，结合《艺术创作评价标准》进行量化评分。建立“评奖—奖励—孵化”机制，设立专项奖励基金，对优秀作品提供资金支持、展览机会、媒体宣传等激励措施。引入“创作导师制”，由资深艺术家指导青年创作者，提升其创作水平与职业发展路径。建立作品孵化机制，将优秀作品纳入文联部重点扶持项目，推动其走向市场、获奖或发表。1.3创作成果展示与交流创作成果应通过展览、演出、网络平台等多种形式进行展示，提升作品影响力与传播力。展览应遵循“主题集中、形式多元、互动性强”的原则，结合多媒体技术，增强观众参与感与体验感。举办“创作成果交流会”，邀请创作者、评论家、业界人士进行面对面交流，促进创作经验分享与合作。利用社交媒体平台开展线上展示与互动，扩大作品受众范围，形成“线上+线下”联动的传播格局。建立“作品档案库”，系统记录创作过程、评审意见与成果信息，便于后续复用与研究。1.4创作人才培养与队伍建设通过“导师制”“项目制”等方式，培养青年创作者，提升其专业技能与创作意识。建立“梯队式”人才培育体系，从初学者到骨干再到领军者，分阶段开展培训与实践。定期组织创作工作坊、讲座、交流会，邀请业内专家与优秀创作者进行经验分享。引入“创作激励计划”，对表现突出的创作者给予表彰、荣誉或职业发展支持。加强团队建设，完善管理制度与激励机制，提升整体创作水平与团队凝聚力。1.5创作活动经费管理与使用创作活动经费应实行“专款专用”制度，设立专项预算，明确资金用途，避免挪用与浪费。财务管理应遵循“透明公开、规范高效”的原则，定期公示经费使用情况，接受监督与审计。建立“经费使用审批流程”，由财务部门审核，确保资金合理分配与使用效益最大化。引入“绩效评估”机制，对经费使用效果进行评估，优化资金配置与使用效率。建立“经费使用台账”，详细记录每一笔支出，确保资金使用可追溯、可监督。1.6创作活动安全与应急管理创作活动应落实“安全第一、预防为主”的方针，制定应急预案，明确安全责任分工。安全管理应涵盖场地安全、人员安全、设备安全、信息安全等多方面，定期开展安全检查与演练。建立“安全信息通报机制”，及时发现并处理安全隐患，确保活动安全有序进行。安排专业安全人员参与活动，配备必要的防护设备与应急物资，保障参与者的生命安全。健全“应急处置流程”，明确突发事件的应对措施与责任人，确保快速响应与有效处置。第5章创作基地运行与监督5.1运行机制与管理制度创作基地的运行需遵循“统一管理、分级负责、动态调整”的原则，依据《创作基地建设管理规范》（2022版），建立涵盖项目申报、审批、执行、验收等全流程的管理制度体系。基地运行应设立专职管理机构，明确岗位职责，落实“谁主管、谁负责”的责任机制，确保各项工作有序开展。采用“项目制”管理模式，对每个创作项目实行台账管理，记录项目进度、人员配置、资金使用等情况，确保资源合理配置与高效利用。基地运行需定期开展内部评估，依据《绩效评估指标体系》（2021版），从项目质量、社会效益、人才培养等方面进行量化分析，形成评估报告。建立“双线管理”机制，即行政管理与业务管理并重，确保制度执行与实际运行相匹配，提升管理效能。5.2基地运行中的问题处理遇到创作项目延期、资源不足或突发问题时，应启动应急预案，依据《突发事件应急处理预案》（2020版），迅速组织协调，保障项目顺利推进。对于创作过程中出现的创意分歧、技术难题或人员冲突，应通过“协商机制”解决，依据《团队协作与冲突管理指南》（2023版），促进团队内部沟通与合作。对于项目执行中的违规行为，如抄袭、剽窃或不规范操作，应依据《创作伦理规范》（2022版）进行通报批评，并追究相关责任。基地运行中出现的负面舆情或公众反馈，应第一时间进行调查处理，依据《舆情应对与信息公开指南》（2021版），确保信息透明、处理及时。建立问题台账制度，对每个问题进行分类记录、跟踪处理和闭环管理，确保问题不重复、不遗漏。5.3基地运行中的监督与反馈基地运行需接受上级文联部门的定期检查与不定期抽查，依据《监督检查制度》（2023版），确保各项管理措施落实到位。建立“内部监督+外部监督”双轨制，内部由基地管理人员定期自查，外部由文联职能部门进行不定期巡查，形成监督闭环。通过“反馈机制”收集创作者、管理人员及公众的意见建议，依据《反馈机制操作流程》（2022版），及时调整管理策略。基地运行过程中，应定期开展满意度调查，依据《用户满意度调查表》（2021版），了解创作者和参与者的体验与需求。建立“监督-反馈-改进”机制，将监督结果转化为改进措施，提升基地运行质量与服务水平。5.4基地运行中的绩效评估绩效评估应采用“定量与定性相结合”的方式，依据《绩效评估指标体系》（2021版），从项目完成度、社会效益、人才培养、资源利用等方面进行综合评价。评估结果应作为基地后续管理决策的重要依据，依据《绩效评估报告撰写规范》（2023版），形成书面报告并提交上级主管部门。基地运行绩效评估应纳入年度考核体系，依据《年度考核指标》（2022版），与基地负责人绩效挂钩，激励团队持续改进。建立“动态评估”机制，根据项目进展和外部环境变化，定期调整评估标准与权重，确保评估的科学性与时效性。评估结果应公开透明，依据《信息公开制度》（2021版），定期发布评估报告，接受社会监督。5.5基地运行中的改进与优化基地运行中发现的问题应及时总结，依据《问题整改与优化机制》（2022版），制定整改计划并落实责任到人。通过“PDCA”循环（计划-执行-检查-处理）不断优化管理流程，依据《持续改进管理方法》（2023版），提升基地运行效率与质量。基地应定期开展内部培训与经验交流，依据《培训与经验分享机制》（2021版），提升管理人员与创作者的专业能力。基地运行应注重创新与融合，依据《创新与融合管理指南》（2023版），引入新技术、新理念，推动创作基地高质量发展。基地运行优化应结合实际需求，依据《优化方案制定流程》（2022版），形成可操作、可落地的优化措施。5.6基地运行中的信息公开与沟通基地运行应定期发布工作动态、项目进展、政策解读等内容，依据《信息公开制度》（2021版），确保信息透明、便于公众获取。基地应建立“信息发布平台”，如官网、公众号、群等，依据《信息传播平台建设规范》（2023版），提升信息传播效率与覆盖面。基地运行中遇到问题应及时公开，依据《舆情管理与信息公开指南》（2022版），确保信息准确、客观、公正。基地应定期开展沟通会议，依据《沟通机制与会议制度》（2021版），促进内部协作与外部交流，提升整体运行效率。基地运行信息公开应注重实效，依据《信息公开评估标准》（2023版），定期评估信息发布的质量和效果，持续优化沟通机制。第6章项目评估与持续改进6.1项目评估方法与指标项目评估采用定量与定性相结合的方法，以确保评估结果的全面性和科学性。定量评估主要通过数据统计、指标量化和绩效分析，而定性评估则侧重于对项目实施过程、团队协作、创意表现及社会影响的深入分析。评估指标体系应涵盖项目目标达成度、资源投入效率、成果质量、社会影响力及可持续性等多个维度，确保评估内容的系统性和可操作性。常用评估工具包括SWOT分析、KPI（关键绩效指标）、PDCA循环（计划-执行-检查-处理）及项目生命周期评估法，这些方法能够帮助全面反映项目的实际运行状况。根据《文化项目评估与管理指南》（2021年版），项目评估应遵循“目标导向、过程跟踪、结果验证”原则，确保评估结果具有现实指导意义。评估结果需结合项目实际运行数据进行动态分析，定期更新评估指标，以适应项目发展变化的需求。6.2项目评估结果与应用评估结果用于指导项目后续的资源配置、流程优化及策略调整，确保项目在资源、时间、质量等方面保持高效运行。评估报告应包含项目成效、问题分析及改进建议，为上级主管部门提供决策依据，促进项目持续优化。项目评估结果可作为绩效考核的重要参考，纳入文艺创作基地的年度总结与绩效评估体系中。评估结果还可用于项目后续的申报、资金申请及成果推广，增强项目的可持续性和社会影响力。评估结果需定期反馈至项目执行团队，形成闭环管理机制，确保项目在实施过程中不断改进与提升。6.3项目评估与持续改进机制建立项目评估与持续改进的长效机制，将评估结果纳入项目管理的常态化工作中，形成“评估-改进-再评估”的良性循环。评估机制应结合项目阶段特点，如启动阶段、实施阶段、成果阶段，分别开展不同形式的评估，确保评估的时效性和针对性。评估结果应通过会议、报告、信息系统等方式进行共享，确保项目团队、上级主管部门及社会公众都能及时获取评估信息。建立评估反馈机制，对评估中发现的问题及时制定整改措施，并跟踪整改效果，确保问题得到有效解决。评估与持续改进机制应结合项目实际运行情况，定期调整评估指标与方法，确保评估体系的科学性和适应性。6.4项目评估中的问题整改评估中发现的问题应明确责任归属，制定整改计划，明确整改时限和责任人，确保问题整改有据可依、有迹可循。整改措施应结合项目实际情况，注重实效性与可操作性，避免形式主义，确保整改内容与项目目标一致。整改过程应纳入项目管理流程，通过定期检查和反馈机制，确保整改落实到位，避免问题反复发生。整改结果需纳入项目评估报告，作为后续评估的重要依据，确保整改效果可量化、可验证。整改过程中应加强团队沟通与协作，确保整改信息透明、反馈及时，提升项目整体运行效率。6.5项目评估与后续规划评估结果为后续规划提供重要依据，帮助制定更科学、合理的项目发展方向和目标。基于评估结果，应优化项目资源配置，调整项目重点方向，确保项目持续发展与目标达成。评估结果可作为项目中期评估与终期评估的参考依据，确保项目在不同阶段的评估标准一致、方法统一。评估结果应与项目后续的申报、资金使用、成果推广等环节紧密结合，形成完整的项目管理闭环。评估与后续规划应结合项目实际运行情况，定期进行动态调整，确保项目在变化中不断优化与提升。6.6项目评估与成果推广的具体内容项目评估结果应作为成果推广的重要依据，用于展示项目成果、提升社会影响力及争取更多支持。成果推广应结合项目实际，通过展览、出版、媒体宣传、公众参与等形式，扩大项目的社会认知度与影响力。成果推广需与项目评估结果相呼应，确保推广内容与评估发现的成果相匹配，增强推广的针对性与有效性。成果推广应注重可持续性，建立长效宣传机制，确保项目成果在社会层面产生持续影响。成果推广应结合项目定位与受众特点，制定差异化的推广策略，提升项目的传播效果与社会价值。第VII章附则1.1本手册的适用范围与实施时间本手册适用于文联部下属各文艺创作基地的文艺创作、管理与服务工作，涵盖文艺创作基地的建设、运行、评估及退出等全过程。手册自发布之日起正式施行，适用于所有参与文艺创作基地建设的单位和个人。本手册依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《文化事业