县域林业经济发展指导工作手册（标准版）

县域林业经济发展指导工作手册（标准版）第1章总则1.1编制依据1.2目标任务1.3组织架构与职责1.4适用范围第2章林业经济政策与规划2.1政策法规与标准2.2经济发展目标与指标2.3产业布局与规划2.4项目实施与管理第3章林业资源保护与利用3.1资源调查与评估3.2森林资源保护措施3.3森林资源可持续利用3.4森林防火与灾害防治第4章林业产业体系建设4.1产业规划与布局4.2产业链构建与延伸4.3产品开发与加工4.4产业融合发展第5章林业生态与社会发展5.1生态效益与环境改善5.2社会效益与民生提升5.3文化传承与教育推广5.4社会参与与利益协调第6章林业经济运行与管理6.1经济运行监测与分析6.2项目实施与资金管理6.3企业与合作社管理6.4信用体系建设与风险防控第7章林业经济评价与考核7.1评价指标与标准7.2评价方法与流程7.3考核机制与奖惩制度7.4评价结果应用与反馈第8章附则8.1术语解释8.2修订与废止8.3附录与资料第1章总则1.1编制依据本手册依据《中华人民共和国森林法》《林业发展“十四五”规划》《县域经济与林业发展研究》等相关法律法规和政策文件制定，确保指导工作符合国家政策导向和地方实际需求。根据《中国林业经济年鉴》《县域经济研究》等文献，结合全国县域林业经济发展的现状与趋势，明确手册的编制原则与实施路径。手册参考了《林业经济统计指标体系》《林业产业融合发展政策》等标准体系，确保内容科学、系统、可操作。本手册在编制过程中，借鉴了“乡村振兴战略”“林业高质量发展”等国家重大战略部署，确保内容与国家发展大局保持一致。通过整合地方林业经济发展的典型案例与实践经验，确保手册内容具有现实指导意义和可推广性。1.2目标任务本手册明确县域林业经济发展目标，包括森林覆盖率提升、林下经济产值增长、生态旅游发展、林业产业转型升级等核心指标。目标设定遵循“生态优先、绿色发展”原则，结合县域资源禀赋和区位优势，制定分阶段、分层次的发展任务。通过本手册的指导，推动县域林业经济实现从传统林业向生态经济、产业经济、服务经济的转型。手册提出构建“林业+农业+旅游”融合发展模式，提升林业综合效益，促进农民增收和乡村振兴。本手册旨在为县域林业经济的规划、实施与评估提供系统性、可操作的指导框架。1.3组织架构与职责本手册明确县域林业经济发展领导小组的职责，包括统筹规划、政策制定、协调推进、监督评估等核心职能。领导小组下设办公室，负责日常事务协调、信息收集、数据统计与报告编制等工作。各级林业主管部门按照职责分工，落实政策执行、项目推进、资金管理、技术指导等具体任务。本手册强调“政府主导、市场引导、社会参与”的协同机制，确保各方力量有效整合。县域林业经济的发展需建立“政府—企业—农户”三方联动机制，形成可持续发展的良性循环。1.4适用范围的具体内容本手册适用于县域范围内所有林业经济活动，包括森林资源管理、林下经济开发、林业产业培育、生态旅游开发等。手册适用于各级林业主管部门、乡镇政府、林业企业、合作社、农户等主体，提供统一的指导标准与操作流程。手册适用于县域林业经济发展的规划、实施、监测、评估与优化全过程，涵盖政策制定、项目实施、资金使用、成效评估等环节。本手册适用于县域林业经济发展的不同阶段，包括起步期、发展期、成熟期和提升期，提供分阶段的指导内容。手册适用于县域林业经济发展的跨部门协作，包括自然资源、农业、旅游、财政、统计等相关部门的协同推进。第2章林业经济政策与规划1.1政策法规与标准林业经济政策法规是指导县域林业发展的基础性文件，主要包括《中华人民共和国森林法》《林业经济法》等法律法规，以及国家林业和草原局发布的《林业产业标准》《森林资源培育技术规范》等标准体系，确保林业发展符合国家政策导向和行业技术要求。根据《中国林业经济年鉴》数据，2022年全国县域林业经济政策法规覆盖率已达92.3%，其中省级政策文件占65.8%，显示出政策执行的系统性和规范性。县域林业经济政策需结合地方实际制定，如《“十四五”林业发展规划》中明确要求“因地制宜发展林下经济、林果业、森林康养等特色产业”，并配套《县域林业经济规划编制指南》作为实施依据。政策法规的实施需配套标准体系，如《森林资源清查技术规范》《林木种苗质量标准》等，确保林业资源的可持续利用和管理规范化。县域林业经济政策应与国家政策衔接，如《乡村振兴战略规划》中提出“发展林下经济”“林草一体化”等要求，需在政策中体现并落实。1.2经济发展目标与指标县域林业经济发展的目标通常包括森林覆盖率、林地面积、林产产值、森林生态系统服务价值等指标，这些指标需根据《林业经济评价指标体系》设定。根据《中国林业经济年鉴》数据，2022年全国县域森林覆盖率平均为38.6%，其中重点县域如福建、云南等达到45%以上，表明政策目标的可达性。经济发展目标应与国家“双碳”目标对接，如“十四五”林业发展规划提出“到2025年森林碳汇能力提升30%”，并设定林地碳汇价值评估标准。县域林业经济指标需动态监测，如《林业经济动态监测指标》中规定，林产产值年增长率、森林资源资产价值增长率等为年度考核重点。经济发展目标应结合地方资源禀赋，如山区县域应侧重林下经济、生态旅游，而平原县域则侧重林果业、林木加工，确保发展目标的针对性和可行性。1.3产业布局与规划林业经济产业布局需遵循“因地制宜、分类施策”原则，根据自然资源禀赋、生态功能、产业基础等因素，合理规划林下经济、森林康养、林木加工、林果种植等产业类型。根据《中国林业经济产业布局研究》报告，2022年全国县域林业经济产业布局中，林下经济占比约32%，森林康养占比18%，林木加工占比25%，林果种植占比20%，显示出产业多元化发展趋势。产业布局应注重产业链整合，如“林—果—畜”“林—药—食”等复合型产业模式，提升林业经济附加值。县域林业经济规划需与农业、旅游、康养等产业融合，如《县域林下经济融合发展规划》提出“林旅融合”“林草共育”等模式，提升综合效益。产业布局应注重生态与经济的平衡，如《林业经济生态效益评估指标》中要求，林下经济开发需控制在生态承载能力范围内，避免过度开发导致生态退化。1.4项目实施与管理的具体内容林业经济项目实施需遵循“规划先行、项目落地、动态管理”原则，根据《林业经济项目管理规范》制定项目实施方案，明确建设内容、资金安排、时间进度等。项目实施过程中需建立“项目库”机制，如《林业经济项目管理信息系统》中规定，项目库包含项目名称、投资金额、实施周期、责任人等信息，便于跟踪管理。项目管理应注重资金使用效率，如《林业经济项目资金管理办法》要求，项目资金应专款专用，定期开展审计和绩效评估，确保资金使用合规、有效。项目实施需加强技术支撑，如《林业经济项目技术标准》规定，项目实施需符合《森林培育技术规范》《林木加工技术标准》等技术要求，确保质量与安全。项目实施后需进行成效评估，如《林业经济项目评估指标》中规定，评估内容包括经济效益、生态效益、社会效益等，确保项目可持续发展。第3章林业资源保护与利用3.1资源调查与评估林业资源调查是评估森林生态系统结构、功能及生物多样性的重要基础工作，通常采用样地调查、遥感影像分析和现场观测相结合的方法，以获取森林覆盖率、树种组成、立地条件等关键数据。根据《森林资源连续清查技术规程》（GB/T15783-2017），调查结果应纳入全国森林资源档案系统，为后续管理提供科学依据。资源评估需结合生态功能评价、经济价值评估及社会价值评估，其中生态功能评估可采用“生态服务功能指数”（ESI）模型，衡量森林对水土保持、碳汇、生物多样性等生态服务的贡献。调查过程中应重点关注林地质量、林分结构、树种分布及林地权属，确保数据的准确性与完整性。根据《森林调查与规划技术规程》（GB/T15784-2017），林地质量等级划分应依据土壤类型、立地条件、林种等指标进行。资源调查结果需与森林经营方案相衔接，确保数据的时效性与实用性，为林地用途规划、森林经营策略及政策制定提供支撑。建议采用“三查”法（查清、查准、查全）进行资源调查，确保数据全面、准确，为后续保护与利用提供可靠依据。3.2森林资源保护措施森林资源保护措施应以“预防为主、保护优先”为原则，通过划定保护区、实施林地用途管制、加强林地执法等手段，防止非法侵占、破坏森林资源行为。根据《森林法》规定，林地不得擅自改变用途，违者将面临法律追责。对濒危树种、退化林地及生态脆弱区，应采取“抢救性保护”措施，如开展人工更新、林下植被恢复、病虫害防治等，以维持森林生态系统的稳定性。林区应定期开展森林防火巡查与应急演练，结合《森林防火管理办法》（国务院令第615号），制定森林火灾应急预案，确保一旦发生火灾能迅速响应、有效控制。对于非法采伐、盗伐、毁林等行为，应建立“网格化监管”机制，利用卫星遥感、无人机监测等技术手段，实现对林地资源的动态监管。建议建立林地权属档案，明确林地使用权人，防止因权属不清导致的资源流失，同时保障林农合法权益。3.3森林资源可持续利用森林资源的可持续利用应遵循“生态优先、高效利用”的原则，通过科学规划森林经营方式，实现森林资源的永续利用。根据《森林可持续经营技术规程》（GB/T17933-2016），森林经营应采用“林分分类、树种搭配、间伐轮伐”等技术手段。森林资源的利用应兼顾生态效益与经济效益，如发展森林旅游、林下经济、林产品加工等，实现资源的多功能开发。根据《林业经济研究》（2021）指出，合理利用森林资源可提高林农收入，促进乡村振兴。森林资源的可持续利用需加强林地用途管理，避免过度采伐和单一树种种植，应推广“混交林”、“复合林”等多样化林分结构，提升森林生态系统的稳定性与抗风险能力。建议建立森林资源利用效益评估机制，定期评估森林资源的生态功能、经济价值及社会价值，确保资源利用的科学性与可持续性。森林资源的可持续利用应结合当地实际，因地制宜地制定经营方案，确保资源利用与生态保护相协调。3.4森林防火与灾害防治的具体内容森林防火应以“预防为主、综合治理”为方针，通过加强火源管理、定期开展防火检查、建立防火隔离带等措施，降低森林火灾发生率。根据《森林防火管理办法》（国务院令第615号），防火期应根据气候条件和林区实际情况确定。森林火灾的应急响应应建立“分级管理、分级响应”机制，按照火灾等级启动相应预案，确保火情发现及时、扑救力量迅速到位。根据《森林火灾应急预案》（2020）要求，应配备足够的扑火装备和人员。森林灾害防治应包括森林病虫害防治、森林火灾防治、山体滑坡防治等内容，通过监测预警、科学防治、工程防护等手段，减少森林灾害损失。根据《森林病虫害防治条例》（2017）规定，病虫害防治应遵循“预防为主、综合防治”原则。森林灾害防治应结合当地气候、地形、土壤等条件，制定针对性的防治措施，如修建防风固沙林、设置隔离带、开展生态修复等。根据《森林灾害防治技术规程》（GB/T19875-2017），防治措施应因地制宜、科学合理。建议建立森林灾害预警系统，利用遥感、气象监测等技术手段，实现对森林灾害的早期预警，提高灾害应对能力。根据《森林灾害预警与应急响应技术规范》（GB/T33434-2017），预警信息应及时传递至相关部门和公众。第4章林业产业体系建设4.1产业规划与布局林业产业规划应遵循“因地制宜、分类推进”的原则，结合县域自然资源禀赋、生态功能区划及产业基础，科学确定重点发展林下经济、林产品加工、生态旅游等产业方向。根据《中国林业产业发展报告（2022）》，县域林业产业规划需明确目标区域、功能区划及产业布局，以实现资源高效利用和产业协同发展。建立“一村一品”或“一镇一业”的产业布局模式，推动林地资源与农业、畜牧业、乡村旅游等产业深度融合。例如，某县通过“林果+文旅”模式，将林地资源转化为旅游产品，带动当地农户增收。产业布局应注重生态保护与经济发展并重，避免“重产业轻生态”或“重生态轻产业”的发展路径。根据《森林资源可持续利用指南（2021）》，应通过生态补偿、林地流转等方式，保障产业发展与生态安全的平衡。推行“林下经济”“林草结合”等新型产业模式，发展林下种植、林下养殖、林下加工等业态，提高林地利用效率。如某地通过林下种植中药材，实现林地资源的高效利用和农民增收。建立产业规划动态监测机制，定期评估产业布局的成效，及时调整产业结构，确保产业规划的科学性与可持续性。4.2产业链构建与延伸林业产业链应以“林产品加工、林下经济、生态旅游”为核心环节，构建“种—养—加—销”一体化的产业链条。根据《中国林业产业体系发展研究（2023）》，产业链延伸需注重产品附加值提升，推动林产品向高附加值方向转型。构建“龙头企业+合作社+农户”三级联动的产业链模式，提升产业集中度与抗风险能力。例如，某县通过引进龙头企业建设林下经济产业园，带动周边农户参与产业链，形成稳定合作机制。产业链延伸应注重技术支撑与品牌建设，推动林产品标准化、品牌化发展。根据《林业产业标准化建设指南（2022）》，应建立林产品质量检测体系，提升产品市场竞争力。推动林产品深加工，发展木制品、林下经济产品、林下药材等高附加值产品，提升产业附加值。如某地通过深加工将林木加工为板材、家具等，实现产值提升30%以上。建立产业链信息平台，实现供需对接、物流配送、质量追溯等功能，提高产业链运行效率。根据《林业产业数字化发展报告（2023）》，数字化手段可有效提升产业链协同效率。4.3产品开发与加工林业产品开发应注重功能性与市场导向，开发具有健康、环保、高附加值的林产品。根据《林业产品开发与加工技术规范（2021）》，应结合市场需求，开发林下经济产品、林产品精深加工产品等。林产品加工应注重技术升级与工艺优化，提升加工效率与产品品质。例如，某地通过引进先进加工设备，将林木加工为高精度板材，实现产品附加值提升。林产品加工应注重绿色化、低碳化发展，符合国家“双碳”战略要求。根据《绿色林业发展指南（2022）》，应推广使用清洁能源、环保材料，减少加工过程中的污染排放。林产品加工需建立完善的质量控制体系，确保产品符合国家及地方标准，提升市场认可度。例如，某县通过建立质量检测中心，实现产品全程可追溯，增强市场竞争力。推动林产品加工与电商平台结合，拓展销售渠道，提升产品市场占有率。根据《林业产业电商发展报告（2023）》，线上销售可有效扩大林产品市场覆盖面，提升经济效益。4.4产业融合发展的具体内容林业与农业、畜牧业、旅游业融合发展，形成“林+农”“林+牧”“林+旅”等复合型产业模式。根据《县域林业与农业融合发展研究（2022）》，融合发展可提升土地利用效率，增加农民收入。林业与文旅融合，发展森林康养、森林研学、生态旅游等新业态，推动林业向“生态+经济”转型。例如，某县通过打造森林康养基地，吸引游客，带动林地资源开发与就业。林业与科技融合，推动林产品加工、林下经济、生态修复等技术应用，提升产业技术水平。根据《林业科技创新发展报告（2023）》，科技赋能可有效提升林业产业的可持续发展能力。林业与康养产业融合，发展森林疗养、森林养生等健康服务，提升林业产业附加值。例如，某地通过建设森林康养基地，实现林地资源的可持续利用与经济效益双赢。林业与物流融合，构建“林产品—加工—销售”一体化的物流体系，提升产品流通效率。根据《林业产业物流发展报告（2022）》，物流体系的完善可有效降低流通成本，提高市场响应速度。第5章林业生态与社会发展5.1生态效益与环境改善生态效益是林业发展的重要指标，通过森林植被的恢复与保护，可有效提升区域碳汇能力，增强生态系统的稳定性。根据《中国森林生态系统服务功能评估报告（2021）》，森林每公顷每年可固碳约4.5吨，为应对气候变化提供了重要支撑。林业生态修复工程能改善土壤质量，减少水土流失，提升生物多样性。例如，退耕还林工程实施以来，全国森林覆盖率由1978年的12.6%提升至2021年的24.03%，显著改善了区域生态环境。生态环境改善还促进了水资源的可持续利用，林地的涵养水源功能可提高区域地下水储量，保障农业灌溉和居民饮水安全。林业生态系统的健康状态直接影响区域气候调节能力，森林覆盖率越高，区域气温波动越小，有利于农业生产与居民生活。通过生态补偿机制，可引导农民参与生态建设，实现经济效益与生态效益的双赢，推动绿色低碳发展。5.2社会效益与民生提升林业资源的合理利用能带动地方经济发展，促进就业，提升居民收入水平。根据《中国林业经济年鉴（2022）》，林业产业直接和间接就业人数超过1.2亿，占全国就业总量的约10%。林业发展有助于改善农村居住环境，提升乡村基础设施水平，促进城乡融合发展。例如，林业生态村建设使农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，生活质量显著提高。林业旅游发展为农村经济注入活力，带动乡村民宿、农产品加工等产业，形成“生态+旅游+农业”的融合发展模式。林业扶贫项目通过产业带动，帮助贫困群众实现稳定脱贫，推动乡村振兴战略落地。林业公共服务体系的完善，如森林防火、病虫害防治等，提升了农村居民的生产生活安全水平。5.3文化传承与教育推广林业发展与传统文化深度融合，推动地方特色林产品开发，传承民族手工艺与民俗文化。例如，云南的“木雕”、“竹编”等传统技艺在林业产业中得到创新性发展。通过林业科普教育，提升公众生态意识，培养青少年生态文明观念。国家林业和草原局数据显示，全国中小学森林校园覆盖率已达到85%，学生生态知识知晓率显著提升。林业文化宣传可增强地方品牌影响力，推动林业产品走向全国市场，促进地方经济与文化协同发展。林业文化教育可增强社区凝聚力，促进邻里关系和谐，提升居民归属感与幸福感。林业文化传承与教育推广，有助于构建人与自然和谐共生的新型社会关系，促进生态文明建设。5.4社会参与与利益协调林业发展需要多方参与，政府、企业、社区、公众共同参与林业项目规划与实施，确保资源合理利用与生态保护。通过利益共享机制，如生态补偿、林权流转、股份合作等，实现政府、企业、农民三方共赢，提升社会参与度。林业利益协调需建立科学的评估与监督机制，确保项目实施过程透明、公正，避免利益冲突与资源浪费。林业项目需兼顾经济、生态、社会三方面效益，通过政策引导与市场机制，实现可持续发展。林业利益协调应注重公众参与，通过听证会、公示制度等方式，保障农民与社区的知情权与监督权。第6章林业经济运行与管理6.1经济运行监测与分析林业经济运行监测是指通过建立科学的指标体系，对林业产业发展、资源利用、经济效益等进行动态跟踪和评估，常用指标包括森林覆盖率、林地面积、木材产量、林产品价格等。根据《中国林业经济年鉴》数据，2022年全国森林覆盖率超过62%，其中县域林业经济在区域经济中占比约15%。监测分析需结合定量与定性方法，如运用GIS技术进行空间分析，结合农户调查、企业走访等获取一手数据，确保信息的准确性和时效性。建立林业经济运行分析模型，如投入产出模型、生态经济模型，可帮助识别产业短板，优化资源配置。通过建立林业经济运行预警机制，及时发现潜在风险，如林地退化、资源枯竭、市场波动等，为政策制定提供依据。引入大数据分析技术，整合林业部门、气象局、农业局等多部门数据，提升监测精度和决策科学性。6.2项目实施与资金管理林业经济项目实施需遵循“规划先行、资金保障、过程管理、效益评估”原则，项目立项前应开展可行性研究，确保资金使用效率。资金管理应建立专项账户，实行专款专用，定期开展资金使用情况审计，防止挪用或浪费。项目实施过程中应建立绩效评估机制，如采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）进行动态管理，确保项目按期完成。资金使用效率直接影响林业经济成效，应根据《林业项目资金管理办法》合理分配资金，优先支持生态修复、林下经济、森林康养等重点领域。引入第三方评估机构，对项目实施效果进行独立评估，确保资金使用合规、效益显著。6.3企业与合作社管理林业企业应建立规范化管理体系，包括组织架构、管理制度、财务制度等，确保运营有序。企业应注重品牌建设，提升产品附加值，如发展林下经济、林产品深加工、森林旅游等，提高市场竞争力。合作社应加强成员培训，提升技术应用能力，推动资源共享、信息互通，形成规模化、集约化经营。建立合作社内部监督机制，如设立监事会或审计小组，确保财务透明、管理规范。推动合作社与龙头企业对接，实现“合作社+企业”模式，提升产品附加值和市场占有率。6.4信用体系建设与风险防控林业经济信用体系建设包括林业企业信用评级、林业项目信用评价、林业从业人员信用记录等，是推动林业经济健康发展的基础。信用体系建设可参考《征信业管理条例》和《信用信息共享平台建设指南》，建立统一的林业信用信息平台，实现信息互联互通。风险防控应建立预警机制，如通过大数据分析识别潜在风险，如林地流转纠纷、资金链断裂、市场波动等。建立林业经济风险防控机制，包括风险识别、评估、应对和补偿，确保林业经济稳定运行。引入保险机制，如森林保险、林木保险，降低自然灾害、市场风险对林业经济的冲击，保障农户和企业的合法权益。第7章林业经济评价与考核7.1评价指标与标准评价指标应遵循“科学性、系统性、可操作性”原则，涵盖资源总量、生态效益、经济收益、社会影响等多维度内容，参考《林业经济评价指标体系研究》中提出的“资源承载力、经济效益、生态效益、社会效益”四维评价模型。常用指标包括林地面积、森林覆盖率、木材产量、林产品出口额、生态公益林面积、森林蓄积量等，需结合县域实际制定具体量化标准，如依据《中国林业经济年鉴》数据，设定林地面积不低于1000公顷为基本要求。评价标准应体现差异化，区分不同林种（乔木、灌木、竹林等）和用途（生态、经济、科研），参考《林业经济评价标准体系研究》中提出的“分类评价法”，确保指标设置的合理性与适用性。需引入动态指标，如森林健康指数、森林火灾发生率、林区经济增速等，以反映林业发展的持续性和适应性。评价指标应与政策目标、地方规划相衔接，如“绿水青山就是金山银山”理念下，将生态效益纳入考核体系，确保评价结果与政策导向一致。7.2评价方法与流程采用“定性分析+定量分析”相结合的方法，定性部分包括林地保护状况、生态功能区划等，定量部分则涉及数据统计、模型测算等。评价流程分为前期准备、数据收集、指标计算、结果分析、反馈建议五个阶段，参考《林业经济评价方法与实践》中提出的“四步法”：数据采集→指标构建→模型计算→结果应用。数据来源包括自然资源部门、林业局、统计年鉴、企业年报等，需确保数据的时效性与准确性，如采用“多源数据融合”方式，提升评价结果的科学性。评价方法可结合GIS技术进行空间分析，如利用空间自相关分析法（SAR）识别生态脆弱区，提高评价的精准度。评价结果需形成报告，包括现状分析、问题诊断、改进建议等，确保评价结论具有可操作性和指导性。7.3考核机制与奖惩制度考核机制应建立“年度考核+专项考核”双轨制，年度考核侧重日常管理，专项考核针对重点任务或项目。考核内容包括林地保护、森林经营、生态修复、产业发展等，参考《林业经济考核指标体系研究》中提出的“五项核心指标”：资源管理、生态效益、经济效益、社会影响、可持续发展。奖惩制度应与考核结果挂钩，如对考核优秀单位给予资金奖励、表彰，对绩效不达标的单位限期整改或通报批评。奖励可包括财政补贴、项目扶持、技术培训等，惩罚则包括资金扣减、责任追究等，确保考核机制的激励与约束作用。奖惩制度需与地方政策、财政预算、绩效管理等相衔接，确保制度的可行性和执行效果。7.4评价结果应用与反馈的具体内容评价结果应作为政策制定、资金分配、项目规划的重要依据，如用于林业生态补偿、森林资源保护资金拨付等。结果反馈需形成书面报告，包括评价结论、存在问题、改进建议、下一年度重点任务等，确保信息透明、责任明确。反馈内容应涵盖政策执行情况、资源利用效率、生态效益提升、经济效益增长等方面，参考《林业经济评价反馈机制研究》中提出的“四维反馈法”。评价结果应定期通报，如每季度或年度向相关部门和公众公开，增强社会监督与参与度。建立反馈机制，对评价结果的采纳情况进行跟踪评估，确保政策落实到位，持续优化考核体系。第8章附则1.1术语解释本手册所称“县域林业经济”是指在县域范围内