【《村失地农民再就业现状及存在的问题调研分析案例》9400字】

PAGE18/=NUMPAGES20-119村失地农民再就业现状及存在的问题调研分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u702村失地农民再就业现状及存在的问题调研分析案例 125301一、江门市桐井行政村失地农民再就业现状 216554（一）江门市桐井行政村概述 210701（二）调查问卷的设计和发放 312208（三）样本情况说明 3160131.江门市桐井行政村失地农民性别情况 4171752.江门市桐井行政村失地农民年龄情况 4107573.江门市桐井行政村失地农民教育程度情况 4163274.江门市桐井行政村失地农民健康状况 426191三、江门市桐井行政村失地农民再就业情况调查结果分析 59469（一）失地农民的收入状况 5217831.江门市桐井行政村失地农民收入支出情况 514219（二）失地农民的再就业情况 7210771.江门市桐井行政村失地农民就业渠道及职业分布情况 7113222.江门市桐井行政村失地农民再就业意愿 835063.江门市桐井行政村失地农民的培训意愿 94610（三）失地农民对政府相关政策的评价 10267121.桐井行政村委会（政府）为失地农民所做的工作 10253942.失地农民对政府相关政策的评价 1316892二、江门市桐井行政村失地农民再就业存在的问题分析 147369（一）失地农民自身问题 14141671.失地农民思想观念僵化 14300802.失地农民文化程度低 1595933.失地农民创业能力缺乏 1523138（二）政策制度的问题 1683411.政策宣传力度不足 16176372.政府缺乏就业培训 1716943（三）市场因素的问题 17242721.失地农民就业渠道窄 1745772.企业对劳动力要求高 17一、江门市桐井行政村失地农民再就业现状（一）江门市桐井行政村概述桐井行政村位于江门市蓬江区棠下镇西南部，毗邻江沙公路，辖下21个村小组，面积9.8平方公里，人口4900多人，1200多户。原有集体土地6500余亩，耕地面积为1.5-1.6亩/人。但在土地被征后，现有耕地600多亩，鱼塘约1000亩，人均耕地面积仅为0.075亩/人。在接近5000亩土地被征收后，征地款主要用作两部分：一大部分是补偿给有关权利人，一小部分用作各村小组土地预留基金，用于后续集体经济的发展。综合下来，按照征地综合补偿费4.6万元/亩的计算标准，桐井行政村失地农民的征地收入为4-5万/人。在江门市全力推进大型产业工业园区规划建设背景下，桐井行政村被征的5000余亩土地开发成丰盛工业区西区和江沙示范园区（即蓬江产业转移工业园），两大工业园区引进了大量企业，给当地创造了大量的就业岗位，同时也有大量的外来务工人员前来应聘岗位，但符合桐井行政村失地农民的岗位却寥寥无几，不能真正解决失地农民再就业问题。（二）调查问卷的设计和发放本文是对江门市桐井行政村失地农民再就业问题实地考察研究，主要以调查问卷与个别访谈的形式。调查问卷通过线上发放的形式展开调查；访谈以线下面对面交流的形式开展。由于笔者时间有限，线上累计发放232份调查问卷，收回的有效问卷是232份。鉴于我国《中华人民共和国劳动法》和有关法律法规规定：法定劳动年龄指年满16周岁至退休年龄，有劳动能力的中国公民，因此本文选取16周岁至60周岁的失地农民为调查对象。（三）样本情况说明表1江门市桐井行政村失地农民个人特征描述统计表单位：人名称选项频数百分比(%)性别男10444.83女12855.17年龄25岁及以下93.926-35岁4218.136-45岁7934.146-60岁6126.261岁及以上4117.7文化程度文盲239.9小学及以下6829.3初中8536.6高中或中专3816.4大专及以上187.8健康状况健康13056.03一般7130.60差（部分丧失劳动能力）2611.21很差（生活不能自理）52.16合计232100.0（资料来源：调查问卷结果统计）1.江门市桐井行政村失地农民性别情况根据表1调查样本基本情况统计表显示，性别为男的调查对象有44.83%，女的有55.17%，女性略高于男性，不过总体呈现男女人数各为一半的情况。这样的数据让本文的调查更具科学性，能够更加深入分析当地农民失去土地后，性别的不同，是否会对失地农民再就业带来影响。2.江门市桐井行政村失地农民年龄情况从表1可以看出，年龄在25岁以下农民占总的3.9%，年龄在26-35岁的农民占总的18.1%，年龄在36-45岁的农民占总的34.1%，年龄在46-60岁的农民占总的26.2%，年龄在61岁以上的农民占总的17.7%。从数据上看，失地农民主要在36-45岁之间，年龄总体呈现老年化趋势。具体原因有：青年大多选择外出打工，较少会选择留在家里进行劳动耕作；而36-45岁间的农民，因从小不爱上学，文化水平较低，很难找到工作，就只能选择在家进行劳动耕种，他们到了适婚年龄阶段便结婚生子，后续就算有外出打工的意愿，但也出于对生计的考虑也不敢轻易作出改变，便一辈子以土地耕作而活。3.江门市桐井行政村失地农民教育程度情况总体看来，江门市桐井行政村失地农民的受教育程度普遍偏低，在232份调查问卷中，文化程度在初中及以下的占全部的75.8%。如此现状的出现，很大程度在于农村老一辈的老旧思想，他们觉得只要能够努力耕作赚钱，到适龄阶段结婚生子，普普通通过好自己的一生就够了，学历可有可无。但随着九年义务教育的普及，老一辈思想的不断开放，他们慢慢认识到学习的重要性，便同意自己的孩子去上学，从此农村地区慢慢才有更多的高学历青年走出来。4.江门市桐井行政村失地农民健康状况从表1可以得出，江门市桐井行政村失地农民样本数232人中86.63%的身材状况是没有大碍，可以从事任何力所能及的工作，同时有些企业也会为能够做简单手工活的残疾人提供就业岗位，进一步说明身体状况并不是导致失地农民再就业问题的主要因素。三、江门市桐井行政村失地农民再就业情况调查结果分析（一）失地农民的收入状况1.江门市桐井行政村失地农民收入支出情况表2征地前后失地农民就业月收入情况单位：人收入额被征地前人数所占比例被征地后人数所占比例1000元以下62.6%156.5%1000-2000元135.6%3314.2%2000-3000元6528%11248.3%3000-4000元8034.4%5021.6%4000-5000元4419%135.6%5000元以上2410.4%93.8%统计232100%232100%（资料来源：调查问卷结果统计）表3征地前后失地农民家庭收入情况单位：人收入额被征地前人数所占比例（%）被征地后人数所占比例（%）1万元以下3916.862.61-3万元5925.42410.33-5万元6226.76126.35-7万元4017.25222.47-9元135.65925.49万元以上198.33013统计232100232100（资料来源：调查问卷结果统计）表4征地前后失地农民家庭每月支出情况单位：人支出额被征地前人数所占比例被征地后人数所占比例500元以下146%31.3%500-1000元6829.3%198.2%1000-1500元7331.5%4117.7%1500-2000元4619.8%8034.5%2000-2500元166.9%5523.7%2500元以上156.5%3414.6%统计232100%232100%（资料来源：调查问卷结果统计）从表2征地前后失地农民就业月收入情况可以看出，失地农民在被征地前月收入超过3000元的样本人数占有63.8%，低于2000元的样本人数仅有8.2%。但被征地后，月收入超过3000元样本人数为31%，相比降低了32.8%；低于2000元样本人数为20.7%，相比增加了12.5%。原因在于农民一直以来以耕作为主，他们经过长时间的积累，已经掌握多种耕作技能，除了种植瓜果蔬菜，农户还会养殖猪、牛、鱼等，收入因此有了不少的提高。但农民失去土地后，除了耕作技能，他们没有其他就业技能，面临就业难的困境，从而不得不从事廉价的苦力活，收入因此而大大降低。从表3征地前后失地农民家庭收入情况可以看出，相比征地前1万元以下的样本人数从16.8%降低到2.6%；1-3万元样本人数从25.4%降低10.3%；3-5万元样本人数基本保持不变；5-7万元样本人数17.2%增加到22.4%；7-9万元样本人数从5.6%增加到25.4%；9万元以上样本人数8.3%增加到13%。从土地被征后，对一些低收入的家庭来说，短时间内得到了一笔收入，可以提高现有的生活水平，而对于原本有一定收入的家庭来说，也算是一笔额外的高收入来源。从表4征地前后失地农民家庭每月支出情况整体看来，相比征地前，征地后每月支出呈上升趋势，1500元以下样本数在征地前有56.8%，征地后，减低到27.2%，2000元以上样本数在征地前仅有13.4%，而到了征地后，增加到了38.3%。原因在于，失地农民得到征地补偿款后，家庭可支配收入增加，也提升了购买欲望，因此支出也随之增加。结合表2、表3、表4，总结得出，在失去土地后，失地农民月收入减少了，但是因为得到了征地补偿款，家庭收入整体增加，生活条件得到了提升，购买的欲望也随之增加了，从而导致了每月支出增加了。如果失地农民一直呈现入不敷出情况，征地补偿款迟早也会被败光，从而出现温饱问题，不利于社会的和谐发展。（二）失地农民的再就业情况1.江门市桐井行政村失地农民就业渠道及职业分布情况表5失地农民就业渠道单位：人名称选项频数百分比(%)获取工作信息的渠道亲戚朋友介绍12654.2中介公司2510.8劳务市场3213.8政府发布52.2互联网4419（资料来源：调查问卷结果统计）从表5可以看出，失地农民获取信息的渠道中，亲戚朋友介绍样本占比超过一半，政府发布的样本数仅占2.2%，对于岗位信息较多的中介公司、劳务市场和互联网共占43.6%。就业渠道的狭窄往往导致失地农民不能及时找到工作，从而面临没有收入来源的情况，不利于社会的发展。表6征地前后失地农民就业状况表单位：人就业状况被征地前人数所占比例（%）被征地后人数所占比例（%）耕地农民9741.800企业职工6025.97231机关事业单位83.4114.7工商个体户2912.53716无业219.19239.7其他177.3208.6合计232100232100（资料来源：调查问卷结果统计）由表6可看到，对比被征地前后，耕地农民人数从41.8%减少为0，企业职工人数从25.9%增加到31%，机关失业单位人数从3.4%增加到4.7%，工商个体户从12.5%增加到16%，失业人数从9.1%增加到39.7%，其他人数从7.3%增加到8.6%。分析数据可得出，江门市桐井行政村农民在失去土地后，没有了土地的耕作，企业职工、机关事业单位、工商个体户、其他等人数都有增加，但增加的人数甚微，反观无业人数从9.1%增加到39.7%，由此可以看出失地农民失去土地后，实现了再就业或自主创业的人数有限。2.江门市桐井行政村失地农民再就业意愿表7失地农民再就业意愿统计表单位：人 名称选项频数百分比(%)是否有去应聘工作岗位有10444.83没有10243.97考虑中2611.21是否有考虑过自主创业有4318.5没有18981.5是否有想提升自身文化水平或技能水平的想法有6126.3无所谓229.48没有14964.2是否能够转变就业观念，从耕地农民（自由）到工人（被管理）的转变能7532.3不清楚5423.3不能10344.4合计232100.0（资料来源：调查问卷结果统计）从表7可看出有去应聘工作岗位的占比不到一半；在自主创业方面占比更低，考虑创业的仅有18.5%；在能力提升方面，有想法的仅有26.3%；在就业观念转变上能够转换的也仅有32.3%，综上四个方面的整理分析得出，由于失地农民思想的固化，对于新事物的接受程度较低，不愿意尝试自己没有做过的工作，缺乏主动作为意识。同时农民安于现状，不思进取，他们在失去唯一的耕作技能后，没有自我提升的想法，从而导致再就业问题的产生。3.江门市桐井行政村失地农民的培训意愿表8失地农民培训意愿单位：人 名称选项频数百分比(%)是否有就业培训需要非常需要4921.1有需要11248.3不需要5624.1完全没有156.5是否愿意参加政府组织的就业培训愿意14060.3无所谓5122不愿意4117.7愿意接受哪种类型的就业培训农业技能11549.6简单手工技术9540.9服务业技能7632.8创业能力9741.8就业指导10846.6其他6728.9（资料来源：调查问卷结果统计）从表8可以看出，在失地农民培训意愿调查样本人数中有69.4%有需要进行就业培训，样本人数中也有60.3%愿意参加政府组织的就业培训。对于就业培训的类型，农业技能、简单手工技术、创业能力和就业指导均超过了40%。（三）失地农民对政府相关政策的评价1.桐井行政村委会（政府）为失地农民所做的工作根据前文调查问卷的统计数据和笔者的实地走访调研可看出，桐井行政村失地农民总体文化水平较低，对土地征收的相关政策法规了解甚微，普遍存在一问三不知的情况。因此，在征地过程中政府对失地农民利益的保障起着至关重要的作用。笔者在与桐井行政村委会征地负责人访谈中了解到：征地前的政策法规宣传先是由镇政府组织各行政村负责人进行集中学习，然后再由各行政村负责人向辖下各村小组组长传达学习，最后由各村小组组长向所属的村民进行传达学习。这样一层层的传达学习，不可避免会出现在某个环节中，有个别负责人没有履行好职能，未能及时向村民进行征地前的政策宣传，在调研数据中如图1所示，在问到政府在征地前是否进行相关政策宣传中，选没有的人数占到66%，选有的仅仅只有34%。因此可看出，政策的宣传并没有真正做到全员普及。图1：政府在征地前是否进行过相关政策宣传的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）征地过程中，村委会将相关征地情况下发到各村小组组长，由各组长在所属村小组内进行内容公示，并收集相关村民的反馈意见。但在笔者走访调研中发现，个别村小组组长未能做好信息的公示和反馈意见的收集，导致有些村民对于征地补偿政策不了解，有疑义时不知如何寻求解决。如图2所示，对于政府是否设置民意表达和反馈的渠道，选择有的占19%，选择没有占24%，选择不清楚占到57%。由此可看出政府对于民意表达和意见反馈的重视程度不够，没有切实解决到农民的问题。图2：政府是否设置民意表达和反馈渠道的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）土地被征后，村委会会不定期进行失地农民的就业技能培训，但对于培训的失地农民有年龄段限制，多以35-40岁为主，他们给出的原因是大多企业岗位招收人员对年龄都有一定的要求，只有个别岗位，如门卫、清洁工等对年龄要求不大，因此培训多为解决35-40岁中年失地农民就业问题，对于年龄较大的失地农民就业问题则选择视而不见。图3:政府为您顺利就业做过哪些准备的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）如图3数据所示，对于政府为失地农民就业做过哪些工作？选择没做什么占比高达70%，选择进行相关就业指导、提供企业招聘信息、举办免费的职业技能培训和直接安排工作各占比均低于10%。侧面反映出政府对失地农民的基本情况缺乏深入的调查，失地农民就业技能培训效果大打折扣。在前文的调查数据统计中可看出，失地农民整体年龄偏大，政府更应解决40-60岁年龄段的就业问题。原因在于他们年龄偏大，个人素质偏低，适应能力差，更需要得到帮助。图4:政府或其他企业是否有提供融资渠道的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）失地农民在失去耕种带来的收入后，除了选择工作，还可以利用征地补偿款进行自主创业，但一次性投入全部的补偿款，具有较大的创业风险。如果政府或其他企业能够提供一定的融资来分担风险，那么失地农民的创业会更容易取得成功。从图4数据可看到，对于政府或其他企业是否有提供融资渠道，选择有的仅占15%。因此可以看出政府对于失地农民自主创业方面的支持力度有限，失地农民单靠补偿款实现成功创业几率偏低，不利于激发起大家的创业热情。2.失地农民对政府相关政策的评价笔者在与个别失地农民访谈中了解到，他们对于征地的政策法规并不了解，不清楚具体的补偿标准。大多数农户只知道征地过程是由相关工作人员测量土地大小和清点土地上的农作物，然后是征地相关事项的公示，最后通知签字领钱。当问农户对征地补偿价格是否会有疑议时，他们给出的答复却是有钱领就行，不管那么多，自己也不懂。从图5数据所示，对于是否了解征地范围和相关的法律政策，选择不了解的占比达到66.04%，选择了解的仅占27.59%。因此，政府对失地农民进行征地政策法规的普及是十分有必要的。图5:是否了解征地的范围和相关法律政策的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）笔者与农户在谈到土地被征后，能得到不少的补偿款，但失去稳定的收入来源，是否会觉得不值得。有的失地农民认为值得，原因在于自己耕种再多的蔬菜瓜果也赚不到这么多的补偿款，想有收入来源就去工厂里打工就好了；有的失地农民则认为不值得，原因在于他们除了种植蔬菜瓜果，还会养殖有家禽畜生，每年都能带来可观的利润，被征后虽然短时间内有大笔钱，但持续的收入没了，自己又难以找到合适的工作，容易坐吃山空。在再就业问题上，失地农民希望政府能够从多方面给予一定的帮助和支持，如图6数据所示，提供就业培训、提供工作岗位、提供招聘信息、增设失业保险金等占比均超过半成，提供融资渠道占比也有接近五成。图6:对于再就业问题，您最希望政府所做的统计数据（资料来源：调查问卷结果统计）二、江门市桐井行政村失地农民再就业存在的问题分析（一）失地农民自身问题1.失地农民思想观念僵化农民每天都是日出而作日落而息，脸朝黄土背朝天，他们拼命耕种只为了有好的收成，付出的是体力劳动，不需要动脑思考，累了不想干就可以休息，自由自在。正是这种悠闲自在的生活习惯使得失地农民难以适应工厂打卡上下班的生活。农户在有约束的工作环境，遇到不称心如意的事情，就容易心生情绪，消极怠工。同时因为农户自身只懂得农业技能，来到新岗位就需要重头学起，这对于学习能力较低的失地农民来说就是一个艰难的任务，他们往往容易放弃。因此，失地农民思想观念的僵化，是短时间内难以改变的。在调查问卷统计分析中，江门市桐井行政村失地农民年龄总体偏大，36-45岁占总数34.1%，46-60岁占总数的26.2%，61岁及以上占总数的17.1%，由此可见，失地农民一代代都是以土地耕种为主，习惯了耕种生活，惰性情绪严重，适应能力差。因此失地农民在工厂的严格管理和约束下，他们难以适应，离职情况较为突出。有些农民自身能力差还要求高，总想着找一份工资高且待遇好的工作，结果就是好的工作要求的技能高，自己不符合，而自己符合的工作，却百般嫌弃，最后就不愿工作，宁愿在家待业。造成的原因是失地农民缺乏自我提升意识，他们没有长远的目标规划，导致自身眼高手低，什么事情都做不成。还有些农民在以前耕种时收入较好，加上得到了一笔可观的补偿款，心态傲慢看不上低收入的工资。有的农民对工作的要求不高，有稳定的收入即可，却因为年龄大被挡在门外。以上种种的原因导致了失地农民的就业难上加难。2.失地农民文化程度低从本次调查问卷数据中可以看出，江门市桐井行政村失地农民总体文化程度偏低，文化程度初中及以下占调查总数的75.8%，失地农民之中大多只上过小学，他们甚至有些没上过学，只会简单的文字，不会听也不会说普通话。农户较低的文化水平，使得他们没有自我能力提升的意识；失地农民学习能力差，难以适应新的环境。随着信息化的快速发展，许多企业为了自身的发展，在招聘的标准上都是高中学历以上，因此大部分文化水平较低的失地农民达不到用工企业的标准，难以进入企业进行工作。通过调查分析，笔者发现文化程度高的失地农民很容易就能够找到工作，一方面在于他们思想开放，能够很好地适应新的工作环境，另一方面是他们学习能力好，能够较快学懂弄通，综合各种条件，因而他们更符合企业的招聘需求。职业技能就成为了影响失地农民再就业问题的一大因素。失地农民在失去土地前就只懂得农业技能，因此他们在失去土地后，只能找一些简单的体力活，如扫地、工地搬运工等。随着失地农民的大幅增多，符合就业条件的岗位有限，严重影响着失地农民的就业。同时，失地农民大多都是年龄偏大，面临失业的风险也随之增加。3.失地农民创业能力缺乏农民长期以耕作生活为主，有丰富的耕作经验，有着自己习惯的生活圈。对其他新的事物了解较少，创业方面的知识更是少之又少，缺乏基本的创业能力。通过实地调查发现江门市桐井行政村失地农民创业能力的缺乏主要体现在以下方面：一是失地农民缺乏创业能力和素质。失地农民一直以耕种为主，自身能力素质有限，他们在平常很少接触到关于创业的相关信息，缺乏最基本的创业基础。同时，失地农民没有接受过任何关于创业方面的技能培训，没有形成一套属于自己的创业思维，综上几个原因，致使失地农民创业能力缺失。二是失地农民没有充足的资金和创业资源。一方面失地农民的土地被征用后，得到了一笔可观的补偿款，但同时也让自己收入来源渠道变少。在突如其来的大笔补偿款下，很多失地农民容易被金钱蒙蔽了双眼，对网上或电视上所看到的成功创业经验和钱生钱渠道介绍后，他们并容易心存幻想自己也能赚大钱的美好前景，进而盲目进行投资，却不知其背后有家财散尽的惨痛教训。另一方面是失地农民对于征地补偿款处理过于稳重，原因在于他们在土地被征后，稳定的收入来源没了，征地补偿款较少，而需要开支的费用较多，容易入不敷出，因此只有获得较多补偿款的农民才会有创业的想法。三是失地农民缺乏创业的热情和动力。失地农民十年如一日的耕作模式，有固定的耕作方法，需要考虑的因素较少，久而久之对待事情没有热情和动力。而创业就需要有较高的热情和动力，在创业初期，需要时刻地紧盯市场的需求，适时调整自己的工作模式，寻找商机。同时创业的工作时长往往是不固定的，有时甚至需要通宵达旦，没有充足的热情和干劲，只会出现三天打鱼两天晒网，谈何利益化。（二）政策制度的问题1.政策宣传力度不足失地农民大多年龄偏大，他们较少使用智能产品，对互联网的使用更是少之可伶，从而导致他们获取信息的渠道狭窄。对于相关的征地补偿政策，如果没有详细的告知和通俗化的讲解，失地农民便无从知晓。在实地调查中发现，政府在土地征用前，相关政策的普及和讲解落实不到位，民意表达和反馈通道的开设流于形式。使得失地农民对征地补偿的政策方案不了解，对整个征地过程的流程也同样不了解，导致失地农民在征地过程中，自己的利益是否会受到损害，便无从考证，他们能做的只有在最后的确定单上签上自己的名字，默认了整个征地流程的合理性。在征地过程中，主要是政府跟开发商进行谈判对接，补偿款也是经过一层层传递，镇政府给到村集体，通过村集体发送给相关权利人。因为失地农民对相关知识的缺乏，不懂得如何维护自己的利