2027届高三政治一轮复习课件：必修2　第2课　第2课时　更好发挥政府作用

第二课第二课时更好发挥政府作用考点一我国政府的经济职能和作用夯实必备知识1.社会主义市场经济体制的基本特征

地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分基本特征①重要特征:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用②显著优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势③根本目标:促进全体人民实现共同富裕④内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理提醒

①党对经济的领导,主要是把握方向,谋划全局,提出战略,制定政策,推动立法,营造良好环境。②坚持党对经济的领导,要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题,由党委集体讨论决定;经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理,各级党委要支持政府依法充分履行职责。2.我国政府的经济职能

角度职能作用宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度,实施宏观经济政策实现经济社会发展目标,保持宏观经济稳定产业结构实施产业政策促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力良性发展实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场作用通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷人民生活加强和优化公共服务保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要【AI模块融合链】①我国政府履行经济职能,不仅在于弥补市场缺陷,更是为了推动经济高质量发展,解放和发展生产力,实现共同富裕。政府履行经济职能,要坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。3.科学的宏观调控

含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制必要性科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求主要目标促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡主要任务保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展常用手段①财政政策:国家通过财政收入与支出政策,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行②货币政策:中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,实现国民经济平稳运行4.经济形势与财政政策、货币政策

提醒

正确区分财政政策与货币政策

项目财政政策货币政策区别内容与财政收入和财政支出有关的一系列政策与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策方式税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等制定者国家财政部门中国人民银行(央行)联系两者都属于宏观经济政策,都是宏观调控的重要经济手段;在一定条件下两者往往配合使用,一般遵循“同风向”原则易错辨析1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。2.(2022·湖南卷,2②)依法加强对资本的有效监管,要求健全行业监管机制,消除垄断和资本逐利性。3.(2023·浙江6月卷,2)2023年,我国计划比上年增加地方政府专项债券1

500亿元,实施紧缩性财政政策。提示

党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。

提示

资本以营利为目的,资本逐利性无法消除。

提示

增加地方政府专项债券,刺激社会总需求,拉动经济增长,属于扩张性财政政策(积极财政政策)。4.(2024·安徽卷,4④)政府可以增加对各类市场主体的直接投资。5.增发国债有助于解决融资难、融资贵问题,有利于减少财政赤字,优化债务结构。提示

我国坚持社会主义市场经济体制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府不能进行直接投资。提示

采取一定的货币政策才有利于解决融资难、融资贵问题,而增发国债属于积极的财政政策。增发国债不但不会减少财政赤字,反而会加大财政赤字。提升关键能力考向一

我国政府的经济职能典题1(2025·湖南卷)2025年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费,全方位扩大国内需求,以下举措作用路径正确的是(

)①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内

需求

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④C解析

扩大服务业开放确实能增加服务供给,但不是单纯“推动优质服务进口”,且可能偏离“扩大国内需求”的核心目标,①说法错误;通过创新服务消费场景,能够为消费者提供新的、更具吸引力的消费环境和体验,有利于优化服务供给,从而更好地满足消费需求,激发服务消费潜力,②说法正确;完善信用体系可以营造放心消费环境,增强消费信心,但“强化消费能力”不准确,消费能力主要受居民收入等因素影响,③说法错误;落实带薪休假制度,有利于保障劳动者休假权益,劳动者有了更多可自由支配的时间,从而增强居民消费意愿,带动扩大国内需求,④说法正确。[名词解释]《提振消费专项行动方案》是2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的文件,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《提振消费专项行动方案》部署了8方面30项重点任务,包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。变式训练1

(2025·河北卷)2024年底召开的中央经济工作会议提出,综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样,如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”,推动良性竞争的是(

)①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C解析

推动良性竞争,避免企业竞争拼价格挤赛道,要求企业增加研发投入,使产品的科技含量提高,从而获得更多追求品质的高端客户的青睐,扩大企业高端市场规模,进而实现利润增长,推动良性竞争,②符合题意;推动良性竞争,避免地方政府招商拼税费比补贴,要求地方政府改善营商环境,破除制约市场主体发展的体制机制障碍,降低企业生产经营的制度性成本,增加企业利润,进而带动财政收入的增长,④符合题意;优化广告投放,能够提升产品宣传的效果,增加消费者对企业产品的了解,产品的销量可能增加,但是压低采购价格会陷入企业竞争拼价格的“内卷式”竞争,①不符合题意;产品质量提高,售后服务不一定减少,且售后服务减少与产品价格提高并无因果关系,③错误。考向二

科学的宏观调控典题2(2025·湖南卷)为有效防范化解地方政府债务风险,2024年11月,财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”,具体安排如下表。化债规模具体安排6万亿2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务4万亿2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8

000亿元,累计置换4万亿元隐性债务2万亿2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还由材料推断,“组合拳”的实施可(

)①优化地方政府债务期限结构②增强地方政府债务偿还能力③向货币市场注入更多流动性④降低地方政府的负债率A.①②

B.①④ C.②③

D.③④A解析

材料显示,分不同时间段发行专项债券,使得地方政府债务在时间分布上更加合理,不同期限的债务得到有序处理,优化了地方政府债务期限结构,①符合题意;通过发行地方专项债券来置换隐性债务,意味着将原来的隐形债务转化为规范的地方债权形式,专项债权有特定的资金用途和偿还安排,且一般有稳定的收益来源,同时通过合理的化债安排避免了债务集中到期的压力,使得地方政府能够更有序地安排资金进行债务偿还,从而增强地方政府债务偿还能力,②符合题意;发行地方专项债券是财政融资行为,会吸收市场资金(投资者购买债券),而非注入流动性,向货币市场注入流动性一般是通过央行的货币政策来实现的,③排除;材料中债务置换仅改变债务形式或期限,并未减少债务总额,因此,负债率未实质降低,④排除。[名词解释]

地方政府债券地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类,通常可以分为一般债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券,后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还,地方政府通常以本地区的财政收入作为担保,而对于专项债券,地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。变式训练2

(2025·北京卷)2020—2023年,我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。据此,下列说法正确的是(

)①2021年货币供给规模下降,使私人控股企业投资增速放缓②国有控股企业投资增速逆周期变化,为宏观调控作出贡献③财政支出和货币供给协同配合,促进国民经济平稳运行④2022年私人控股企业投资减少,引起国有控股企业投资增速加快A.①③

B.①④ C.②③

D.②④C解析

由题图可知,2021年货币供给增速下降,但是货币供给规模持续扩大,私人控股企业投资增速加快,①排除;由题图可知,2022年私人控股企业投资增速大幅下降,但是投资规模仍属于正增长,④排除;由题图可知,国有控股企业投资增速与国内生产总值增速呈负相关,这说明国有控股企业投资增速逆周期变化,为宏观调控作出贡献,②正确;由题图可知,货币供给增速和财政支出增速几乎同升同降,这表明货币政策和财政政策协同发力,调控经济平稳运行,③正确。考点二构建高水平社会主义市场经济体制夯实必备知识1.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。【AI模块融合链】处理好政府与市场的关系,要坚持辩证法、两点论的观点,把“看不见的手”和“看得见的手”结合起来。2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施(1)让市场机制有效打造有效市场要加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标建设有为政府①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(2)让微观主体有活力

企业内部①要合理分配收入,建立良好的激励机制②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制③培育有利于激发和保持活力的企业文化企业外部①必须具备公平公正的市场竞争秩序②通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性(3)让宏观调控有度:要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。归纳提升

市场调节与宏观调控

关系市场调节宏观调控区别地位决定性作用政府的主要经济职能之一手段主要通过价格、供求、竞争等机制来调节财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优势引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场失灵的缺陷弊病存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预,破坏市场机制的正常运作联系构建高水平社会主义市场经济体制,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障易错辨析1.完善社会主义市场经济体制,要更多发挥政府作用。2.(2024·湖南卷,4③)新一轮消费品以旧换新,其意义在于发挥财政主导作用,“换”出内需增长新空间。3.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用,更好发挥市场作用。提示

更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。提示

在社会主义市场经济体制下,市场在资源配置中起决定性作用,“发挥财政主导作用”说法错误。提示

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

提升关键能力考向一

市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度典题1(2023·辽宁卷)近年来,农村快递数量上升,暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题,某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式,多举措激发各市场主体活力。下图中措施与直接结果匹配正确的是(

)A.甲—②丙—④

B.乙—①丁—③C.丙—①乙—④

D.丁—②甲—③D解析

快递公司借助公交运力,有利于快递公司降低运输成本,甲对应③;公交公司客货两运,可增加货运的收入来源,乙对应①;快递沿公交线下沉进村,拓宽了物流运输范围,扩大了物流网络覆盖范围,丙对应④;快递公司共建服务网点,一定程度上减少了运营成本,丁对应②。应该选:丁—②

甲—③。变式训练1

近年来,我国重点领域改革蹄疾步稳。从深入实施国有企业改革深化提升行动、促进民营经济发展壮大,到施行《公平竞争审查条例》、印发《关于完善市场准入制度的意见》……高水平社会主义市场经济体制加快构建,国民经济循环更加畅通,内生动力和创新活力持续激发。这说明建设高水平社会主义市场经济体制要求(

)①要发挥民营经济的主导作用②坚持有效市场与有为政府相结合③充分发挥政府在资源配置中的决定性作用④要营造各种市场主体公平竞争的营商环境A.①②

B.②④ C.①③

D.③④B解析

从深入实施国有企业改革深化提升行动、促进民营经济发展壮大,到施行《公平竞争审查条例》、印发《关于完善市场准入制度的意见》,说明建设高水平社会主义市场经济体制要求坚持有效市场与有为政府相结合,营造各种市场主体公平竞争的营商环境,②④正确;要发挥国有经济的主导作用,①排除;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,③排除。考向二

有效市场与有为政府典题2(2024·湖北卷)现如今买了电器,有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路,让消费者感到买得起修不起,既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题,需要政府(

)①加强监管,增加行业透明度②反垄断,打击不正当竞争③建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务④引导行业协会发挥自律作用,倡导诚信经营A.①③

B.①④ C.②③

D.②④B解析

“有故障需要维修时,常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”,这体现了单纯的市场调节存在自发性,为此需要更好发挥政府作用,即需要政府加强监管,增加行业透明度,①正确;材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益,没有诚信经营的问题,未涉及垄断和不正当竞争,②排除;我国实行社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府应通过市场监管等规范市场秩序,而不应参与企业组织和经营活动,③排除;企业要诚信经营,政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理,解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用,④正确。变式训练2

(2025·安徽二模)文化和旅游部聚焦推动高质量发展,遴选推出85条“人间有味自在乡村”乡村旅游精品线路。截至2024年10月,乡村旅游重点村镇有9500余家,其中,全国乡村旅游重点村镇1597个,浙江余村、安徽西递村等8家入选联合国旅游组织的“最佳旅游乡村”,数量居全球第一。文化和旅游部打造“最佳旅游乡村”(

)①依托国际市场构建新发展格局助力乡村的全面振兴②着力探索文化和旅游深度融入中国乡村发展的道路③旨在以此为基础性战略性支撑推进高水平对外开放④要发挥有为政府和有效市场作用推动资源优化配置A.①③

B.①④ C.②③

D.②④D解析

构建新发展格局是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,这里打造“最佳旅游乡村”重点在挖掘国内乡村旅游资源,推动国内乡村发展,①不符合题意。文化和旅游部遴选推出乡村旅游精品线路,打造“最佳旅游乡村”,这是在探索文化和旅游深度融入中国乡村发展的道路。通过将文化与旅游产业相结合,利用乡村的文化资源和自然景观等,推动乡村经济、文化等多方面发展,促进乡村振兴,②正确。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,③说法错误。文化和旅游部作为政府部门,主导遴选精品线路和重点村镇,体现了“有为政府”作用;同时,乡村旅游发展需吸引游客消费、促进市场活力,体现了“有效市场”作用。两者结合推动资源优化配置,④正确。大题攻略关于“社会主义市场经济体制”的命题AI命题预测1.高水平社会主义市场经济体制的理论构建与实践路径(1)内涵与特征:如何理解“高水平”的具体标准?如市场机制的决定性作用与政府治理能力的协同(“放得活”与“管得住”的辩证关系)。(2)制度创新:完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度的具体措施,例如数字经济时代数据要素产权界定、平台经济反垄断规则。(3)实践路径:全国统一大市场建设的难点与突破点(如破除地方保护、统一监管标准),要素市场化配置改革的深化方向(土地、劳动力、技术、数据等要素的流动机制)。2.政府与市场关系的动态平衡(1)职能边界:政府在科技创新(如基础研究投入)、生态环境保护(如碳交易市场)等领域的角色定位。(2)宏观治理:健全宏观调控制度体系(如财政政策与货币政策协同、跨周期调节机制),防范系统性金融风险的法治路径(如金融法立法进展)。(3)法治保障:如何通过公平竞争审查制度、反垄断法修订等维护市场秩序。3.公有制经济与非公有制经济的协同发展(1)国企改革:国有经济布局优化(聚焦国家安全、战略性新兴产业),混合所有制改革的成效评估与风险防控。(2)民营经济:破解融资难、市场准入壁垒等问题的政策创新(如《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》落实情况),民营企业参与国家重大技术攻关的机制设计。(3)公平竞争:各类所有制企业平等使用生产要素、参与政府采购的制度保障。4.开放型经济新体制与国际竞争合作(1)制度型开放:对接CPTPP、DEPA等国际规则(如国企竞争中立、数据跨境流动),上海国际金融中心建设与人民币国际化。(2)风险防范:全球产业链重构背景下,如何通过市场机制提升供应链韧性(如关键核心技术自主可控)。(3)法治保障:涉外经济法律体系完善(如外商投资法、反外国制裁法的实施细则)。5.高频考点与跨学科结合(1)法治与经济融合:经济法基础理论(如反不正当竞争法、金融法)的创新对体制完善的支撑,可能以“案例分析+法条解读”形式命题。(2)数字经济监管:平台经济反垄断、数据要素确权、算法治理等新兴领域,可能结合《中华人民共和国反垄断法》修订内容设计题目。(3)绿色经济机制:碳交易市场、绿色金融工具(如ESG基金)的市场化运作,可能与“双碳”目标结合命题。(4)乡村振兴:土地要素市场化(如农村集体经营性建设用地入市)、农村金融创新(如普惠金融),可结合“城乡融合发展”政策命题。典题通法(2025·广东卷)阅读材料,完成下列要求。

①2025年1月,《中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布,强调要加快健全养老服务网络,优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

②广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”,银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务;③费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金,或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广,引入社会力量对相关场所进行适老化改造,实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前,该地数字人民币监管资金已初具规模,有力推动了居家社区养老服务提质扩容。结合材料,运用《经济与社会》知识,说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。答案

①引入市场机制,将有效市场与有为政府相结合,激发市场主体活力,提高服务质效,推动居家社区养老服务提质扩容。②创新数字支付方式,拓宽数字支付场景,优化老年人消费体验。通过大数据监管,确保资金安全,提振老年人消费信心。③引入更多市场主体,完善养老服务设施,丰富养老服务供给。④搭建供需对接平台,发挥市场对资源配置的决定性作用,满足多样化的养老服务需求。解题流程第一步:审设问,定方向第二步:审材料,调知识

序号信息加工理论对接①《中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见》国家政策②老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务以人民为中心的发展思想③核销政府发放的居家养老消费券政府履行经济建设职能第三步:组答案,用术语

答题术语(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,市场机制通过价格、供求、竞争,引导和调节资源在全社会流动和配置。必须充分发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配