市政管线工程履约保证金管理办法

市政管线工程履约保证金管理办法一、总则（一）目的依据。为规范市政管线工程履约保证金管理，防范合同风险，保障工程顺利实施，依据《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律法规制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建市政管线工程的履约保证金管理，包括给排水、燃气、热力、电力、通信等管线工程。（三）基本原则。遵循公平、公正、公开、高效的原则，确保保证金收取、保管、退还等环节规范有序。二、保证金种类与标准（一）保证金种类划分。市政管线工程履约保证金分为以下三类1.合同履约保证金2.质量保证金3.安全保证金（二）标准确定依据。保证金金额根据工程合同额按以下比例确定1.合同额1000万元以下（含）的，按5%计取2.合同额1000万元以上至5000万元（含）的，按4%计取3.合同额5000万元以上至1亿元（含）的，按3%计取4.合同额1亿元以上的，按2%计取（三）特殊工程调整。涉及特殊工艺、技术难度大的工程，经市住建部门批准可适当调整保证金比例，但最高不超过8%。三、保证金收取与缴纳（一）收取主体。由市住建部门指定的市政工程交易中心统一收取保证金。（二）缴纳时限。中标单位应在签订合同后30日内完成保证金缴纳，逾期未缴纳的，视为放弃中标资格。（三）缴纳方式。通过指定银行账户汇款，并提交《保证金缴纳凭证》电子版至监管部门备案。（四）保证金账户管理。设立专用保证金账户，实行专款专用，不得挪作他用。四、保证金保管与使用（一）保管期限。合同履行期内全程保管，合同终止后按退还规定处理。（二）使用情形。发生以下情形时可动用保证金1.中标单位未按合同约定履行义务2.中标单位存在严重质量缺陷3.中标单位发生重大安全事故（三）使用程序。需动用保证金时，由市住建部门组织专家论证，形成结论后报市政府批准。（四）使用限制。同一合同项下保证金累计使用不得超过合同总额的20%。五、保证金退还（一）退还条件。同时满足以下条件方可退还保证金1.工程竣工验收合格2.质量保证金分项检测合格3.无合同约定外费用拖欠（二）退还时限。符合退还条件后30日内办理退还手续。（三）退还程序。由施工单位提交《保证金退还申请》，监理单位出具意见，市住建部门审核后办理。（四）分期退还。根据工程进度分阶段退还，首期工程验收合格后退还30%，最终验收合格后退还剩余部分。六、监督管理（一）监管主体。市住建部门负责全过程监督管理，市审计部门定期开展专项审计。（二）信息公开。定期在政府网站公示保证金收取、使用、退还情况，接受社会监督。（三）投诉处理。设立投诉举报电话，对违规行为及时查处，并依法依规追究责任。七、责任追究（一）违规收取。对超标准收取保证金的，责令退还并处以合同总额1%的罚款。（二）违规使用。对违规动用保证金的，追回资金并处以合同总额5%的罚款。（三）逃避责任。中标单位拒不履行合同义务的，列入行业黑名单，3年内禁止参与市政工程投标。八、附则（一）争议解决。因保证金产生的争议，优先协商解决，协商不成的依法提起诉讼。（二）解释权。本办法由市住建部门负责解释。（三）实施日期。本办法自发布之日起施行，原相关规定同时废止。（四）配套措施。同步制定保证金管理信息系统，实现线上申报、审核、退还，提高工作效率。（五）过渡期安排。已实施相关规定的项目，按原规定执行至合同期满，新项目统一按本办法执行。（六）部门协作。建立住建、财政、审计等部