柳州市鱼峰区白莲街道与社区财务管理问题探索

目录TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、社区财务管理的现状 1三、社区财务管理存在的问题 2（一）社区会计核算不规范 2（二）社区财务人员素质不高 2（三）社区财务管理不健全 3（四）社区内部控制不健全 3（五）社区财务管理模式不统一 3四、社区财务管理的解决对策 4（一）加强社区会计核算 4（二）提高财务人员的素质 4（三）建立健全财务管理制度 5（四）增强风险防范意识 5（五）完善财务管理模式 6五、结论 6参考文献 7柳州市鱼峰区白莲街道与社区财务管理问题探索摘要随着世界经济贸易迅速发展，社区各方面的管理也变得越来越重要。但是，因为我国社区发展时间不长，人力资源不够充分等原因，这造成了社区财务管理问题频出，严重的影响到了财务管理工作的开展，由于我国正在进行经济改革，前几年，世界性经济危机的爆发，我国经济调控陷入了艰难的境地，所以，财务管理对社区的发展也起到了非常重要的作用。社区加强财务管理能够实现科学的管理。社区应该加强财务管理工作，这样才能促进社区的发展壮大。因此，领导层应该提升财务管理意识，真正的意识到财务管理在柳州市鱼峰区白莲街道与社区中的重要作用，并建立有效的财务管理意识、使用有效的财务风险防范机制，最后做出科学的财务决策，本文研究社区财务管理的重要性，对财务管理提出相应的解决对策。关键词：财务管理；社区；经济效益引言选题目的和意义随着我国社会主义市场经济的发展，我国政策的大力支持，社区发展呈现出逐年上升的趋势，在我国市场经济中占据了非常重要的位置。财务管理是社区发展的主要内容，对于社区的资金、风险、成本等等方面进行了有效的控制，这样能够维护社区的利益，也能够提升社区的行政管理水平，为社区的发展奠定了重要的基础。财务管理对于社区而言是一种复杂性和综合性并存的问题，社区可以通过合理的财务调控，加强社区的精细化管理。社区不断的完善和发展财务管理制度，应对激烈的市场竞争。社区应该重视财务管理工作，财务管理主要包括社区资金的筹集和分配工作，财务管理任何一个方面的决策都对社区的生存和发展起到了重要的作用。国内外文献综述管晨智提出社区建设是实现共建、共治、共享社会治理格局的前提基础，而在社区建设的过程中，财务管理建设应当摆在最为核心的地位。当前城市社区在预算管理、会计核算、会计人员配置等财务工作中还存在一定的问题，本文以衡阳市城市社区为例，以点概面的对当前城市社区财务管理工作现状及存在的问题进行分析和探讨，并提出具体建议。

谢丹提出社区居委会是基层居民自治组织，是党和政府传递、落实各项政策和了解民情的最基层，其经费来源主要依靠财政拨款，目前总体经费比较紧张，但又普遍存在资金使用效益不高和支出不规范现象，本文对社区居委会财务管理现状进行研究，提出了完善社区居委会财务管理体系方面的对策和建议。\t"/kns8/defaultresult/knet"贾树臣提出社区是我国社会管理的基层单位，其经费来源主要是财政拔款。当前的社区经费总体上比较紧张，又同时存在着大量的浪费和低效运行的现象。财务管理上存在种种问题，又加重了资金管理的混乱局面。文章对社区财务管理中存在的问题及成因进行了分析，并在此基础上提出了改进的对策和建议。

MichaelDempsey提出经济发展越来越快，解决社会矛盾，促进社会经济和谐发展成为了当前社区管理的主要任务，与此同时，社区的创建就是为了完善我国的社会管理建设，其中以财务管理最为重要，它的作用是给整个社区的运转提供支持。本文以相关数据和经验为基础，对新形势环境下的社区财务管理进行深入的分析和探讨，并提出了具体的建议。SupriyatnoBudi提出随着经济的不断发展，解决社会矛盾，促进社会经济和谐发展等成为社区管理内容的重点，而且当前社区建设成为完善我国社会管理建设重要手段之一，而财务管理为社区发展提供了保障。本文阐述了新形势下社区财务管理存在的问题，并结合笔者的工作实践提出完善社区财务管理的相关措施。研究内容因为我国社区发展时间不长，人力资源不够充分等原因，这造成了社区财务管理问题频出，严重的影响到了财务管理工作的开展，由于我国正在进行经济改革，前几年，世界性经济危机的爆发，我国经济调控陷入了艰难的境地，所以，财务管理对社区的发展也起到了非常重要的作用。社区加强财务管理能够实现科学的管理。社区应该加强财务管理工作，这样才能促进社区的发展壮大。二、社区财务管理的现状财务管理需要遵循一定的原则，正确处理财务管理活动，加强财务管理的作用。现代化社区要实行计划管理原则、实行经济核算原则、实行统一领导和归口分级管理相结合原则、实行物质利益原则等等。实行计划管理原则就是要求社区的全部财务活动都必须在国家计划的指导下进行，社区的一切财务收支，都必须事先编制计划。通过编制和执行财务计划，不仅可以有计划地组织社区的财务活动，保证社区生产经营计划的顺利完成。而且可以为国家安排预算收支、编制国民经济计划和银行信贷计划提供重要依据。实行经济核算原则就是要求社区对生产经营过程中的资金占用、资金耗费和生产经营成果进行记录、计算和对比分析，保证以较少的生产耗费，取得较多的利益[4]。随着当下市场经济竞争的日趋激烈，以及传统体制机制限制影响，不利于社区的财务管理工作的开展，不能维护社区的可持续发展和稳定，也不利于发挥市场的配置作用[1]。社区在财务管理中存在着一些问题：社区财政资金的合理利用，是基层政权服务社会功能有效性发挥的保证。社区资产的流失和不合理开支，反映的是国有资产流失和滥用。由于内部审计职能的缺失，年度大量资金使用没有得到有效的监督和审查，对社区长远发展，资金有效结余都有产生了严重影响。内部管理可控性差，期后调整事项多。在编制会计凭证过程中常发现各项不规范事宜，常见情况有：明细单据不符，发票数量、金额不清，合同文本缺失，活动名单不全等。社区原始数据收支可控性差，汇总报账的内部监督效力缺失，社区财务经办内控审核、审查力度不够，导致会计编制环节倒催补办各类手续等一系列状况。财务管理基础和理念薄弱、管理制度以及监督管理机制不健全、投资盲目、融资渠道单一等，这些问题的存在严重影响了我国社区的发展。我们要进一步减轻社区财务管理风险，对财务制度进行合理的控制，维持社区的可持续发展，是当下社区管理者必须要解决的问题。三、社区财务管理存在的问题（一）社区会计核算不规范因为社区会计核算不规范，财务控制环节的效率很低，财务管理水平很低，大多数社区都没有意识到财务管理在社区中的地位和作用。因为规模小，格局不大，所以，有的社区财务管理观念非常落后，财务管理制度不完善，财务管理要求不严格。大部分资金被闲置，进一步降低了社区的财务管理水平。社区的财务管理人员财务观念淡薄，处理手段也不先进。社区都把财务管理当作是一种摆设，无法充分的利用财务软件来建立账单，不利于社区的长期发展。白莲街道在进行财务核算的过程中，由于相关的会计人員他们缺乏了相关的专业技术能力，尤其是难以分辨投资性房地产、低值消耗品以及固定资产等等，这些都是不符合相关的纳入到固定资产，从而影响了资产的管理工作。并且在实际的管理工作的过程中，管理的形式较为简单粗放，存在很大的帐实不符的情况，如果没有进行定期的盘点，那将难以将实际的记账情况进行报废处理。其中还有部分的固定资产由于入账的办公用品和设备是没有进行调拨单的形式进行。在此之外，对于街道相关社区之间的部分资产，缺乏相关的产权划分，没有将国有的拆迁补偿的资金和国有资产等等进行登记，那么就很容易混淆管理，并且其中还包括了监控设备、空调以及办公用房用地等固定资产是否能归入到固定资产的账目之中，这也是影响财务管理工作的顺利进行。（二）社区财务人员素质不高由于我国市场经济制度确立的很晚，再加上计划经济的影响，银行管理者的观念都无法跟上时代的发展。银行财务管理人员的专业素质普遍达不到行业的标准。银行忽视了财务管理的作用，财务人员也无法得到重用，一些高水平高学历的财务人员应该匹配更高的薪资标准。但是对于银行而言，无法看到高水平的财务管理人员带来的经济利益，却只看到了无形中增加的成本，银行一般都只聘请水平不够高的财务管理人员，只利用这些财务人员处理单据、做账和报送报表，银行财务管理人员缺乏一定的财务管理知识，也没有监督财务管理人员的账务，导致银行财务管理缺乏考核与监督，无法满足财务管理信息化、高效化的要求，降低了社区的会计信息的质量。社区的财务管理意识薄弱，定位也不太准确。社区的管理者只是把财务管理的思想考虑的太简单，他们觉得财务管理就是财务部门的任务，只要自己接受到财务管理人员的反馈信息就可以了，根本就没有意识到社区财务管理的重要性，忽视了社区财务管理的建设，把重心都转移到社区的实际经营销售过程中，有的社区在经营中太过于重视销售额和市场份额，缺乏全局观念，而且，大多数社区都是家族式的管理方式，很容易使得社区在投资、筹资方面进行有效的监督和管理，导致管理者的主观性很强。（三）社区财务管理不健全街道办事处于以全面发展阶段，对于财务的管理依然是忽视的状态，尤其是财务管理人员缺乏相应的财务管理的意识和观念，无法融入先进的科学的管理工作的开展，从而影响财务管理的效率。比如，在财务管理的过程中，财务管理人员并没有建立起时间价值观念以及投资的意识，随着自己的主观意识做判断，大大影响了财务管理工作的进行，这就十分不利于街道办财务管理水平的提升。社区的财务会计制度不健全，财务会计制度缺失，会计制度、预算管理制度也缺失。社区的财务制度，缺乏科学合理的会计制度，导致会计工作基础不完善，社区财务管理制度不配套。即便是社区制定了财务管理制度，会计管理制度，社区缺乏内部控制制度，例如采购管理制度、存货管理制度、会计内部控制制度等等，管理控制工作不紧密。社区的财务管理制度制度不健全，制度的贯彻执行不力，这些问题都非常常见[8]。或者社区的财务会计制度在实际的工作中没有真正的执行，制度在执行的时候把握太宽松，制度的力度不足，缺乏灵活性，导致财务制度形同虚设。社区的财务管理基础薄弱，体制不健全，现金管理不严格，造成了资金的闲置不足，应收账款的周转非常缓慢，造成了资金的回收困难。社区的存货控制薄弱，造成了资金的呆滞。社区内部控制不健全柳州市鱼峰区白莲街道与社区内部控制制度不健全，这是社区财务管理的检测和平衡系统，这一系统在社区财务保护，增强社区的财务报告的准确性和可靠性也起到了非常重要的作用。社区内部环境是实施内部控制的基础，决定了社区的内部控制目标的实现。当前，我国社区很多都是私营经济，这些社区的投资者都是经营者，社区的董事会和监事会都形同虚设，社区内部缺乏监督，互相制约，缺乏分工制衡，权责不清晰。社区的管理者和股东都缺乏整体风险意识，遇到事情没有章法可以遵循。大多数社区的岗位的设置都是一人多岗位，都是由亲戚担任重要的职位，人员的配置、职务的升迁、工作地位和经济待遇都是本单位决定的，组织上的独立性不够大，再加上内部审计人员和社区的存在都是息息相关的，因此，社区很难保证审计的公平性和公正。社区管理者的重心都在盈利上，重视社区的销售，把社区的成本都投入到了销售方面，培养销售人才和销售制度[10]。社区的内部控制制度的重要性，也早就被社区认识到了。但是社区一直都考虑到内部控制制度经费的代价，忽视了内部控制。社区内部控制系统缺乏加大欺诈行为的机会，也导致社区的会计信息缺乏真实性和及时性，导致社区管理者很难按照现有的会计信息作出正确的决策。（五）社区财务管理模式不统一柳州市鱼峰区白莲街道与社区财务会计制度不健全，财务会计制度缺失，会计制度、预算管理制度也缺失。社区的财务制度，缺乏会计制度，导致会计工作基础不完善，也造成了社区的财务管理运作不健全。对于社区存在着过度负债的问题，一般而言，在遵循杠杆原理的基础上进行适度的负债，提升了社区的资金使用效率，有的社区过于追求自身的发展利益，对负债经营的影响不足，很容易造成资金的亏损[7]。社区到了快速发展阶段，因为财务管理的缺失，急忙把过去财务数据补充回来，这时的数据未必是社区全部的真实的财务状况和经营成果，使得社区的发展做一个财务分析也是有困难。社区的财务管理制度不配套，社区制定了财务管理制度，会计管理制度，但是这些制度都存在着宏观原则，缺乏一定的内部控制制度，例如存货管理制度、会计内部控制制度等等，管理控制工作不紧密。社区的财务管理制度制度不健全，制度的贯彻执行不力，这些问题都非常常见[8]。或者社区的财务会计制度在实际的工作中没有真正的执行，制度在执行的时候把握太宽松，制度的力度不足，缺乏灵活性，导致财务制度形同虚设。社区的财务管理基础薄弱，体制不健全，现金管理不严格，造成了资金的闲置不足，应收账款的周转非常缓慢，造成了资金的回收困难。社区的存货控制薄弱，造成了资金的呆滞。四、社区财务管理的解决对策（一）加强社区会计核算对于社区的应该加强对固定资产的管理，专门成立财务核算的制度，通过招聘的形式来选择经验丰富和专业知识的财务管理人员，如此对于社区的财务收支情况可以全面地进行体现，从而保证会计核算的过程其有效性和科学性。再次，对于社区应该根据相关的规定，积极主动地开展固定资产的清理工作，对于所有的固定资产设备进行登记和核算，及时将其归入审核程序之中，保证物、卡以及账面相符合，从而避免国有资产的出现流失的情况，提高资产的利用率。柳州市鱼峰区白莲街道与社区设立专门核算中心，设立专门账户，代管各居委会的财务工作。各社区居委会设置兼职报账员，负责本社区的报账工作。核算中心可参照各镇的农村会计服务站模式，根据辖区居委会的数量,招聘1-2名专职财务人员,为各社区居委会设置单独的会计账目，核算中心拨付每个社区居委会1000元现金，作为日常周转使用。社区将属于各居委会的业务、建设、活动等各项经费及资产拨付到各居委会账目进行核算，做到专款专用,确保各居委会的资金、资产管理更加规范、完整。严格票据使用，纳入统一监管。社区居委会使用的收据纳入监管范围，由财政部门统一印制，“交旧换新”。各种消费支出必须使用正规合法的发票，严格禁止不规范的收据、发票、白条入账。健全账务科目，完善财务制度。设立分类明细账，按照明细分类登记管理，对社区经济活动的详细内容进行规范核算。设立固定资产备查账，将固定资产编码、名称、规格型号、购置时间、使用年限、使用状态等进行详细登记。加强业务培训，提高自身素质。要有计划地组织财务管理人员开展业务培训，学习财务管理政策、法规以及相关制度，不断提高业务水平。（二）提高财务人员的素质社区应该进一步徐提升财务人员的素质，人力资源才是真正意义上的实用资本，丰富的人力资源才是社区发展壮大的保障。社区必须要完善财务人员的管理培训，定期进行考核，优化人才的结构，会计人员的素质的提升也取决于后来的教育工作，会计知识的更新速度很快，必须要不断的加强会计人员的培训工作，社区的财务管理也要更加适应现代经济管理的要求，提升会计人员的专业素质和技能，使得他们及时的了解社区的运营过程，做好社区的会计工作。中小社区必须要完善财务人员的管理培训，定期进行考核，优化人才的结构，会计人员的素质的提升也取决于后来的教育工作，会计知识的更新速度很快，必须要不断的加强会计人员的培训工作，社区的财务管理也要更加适应现代经济管理的要求，提升会计人员的专业素质和技能，使得他们及时的了解中小社区的运营过程，做好中小社区的会计工作。社区应该选择一些懂得财务管理知识的人才，财务部的经理是社区的财务管理的关键人物，也是财务部门的领头羊，所以，社区应该严格把控，选择财务部经理。另外，社区也应该加强制度建设，规范部门管理内容。建立健全社区的财务管理和会计管理制度。按照《社区财务准则》和《社区会计准则》，结合会计行业和社区的实际情况修订《社区财务管理制度》和《社区会计管理制度》，建设财务会计规章制度，对需要修改的进行修改。建立健全财务管理制度对于街道财务制度的建立，社区应该积极主动地实行针对性、强制性以及可操作性的原则进行，制定出一套符合当下街道财务管理的制度，从而促进自身的不断发展和强大。第一，建立起专门的财务管理机构，设立专门的人员进行财务的决算实施、工资核算、固定资产、预算编制、资金融通等等工作;再次，制定出科学合理的考核制度，对于监督机构进行强化，并且对各个岗位责任和权利进行划分，对于财务工作程序加以完善，建立起各个岗位和权利划分为依据，对于财务工作进行规范化，提高财务会计的工作质量的提升，为此避免由于不规范和不合法的财务管理行为发生。财务管理制度是社区银行实施经营管理活动，对财务管理体系建立、维护；对会计核算与监督的依据。街道办事处应该积极主动地实行针对性、强制性以及可操作性的原则进行，制定出一套符合当下街道财务管理的制度，从而促进自身的不断发展和强大。第一，建立起专门的财务管理机构，设立专门的人员进行财务的决算实施、工资核算、固定资产、预算编制、资金融通等等工作;再次，制定出科学合理的考核制度，对于监督机构进行强化，并且对各个岗位责任和权利进行划分，对于财务工作程序加以完善，建立起各个岗位和权利划分为依据，对于财务工作进行规范化，提高财务会计的工作质量的提升，为此避免由于不规范和不合法的财务管理行为发生。社区财务管理制度要坚持科学的原则，按照现有的国家法律法规和财务制度，符合社区的实际情况。出纳现金须日清月结、每天盘点，做到账实核对，每月会计参与的不定期盘点及月末盘点不少于两次，并且出具《现金盘点表》。建立《支票购买登记簿》并制作《支票领用登记簿》，新购支票由出纳分类按支票号码顺序登记，使用完毕后需由会计或财务负责人进行签字确认。根据审核后盖有“现金/银行收讫”、“现金/银行付讫”的现金/银行收款凭证、现金/银行付款凭证，逐日逐笔顺序登记。进一步完善财务会计制度，加强银行财务管理，银行的管理者要学习财务会计知识，对财务管理水平也要不断的提升。树立财务纪律，加强责任心，完善财务管理制度，加强财务部门团队建设，提升社区财务管理能力，充分认识到财务管理工作的复杂性和艰巨性，从行动上加强财务管理工作。增强风险防范意识由于社区理财的对象是现金及其流动，就短期而言，莱尔康得商贸有限公司能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够现金用于各种支出。建立短期财务风险预警系统，首先是编制现金流量预算，现金流量预算的编制主要是通过现金流量分析来完成。通过现金流量分析，可以将社区动态的现金流动情况全面地反映出来。当社区经营性应收项目或存货大幅度减少时，则表明社区货款回笼情况较好，产品积压少，社区具有较强的经营能力;相反，当社区经营活动产生的现金净流量小于净利润时，则应引起投资者的高度警惕，这种情况下，由于应收款项及存货的大幅度上升，将使社区经营能力下降，同时也易形成潜在损失。应收款项、应付款项及存货项目中的任何一项失衡，均会引起社区危机，可将这三个项目作为短期财务风险的警源。为能准确编制现金流量预算，社区应该将各具体目标加以汇总，并将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等，以数量化形式加以表达，建立社区全面预算，猜测未来现金收支的状况，以周、月、季、半年及一年为期，建立滚动式现金流量预算。长期的财务风险预警系统建立的基础指标应该选取社区的偿债能力，而以社区的盈利能力指标和资产管理指标作为建立健全社区长期财务风险预警系统的辅助指标体系，由辅助指标以及基础指标相结合共同构建的应用于社区各自特点的财务风险预测，用来反映社区财务风险大小。因此，在财务的风险考核测评指标体系中，应该选取比较多的偿债能力指标。（五）完善财务管理模式根据当地政府对社区的工作指导，对于街道事务进行公开、公正的管理方式进行公示，并加强相关的人员业绩的考核。同时政府的相关审计部门对于街道的相关管理人员进行任期审计的工作加以落实，加强街道财务管理人员和专业人员的审计和监督，从而构建完善的监督制度，招聘专业人员进行街道财务管理工作。在此之外，政府需要定期举办相关的财务管理人员的培养和指导工作，要求相关的街道部门予以积极配合，将季度和年度的报表及时提交给相关的部门进行审核的查收，对于报表的所出现的问题进行分析和研究，提高社区的财务管理工作的效率和质量。社区必须要树立财务风险观念，财务活动必须坚守谨慎原则，成立社区财务风险基金，在损失发生之前要建立风险损失的专项预备金。或者是制造社区要按照一定的标准计提坏账预备金、弥补财务风险的损失[10]。社区要推动流动资金的运转和治理，增强资产的流通率，进而提高社区的变现能力，提升社区的短期偿债能力。社区要重视对社区的合同订单的管理，提升货款回收的能力，增强社区应收款周转速度。社区可能会出现的财务管理风险立足于社区财务活动，因为各方面无法预料的作用，造成了社区无法实现预期收益，最终造成了社区严重的经济损失。随着市场经济的发展，我国实体经济也受到了影响，社区财务管理活动也受到了金融危机的影响，这时，提升社区财务管理制度才是最关键的做法，切实提高社区的财务管理水平，推动社区的长期健